城鄉(xiāng)規(guī)劃居住用地專題統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與建設(shè)

姜 波，王 雷，李 浩

（哈爾濱市勘察測繪研究院，黑龍江 哈爾濱 150010）

規(guī)劃部門按照城市總體規(guī)劃的要求，編制了近期規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控詳規(guī)劃，在實(shí)施過程中發(fā)揮了規(guī)劃部門的職能作用，構(gòu)筑了完善的規(guī)劃體系，促進(jìn)了城市建設(shè)用地穩(wěn)步增長，改善了人民居住條件和居住環(huán)境，取得了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史性突破。面向新的未來，在取得成績的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)在舊城改造過程中，由于棚戶區(qū)改造、企業(yè)搬遷改造等原因，產(chǎn)生了居住用地容積率快速升高，中心城區(qū)住宅建設(shè)顯著增加，中心城區(qū)人居環(huán)境改善不明顯等一系列問題。

哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃局以“十一五”住宅規(guī)劃建設(shè)為主線，全面掌握我市“十一五”期間審批居住用地情況，通過系統(tǒng)的分析與研究，掌握全市審批居住用地的發(fā)展趨勢，為今后住宅發(fā)展規(guī)劃提供決策依據(jù)，研究調(diào)控措施，保證哈爾濱市住宅建設(shè)健康發(fā)展。

1 總體設(shè)計(jì)

1.1 系統(tǒng)設(shè)計(jì)總體框架

系統(tǒng)以“一個(gè)平臺(tái)、一套框架、兩個(gè)支撐體系、多個(gè)應(yīng)用”的項(xiàng)目建設(shè)理念，實(shí)現(xiàn)哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃居住用地專題統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)建設(shè)需求。系統(tǒng)總體框架如圖1所示。

1）“一個(gè)平臺(tái)”。“一個(gè)平臺(tái)”，即城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息平臺(tái)。以哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃局城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息平臺(tái)作為支撐本項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)的數(shù)據(jù)來源和基礎(chǔ)框架，統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)居住用地專題統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)的開發(fā)。

2）“一套框架”。“一套框架”是由空間信息在線服務(wù)框架和地理信息專題應(yīng)用框架構(gòu)成。地理信息服務(wù)從供給服務(wù)走向按需服務(wù)，通過框架體系構(gòu)建，可實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)的快速搭建，充分利用成果，減少重復(fù)建設(shè)。項(xiàng)目提供了C／S為主的應(yīng)用框架，滿足專題統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)用。

圖1 系統(tǒng)總體框架

3）“兩個(gè)支撐體系”?！皟蓚€(gè)支撐體系”，即地理空間框架支撐體系和信息化測繪體系。前者提供了本項(xiàng)目建設(shè)的數(shù)據(jù)支撐，本項(xiàng)目涉及基礎(chǔ)地理信息框架數(shù)據(jù)、項(xiàng)目范圍及政策區(qū)界線數(shù)據(jù)，均是對空間信息的不同表達(dá)，通過統(tǒng)一的地理空間框架數(shù)據(jù)體系提供項(xiàng)目整體數(shù)據(jù)支撐，減少重復(fù)建設(shè)，提升數(shù)據(jù)利用率，并為后期平臺(tái)拓展、信息服務(wù)奠定基礎(chǔ)；信息化測繪體系基于本項(xiàng)目建設(shè)需求，將測繪數(shù)據(jù)生產(chǎn)與信息建庫、信息服務(wù)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)地理信息生產(chǎn)、建庫和應(yīng)用一體化，完成基礎(chǔ)地理信息框架數(shù)據(jù)抽取與建庫、居住用地專題數(shù)據(jù)生產(chǎn)與建設(shè)任務(wù)。

4）“多個(gè)應(yīng)用”?！岸鄠€(gè)應(yīng)用”，即以城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息平臺(tái)為支撐，完成哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃居住用地專題統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)。同時(shí)，項(xiàng)目注重應(yīng)用系統(tǒng)拓展性，通過框架重用的方式快速開發(fā)定制新的行業(yè)或部門應(yīng)用。

1.2 軟件框架建設(shè)及開發(fā)環(huán)境

居住用地專題統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)以城鄉(xiāng)規(guī)劃居住用地專題數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)核心，以二維地理信息平臺(tái)作為開發(fā)框架，通過插件式應(yīng)用程序開發(fā)模式，定制專題統(tǒng)計(jì)分析功能插件，通過開發(fā)框架的插件引擎加載插件，構(gòu)建可維護(hù)和可擴(kuò)展的居住用地專題統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，軟件框架如圖2所示。

圖2 軟件框架

系統(tǒng)開發(fā)采用C／S架構(gòu)，目的在于提供用戶最佳的用戶體驗(yàn)以及借助用戶端計(jì)算資源實(shí)現(xiàn)高性能統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)。系統(tǒng)開發(fā)框架.Net 3.5，開發(fā)工具Visual Studio 2010，開發(fā)語言Visual CJHJ，GIS組件采用Arc－GIS Engine 10.0，統(tǒng)計(jì)圖表組件采用Microsoft Chart Controls for Microsoft.NET Framework 3.5。

2 數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)

居住用地地理信息數(shù)據(jù)庫建庫內(nèi)容包括基礎(chǔ)地理信息建庫和規(guī)劃專題庫建設(shè)，建庫內(nèi)容包括二維空間數(shù)據(jù)、屬性信息。整個(gè)數(shù)據(jù)庫以關(guān)系型數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，通過搭建ArcSDE 空間引擎實(shí)現(xiàn)空間信息存儲(chǔ)。

空間數(shù)據(jù)存儲(chǔ)采用Geodatabase模型，Geodatabase是ESRI公司提出的一個(gè)全新的空間數(shù)據(jù)模型，在Arc Info 8中引入，它是建立在DBMS之上的統(tǒng)一的、智能化的空間數(shù)據(jù)庫，由要素類、要素?cái)?shù)據(jù)集、關(guān)系類、幾何網(wǎng)絡(luò)等構(gòu)成。

2.1 基礎(chǔ)地理信息建庫

基礎(chǔ)地理信息主要為居住用地專題空間管理提供空間參考與定位依據(jù)，基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)包括行政區(qū)劃、道路、水系、鐵路、建筑物、地名地址等，數(shù)據(jù)源格式為Shapefile。

2.2 規(guī)劃專題數(shù)據(jù)建庫

規(guī)劃專題數(shù)據(jù)是本系統(tǒng)的主要數(shù)據(jù)內(nèi)容，支撐著系統(tǒng)的整個(gè)運(yùn)行，為系統(tǒng)分析提供重要的依據(jù)。數(shù)據(jù)內(nèi)容：總體規(guī)劃數(shù)據(jù)、規(guī)劃控制線數(shù)據(jù)、沿江控制線數(shù)據(jù)、新區(qū)控制線數(shù)據(jù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證數(shù)據(jù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證數(shù)據(jù)等，數(shù)據(jù)源格式為Shapefile。

系統(tǒng)進(jìn)行研究分析的主要為建設(shè)用地規(guī)劃許可證數(shù)據(jù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證數(shù)據(jù)中的居住用地信息，主要包括：用地面積、總建筑面積、住宅面積、保障房面積、原地廉租面積、異地廉租面積、經(jīng)濟(jì)適用住房面積、公租房面積、自建房面積、自建房種類、商品房面積、公建及其他面積、竣工驗(yàn)收建筑面積等項(xiàng)目。

3 系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)

3.1 專題信息查詢

3.1.1 專題信息查詢

專題信息查詢主要針對居住用地項(xiàng)目的兩證進(jìn)行查詢，即建設(shè)用地規(guī)劃許可證查詢、建設(shè)工程規(guī)劃許可證查詢。通過鼠標(biāo)拾取地塊圖斑查看詳細(xì)規(guī)劃許可證信息，以表單形式展現(xiàn)。

3.1.2 規(guī)劃許可證檢索

基于數(shù)據(jù)庫模糊檢索技術(shù)對建設(shè)工程、建設(shè)用地規(guī)劃許可證關(guān)鍵字查詢，并能在地圖上定位地塊的具體位置（見圖3）。

圖3 規(guī)劃許可證檢索

3.2 專題統(tǒng)計(jì)分析

3.2.1 工程項(xiàng)目詳細(xì)指標(biāo)解算與分析

按照空間（行政區(qū)劃、特定區(qū)域、任意指定區(qū)域）與時(shí)間（年度）二維向量分析與計(jì)算建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證的詳細(xì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，結(jié)果以統(tǒng)計(jì)圖（餅狀圖、柱狀圖、時(shí)間曲線圖）、統(tǒng)計(jì)表單兩種方式表達(dá)。

3.2.2 動(dòng)態(tài)分析

通過年度審批居住用地項(xiàng)目建設(shè)情況，動(dòng)態(tài)分析出審批居住用地的發(fā)展趨勢（見圖4）。

3.3 專題地圖

3.3.1 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)專題地圖制作

按照哈爾濱市行政區(qū)劃分區(qū)域統(tǒng)計(jì)建設(shè)工程、建設(shè)用地規(guī)劃的詳細(xì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，以餅狀專題地圖、柱狀專題地圖的形式渲染在哈爾濱市全圖上，體現(xiàn)各經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的構(gòu)成成分（見圖5）。

3.3.2 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)專題地圖指標(biāo)查詢

在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)專題地圖基礎(chǔ)上，通過鼠標(biāo)感知能力，查詢各行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的詳細(xì)信息。

3.3.3 年度指標(biāo)專題地圖制作

以年度為時(shí)間軸，按照年度分類渲染各規(guī)劃地塊，形成唯一值專題地圖，用以展現(xiàn)規(guī)劃地塊隨時(shí)間的變化情況。

4 結(jié)束語

通過居住用地專題統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)摸清“十一五”期間哈爾濱市審批居住用地情況，掌握全市審批居住用地的發(fā)展趨勢，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不足，做好未來居住用地的調(diào)控措施。同時(shí)系統(tǒng)建設(shè)時(shí)充分考慮了可擴(kuò)展性，為其他類型用地的統(tǒng)計(jì)分析預(yù)留了接口，為建設(shè)現(xiàn)代化國際化大都市、科學(xué)規(guī)劃城市空間結(jié)構(gòu)、優(yōu)化區(qū)域功能布局、完善城市承載能力出謀劃策。

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