南京都市圈城市綜合競爭力評估研究

陸陶 時(shí)尚 蔣韻文

摘要：南京都市圈是長三角地區(qū)中一個較為重要的整體區(qū)域，近年來，其各方面的實(shí)力和重要性不斷增長。根據(jù)目前已有的城市綜合競爭力評價(jià)體系，基于南京都市圈的實(shí)際情況，構(gòu)建一個涵蓋7個一級評價(jià)指標(biāo)，50個二級指標(biāo)的綜合競爭力評價(jià)體系。收集和處理南京都市圈7個城市的數(shù)據(jù)，利用SPSS軟件對各個城市的數(shù)據(jù)采用因子分析法，得出南京都市圈7個城市的綜合競爭力得分和排名，使各個城市了解自己在都市圈中所處的位置。

關(guān)鍵詞：南京都市圈；綜合競爭力；因子分析法

南京都市圈規(guī)劃于2002年正式出臺，初始的范圍包括南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、馬鞍山、滁州、蕪湖、淮安和巢湖8市，2011年巢湖市劃歸合肥市管轄，南京都市圈成為現(xiàn)今的7市格局。南京都市圈是長江中下游沿江城市地帶的核心地區(qū)，以南京為中心，地跨蘇皖兩省，主要以服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞沿江產(chǎn)業(yè)帶、沿軸線產(chǎn)業(yè)帶和沿通道產(chǎn)業(yè)帶三大塊，建設(shè)了石化、鋼鐵、光機(jī)電制造和電子信息四大產(chǎn)業(yè)集群。自2006年首次發(fā)布都市圈評價(jià)指數(shù)至今，南京都市圈綜合競爭力排名均居全國前五。但都市圈內(nèi)各市發(fā)展并不十分平衡，為了使每個市清楚了解自己在都市圈內(nèi)的地位，本文對南京都市圈內(nèi)的7個城市進(jìn)行綜合競爭力評估，以供參考。

一、城市綜合競爭力相關(guān)研究

1.城市綜合競爭力的內(nèi)涵

城市綜合競爭力綜合反映了城市的生產(chǎn)能力、生活質(zhì)量、社會進(jìn)步及對外影響，它是一個城市在競爭和發(fā)展過程中與其他城市相比較所具有的吸引、爭奪、擁有、控制和利用資源，爭奪、占領(lǐng)和控制市場，以創(chuàng)造價(jià)值，為其居民提供福利的能力。城市綜合競爭力是綜合性的、多層次性的和系統(tǒng)性的能力，會隨著空間范圍的不同而不同，表現(xiàn)出一種動態(tài)的發(fā)展和變化，是評價(jià)一個城市較為全面的指標(biāo)。

2.國內(nèi)研究總結(jié)

目前對城市綜合競爭力的評價(jià)模型主要有以下幾種：

中國社會科學(xué)院財(cái)貿(mào)研究所倪鵬飛博士提出的城市綜合競爭力弓弦模型①，認(rèn)為中國城市綜合競爭力由弓和弦共同構(gòu)成，硬競爭力被視為弓，包括人才競爭力、資本競爭力、科技競爭力、結(jié)構(gòu)競爭力、區(qū)位競爭力、設(shè)施競爭力、聚集力、環(huán)境競爭力；軟競爭力被視為弦，包括秩序競爭力、制度競爭力、文化競爭力、管理競爭力、開放競爭力。弓弦模型將城市綜合競爭力指標(biāo)分為現(xiàn)實(shí)性指標(biāo)和解釋性指標(biāo)。該模型發(fā)展了波特的產(chǎn)業(yè)競爭力理論，將城市產(chǎn)業(yè)競爭力作為城市競爭力的核心。但是現(xiàn)實(shí)操作性較弱，因?yàn)檐浿笜?biāo)難以量化。

南開大學(xué)城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心郝壽義教授構(gòu)建的評價(jià)模型②，將評價(jià)指標(biāo)分為顯示性指標(biāo)和解釋性指標(biāo)，顯示性指標(biāo)涵蓋4個二級指標(biāo)，解釋性指標(biāo)涵蓋由13個一級指標(biāo)分成的69個二級指標(biāo)，對這些指標(biāo)采用主成分分析法，為每個指標(biāo)賦予權(quán)重，計(jì)算各城市的競爭力水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r在該評價(jià)模型指標(biāo)中占據(jù)極為重要的地位，環(huán)境質(zhì)量、民生水平等方面對城市綜合競爭力的影響被弱化。

上海社科院提出的集散功能體系③，將城市綜合競爭力劃分為總量、質(zhì)量和流量三個一級指標(biāo)，其中總量指標(biāo)主要體現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、實(shí)際產(chǎn)出能力和發(fā)展?fàn)顩r，是城市發(fā)展的基礎(chǔ)；質(zhì)量指標(biāo)主要反映城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和社會運(yùn)行的健康程度，是決定城市發(fā)展好壞的關(guān)鍵；流量層次指標(biāo)體現(xiàn)城市GDP規(guī)模、資本、人力資源、技術(shù)、資源利用、對外開放等方面積累和進(jìn)一步擴(kuò)張的能力，反映城市發(fā)展的動態(tài)過程。該模型對城市綜合競爭力進(jìn)行了全面評估，指標(biāo)兼顧靜態(tài)和動態(tài)、數(shù)量和質(zhì)量，但忽視了各層次間的相關(guān)性分析，造成了重復(fù)計(jì)算，放大了個別指標(biāo)對評價(jià)結(jié)果的作用。

二、綜合競爭力評價(jià)體系的選取和構(gòu)建

1.評價(jià)指標(biāo)的選取原則

選取指標(biāo)時(shí)不能盲目，主要應(yīng)該注意以下幾個原則：第一，全面性原則。指標(biāo)體系要能較為全面完整的反映各方面的情況，應(yīng)該包涵城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資金實(shí)力、城市生活基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸信息實(shí)力、文化教育實(shí)力、資源環(huán)保實(shí)力、開放程度等多個方面。所以指標(biāo)體系的分類既要有絕對指標(biāo)，也要有相對指標(biāo)；既要有總量指標(biāo)，又要有增量指標(biāo)，各種指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來，組成一個比較合理的指標(biāo)體系。第二，科學(xué)性原則。數(shù)據(jù)全面并不意味著多多益善，指標(biāo)要盡可能選擇具有代表性和權(quán)威性，客觀準(zhǔn)確的反映城市競爭力水平。第三，可操作性原則。由于數(shù)據(jù)收集難度大、統(tǒng)計(jì)口徑不一致，評價(jià)指標(biāo)的采集是一項(xiàng)較困難的工作，因此指標(biāo)應(yīng)該能在現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料中獲得，或者能通過對統(tǒng)計(jì)資料數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算而間接獲得，保證評價(jià)體系的實(shí)用性和真實(shí)性。第四，層次性原則。構(gòu)成城市綜合競爭力的因素較多，應(yīng)按照其作用的大小進(jìn)行分層，對每一個層次進(jìn)行細(xì)分，逐層分析。

2.評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

根據(jù)以上提到的原則，結(jié)合南京都市圈的實(shí)際情況，本文選擇7個一級評價(jià)指標(biāo)和50個二級指標(biāo)，它們包括：

⑴綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力：生產(chǎn)總值、人居生產(chǎn)總值、地區(qū)生產(chǎn)總值增長率、第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重、社會消費(fèi)品零售總額、人均社會消費(fèi)品零售總額、規(guī)模以上企業(yè)利潤總額、在崗職工年均工資。

⑵資金實(shí)力：人均可支配收入、人均年末儲蓄、固定資產(chǎn)投資完成總額、人均固定資產(chǎn)投資額、財(cái)政收入、人均財(cái)政收入、財(cái)政支出、人均財(cái)政支出。

⑶城市生活基礎(chǔ)設(shè)施：人均居住面積、人均城市道路面積、每萬人擁有公共汽電車、每百萬人擁有醫(yī)院數(shù)、每萬人擁有醫(yī)院床位數(shù)、每萬人擁有醫(yī)生數(shù)。

⑷運(yùn)輸信息實(shí)力：年貨運(yùn)總量、年客運(yùn)總量、人均郵電業(yè)務(wù)總量、每萬戶本地電話用戶數(shù)、每萬戶移動電話用戶數(shù)、每萬戶國際互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)。

⑸文化教育實(shí)力：每百萬人影院數(shù)、每百人公共圖書館藏書、每百萬人擁有高校數(shù)、每萬人擁有高校在校生人數(shù)、專利申請受理數(shù)、人均教育事業(yè)費(fèi)支出、人均科學(xué)事業(yè)支出。

⑹資源環(huán)保實(shí)力：人均生活用水量、人均生活用電量、燃?xì)飧采w率、城市生活污水處理率、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、工業(yè)固體廢物綜合利用率、生活垃圾無害化處理率、建成區(qū)綠地覆蓋率、人均公園綠地面積。

⑺開放程度：地區(qū)出口額、地區(qū)進(jìn)口額、外資合同簽訂數(shù)、實(shí)際利用外資總額、人均實(shí)際利用外資額。

三、南京都市圈城市綜合競爭力得分的計(jì)算

由表2的結(jié)果可以看出，南京在南京都市圈中處于毫無疑問的核心地位，其以1.345962分高居南京都市圈7個城市綜合競爭力的榜首，比排名第二的鎮(zhèn)江高出1.24分之多，比排名最后的滁州高了2分多，綜合實(shí)力擁有絕對優(yōu)勢。省份差別對南京都市圈各城市的綜合實(shí)力影響較大，結(jié)合南京都市圈7個城市的排名，位于江蘇的4個城市的綜合實(shí)力明顯高于位于安徽的3個城市，縮短兩省之間的差距尤為重要。多數(shù)城市差距不大，除了排名第一的南京和排名最后的滁州，其余5個市的綜合競爭力分差在0.5分以內(nèi)，綜合實(shí)力比較接近，應(yīng)該攜手共進(jìn)形成良性競爭。

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[基金項(xiàng)目：江蘇省2012年度普通高校研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目——《南京都市圈一體化的機(jī)理研究》（編號：CXZZ12-0632）]

（作者單位：南京財(cái)經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院）