小議加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)信息化管理

重慶市公安局 趙剛

隨著全國第二十次公安工作會(huì)議的召開，各級(jí)政府對(duì)公安機(jī)關(guān)的投入逐年增加，目前，各級(jí)公安機(jī)關(guān)的辦公業(yè)務(wù)用房、專用器材裝備、辦公設(shè)備等固定資產(chǎn)不斷增多，而且資產(chǎn)類別也越來越多。在固定資產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大的同時(shí)，運(yùn)用信息化管理手段加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理的要求也越來越迫切。

一、公安機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)和管理現(xiàn)狀

公安機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)，是指單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用年限在一年以上，在使用過程中能基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。是公安機(jī)關(guān)履行職能，打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾、維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。

因此，公安機(jī)關(guān)的固定資產(chǎn)管理也具有不同于其他部門固定資產(chǎn)的特點(diǎn)和狀況，具體表現(xiàn)為：

(一)固定資產(chǎn)種類繁多，資產(chǎn)管理非專職專業(yè)人員

根據(jù)《公安部機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)的固定資產(chǎn)分為房屋及建筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣設(shè)備、電子產(chǎn)品及通信設(shè)備、儀器儀表、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具及量具、衡器、文藝體育設(shè)備、圖書文物及陳列品、辦公家具等十大類。這十大類中又分別包含了很多小類和多種設(shè)備，尤其是公安專用設(shè)備按照《公安業(yè)務(wù)專用固定資產(chǎn)分類與代碼》劃分又有近20個(gè)小類，如此龐大繁多的資產(chǎn)種類給管理帶來了很大的難度。而許多公安機(jī)關(guān)沒有專職專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員無法在完成繁重工作任務(wù)的情況下，有效實(shí)施固定資產(chǎn)的管理。

(二)固定資產(chǎn)存放、使用地點(diǎn)分散，固定資產(chǎn)管理制度未健全

為了更好地履行使命，完成職責(zé)，國務(wù)院設(shè)公安部，領(lǐng)導(dǎo)全國的公安工作。省、自治區(qū)、直轄市設(shè)公安廳（局），省轄市及市轄區(qū)、縣、自治縣、縣級(jí)市設(shè)公安局。市轄區(qū)、縣、自治縣、縣級(jí)市需在轄區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、街道及社會(huì)治安情況比較復(fù)雜的地方，設(shè)立公安派出所。各級(jí)公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)布局分散、管理層級(jí)多，導(dǎo)致固定資產(chǎn)分布也比較分散、固定資產(chǎn)的添置調(diào)配渠道分散多樣，增大管理難度。同時(shí)固定資產(chǎn)管理體制又沒有有效理順規(guī)范，固定資產(chǎn)的管理在同級(jí)或不同級(jí)的財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、使用部門之間存在脫節(jié)現(xiàn)象。

(三)固定資產(chǎn)流動(dòng)性大、購置更新快，資產(chǎn)信息更新不及時(shí)

近年來，隨著機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，各級(jí)公安機(jī)關(guān)有不少部門進(jìn)行合并、增設(shè)，人員流動(dòng)性增大，固定資產(chǎn)的購置、更新、調(diào)撥頻率也加快。而傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理手段，帳、卡、物的管理各自獨(dú)立，相互分離，就不能及時(shí)準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀、變動(dòng)情況、分布狀況的跟蹤和統(tǒng)計(jì)等方面進(jìn)行有效管理，甚至還會(huì)出現(xiàn)固定資產(chǎn)帳實(shí)不符的情況。

因此對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施集中統(tǒng)一管理，有效做到固定資產(chǎn)實(shí)時(shí)調(diào)配、動(dòng)態(tài)跟蹤固定資產(chǎn)的來源及去向，提高固定資產(chǎn)的利用率，最大程度地杜絕管理漏洞，避免固定資產(chǎn)的流失，保證固定資產(chǎn)的有效調(diào)配就顯得尤為重要。固定資產(chǎn)信息化管理就應(yīng)運(yùn)而生。

二、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的信息化管理

固定資產(chǎn)信息化管理是通過運(yùn)用信息化技術(shù)，改變?cè)械墓潭ㄙY產(chǎn)管理模式，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行更加有效、快捷、科學(xué)的控制和管理，提高固定資產(chǎn)的管理效率，及時(shí)反映固定資產(chǎn)的增減變化及日常管理信息。

(一)建立健全固定資產(chǎn)管理制度

沒有規(guī)矩不能成方圓，要對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施信息化管理，首先就是要建立健全適應(yīng)信息化管理的固定資產(chǎn)管理制度。讓固定資產(chǎn)管理的流程清晰規(guī)范可操作性強(qiáng)，使每個(gè)環(huán)節(jié)都清楚什么時(shí)候該干什么事，明確由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一建賬核算,由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理,使用部門嚴(yán)格按操作規(guī)程使用。

(二)建立動(dòng)態(tài)、網(wǎng)絡(luò)、實(shí)時(shí)的固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)

公安機(jī)關(guān)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備資產(chǎn)圖片庫、自定義編輯平臺(tái)和審批流程等功能,能實(shí)時(shí)反映固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)、使用狀況等信息。

目前雖然固定資產(chǎn)的資產(chǎn)的管理、配置、使用都有具體責(zé)任人，但是由于信息不暢，有時(shí)容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門“三張皮”現(xiàn)象，缺少應(yīng)有的聯(lián)系和制約，不能將

固定資產(chǎn)信息化管理，可以通過信息化的功能將財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門有效地溝通起來，不僅便于各個(gè)部門、各個(gè)責(zé)任人對(duì)自己使用和管理的固定資產(chǎn)信息情況進(jìn)行及時(shí)跟蹤，大大方便各責(zé)任主體的管理；又能促進(jìn)各級(jí)資產(chǎn)管理責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)，有效解決固定資產(chǎn)管理中存在的不同程度的“重錢輕物”、“重供輕管”的現(xiàn)象，將固定資產(chǎn)管理責(zé)任有效落實(shí)到位。

(三)運(yùn)用條形碼技術(shù)使固定資產(chǎn)信息管理更便捷

條碼技術(shù)是在計(jì)算機(jī)技術(shù)與信息技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一門容編碼、印刷、識(shí)別、數(shù)據(jù)采集和處理于一體的新興技術(shù)。條碼技術(shù)具有輸入速度快、可靠性高、采集信息量大、使用經(jīng)濟(jì)便宜、靈活實(shí)用、自由度大易于制作的優(yōu)點(diǎn)。

將條形碼應(yīng)用到固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物從購置、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、盤點(diǎn)、維修、報(bào)廢等方面進(jìn)行全方位準(zhǔn)確監(jiān)管，結(jié)合資產(chǎn)分類統(tǒng)計(jì)等報(bào)表真正實(shí)現(xiàn)“賬、卡、物”相符。

在固定資產(chǎn)管理過程中,為每一個(gè)實(shí)物都賦予一個(gè)唯一的條碼標(biāo)識(shí)，使資產(chǎn)管理員只要鼠標(biāo)輕輕一點(diǎn)或用條碼掃描器輕輕一掃，就能查詢到各項(xiàng)資產(chǎn)的實(shí)時(shí)信息情況。通過對(duì)條碼進(jìn)行解讀,可以準(zhǔn)確識(shí)別每一個(gè)實(shí)物資產(chǎn)；通過將經(jīng)識(shí)別的實(shí)物詳細(xì)信息儲(chǔ)存并轉(zhuǎn)入到計(jì)算機(jī)中，準(zhǔn)確地完成對(duì)該實(shí)物的盤點(diǎn)工作；通過條碼識(shí)別的自動(dòng)糾錯(cuò)實(shí)時(shí)報(bào)警功能，從根本上杜絕了以往人工盤點(diǎn)時(shí)，難以避免的錯(cuò)盤、漏盤、重盤現(xiàn)象，確保了資產(chǎn)數(shù)據(jù)資料的完全真實(shí)和可靠性。

(四)運(yùn)用信息化技術(shù)將財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)與固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)相結(jié)合，防止出現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、資產(chǎn)數(shù)據(jù)兩張皮現(xiàn)象

固定資產(chǎn)登記工作是固定資產(chǎn)管理的最基礎(chǔ)性的工作。如果登記不能做到合理分類，及時(shí)登記，就可以會(huì)給固定資產(chǎn)管理帶漏洞。為此，充分利用信息化將財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)與固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)相結(jié)合確保兩個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)能實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)同時(shí)更新，徹底解決財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、資產(chǎn)數(shù)據(jù)不符的兩張皮現(xiàn)象。

總之,固定資產(chǎn)管理信息化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)和一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過程，不是一蹴而就的，是一個(gè)漸進(jìn)過程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。要求我們運(yùn)用現(xiàn)代化高科技管理理念指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理工作的發(fā)展，進(jìn)一步加快公安機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理信息化的建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作的信息化、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升固定資產(chǎn)管理工作的工作效率與管理水平。公安機(jī)關(guān)的固定資產(chǎn)管理信息化將使固定資產(chǎn)的管理變得輕松、準(zhǔn)確，快捷和全面，最大限度地發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益，保證資產(chǎn)的安全完整，防止在使用過程中造成資產(chǎn)的流失，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的作用，保障公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

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