城市安全新思路

中國城市經(jīng)濟(jì)文化研究會(huì) 高峰

城市新公害——PM2.5

我國包含PM2.5監(jiān)測的新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》開始實(shí)施，將在全國范圍內(nèi)逐步推行。然而，PM2.5治理是個(gè)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，不可能一蹴而就，需要政府、企業(yè)和全社會(huì)共同努力。在加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測的同時(shí)，更重要的是根治PM2.5污染源，特別是治理機(jī)動(dòng)車尾氣排放——這是PM2.5的主要來源之一。

機(jī)動(dòng)車尾氣：PM2.5主要來源之一

近年來，灰霾天氣在全國多個(gè)城市頻繁出現(xiàn)，PM2.5成了公眾與政府共同關(guān)注的問題。

PM2.5指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物。雖然PM2.5只是地球大氣成分中含量很少的組分，但它對空氣質(zhì)量和能見度有重要影響。PM2.5能夠被人吸入支氣管和肺部深處，甚至直接進(jìn)入血液循環(huán)系統(tǒng)。它是致癌物質(zhì)，并會(huì)引發(fā)心血管疾病。PM2.5亦是造成能見度下降的主要因素——大氣中的顆粒物對光的散射和吸收，會(huì)顯著減弱光信號(hào)，大幅降低有效視距。

已有監(jiān)測表明，我國一些城市的PM2.5數(shù)值遠(yuǎn)高于世界衛(wèi)生組織的指導(dǎo)值。歐美許多發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化、城市化的過程中也曾發(fā)生過嚴(yán)重的大氣污染，后經(jīng)幾十年治理，都恢復(fù)到了相當(dāng)好的水平。1997年美國率先將細(xì)顆粒物（PM2.5）列為評(píng)價(jià)空氣質(zhì)量的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，隨后歐盟、日本、澳大利亞等國家和地區(qū)都把PM2.5納入了環(huán)境監(jiān)測體系，年平均濃度限值確定為每立方米8～20微克，日平均濃度限值則為每立方米25～35微克。

防治措施：汽車排放標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)厲

治理機(jī)動(dòng)車尾氣排放，要有嚴(yán)厲措施，更要嚴(yán)格執(zhí)行。

1.加快提高燃油品質(zhì)避免給提高汽車排放標(biāo)準(zhǔn)拖后腿

提高燃油品質(zhì)，實(shí)施更嚴(yán)厲的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，是治理PM2.5的最有效手段。應(yīng)盡快編制我國的國Ⅴ、國Ⅵ汽車排放標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)油品標(biāo)準(zhǔn)，提出實(shí)施計(jì)劃。

現(xiàn)行國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)對重型汽車顆粒物排放的限值為每千米小時(shí)0.1克（最低燃油消耗率）,而國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)要求在國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上將顆粒物排放降低80%以上，不高于每千米小時(shí)0.02克。我國目前僅北京、上海等地區(qū)實(shí)行了國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的車輛準(zhǔn)入制度。今年初環(huán)保部發(fā)布公告，再度推遲重型柴油車國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)在全國范圍的實(shí)施時(shí)間（原定2012年1月1日，此次推遲到了2013年7月1日）。對于延期原因，環(huán)保部解釋是“目前滿足國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油供應(yīng)仍不到位”。同樣，中國輕型汽油車排放國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)已于去年7月1日開始實(shí)施，而國Ⅳ汽油標(biāo)準(zhǔn)開始實(shí)施的時(shí)間卻定在2014年1月1日，整整晚了2年半。歐美、日本等制訂和實(shí)施汽車排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，一直把車和油當(dāng)成一個(gè)系統(tǒng)，同步實(shí)施汽車和油品排放標(biāo)準(zhǔn)，以確保汽車排放技術(shù)順利升級(jí)。我國的燃油品質(zhì)嚴(yán)重拖了提高汽車排放標(biāo)準(zhǔn)的后腿，而油品升級(jí)的障礙并不在于技術(shù)，而在于煉油廠升級(jí)成本的分?jǐn)?，關(guān)鍵是要走出“油價(jià)拼命漲、煉油卻虧損”的怪圈，成品油價(jià)格機(jī)制亟待理順。

2.加速淘汰“黃標(biāo)車”降低在用車尾氣排放

除了對新生產(chǎn)車輛實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，加速淘汰高排放“黃標(biāo)車”、降低在用車排放是治理PM2.5的重要手段?！包S標(biāo)車”的排放是同類滿足歐Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)汽車的20倍左右。在日本，2002年就推出了《機(jī)動(dòng)車NOx、PM法》，禁止在規(guī)定地區(qū)使用不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的卡車、巴士和柴油乘用車，所有行駛在公路上的各種汽車也都裝上了尾氣過濾器，促進(jìn)了整體大氣環(huán)境的改善。建議我國加速淘汰“黃標(biāo)車”，對在用車輛實(shí)施加裝尾氣處理裝置的強(qiáng)制措施。

3.發(fā)展新能源汽車推廣使用清潔代用燃料

建議國家盡快出臺(tái)節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃。在積極研制電動(dòng)汽車與混合動(dòng)力汽車的同時(shí)，針對技術(shù)成熟度高、減排效果顯著的代用燃料汽車；盡快編制促進(jìn)政策，大力發(fā)展、推廣天然氣、生物燃料、二甲醚汽車?？上葟男旭偫锍涕L、排放多的出租車、公交車做起，對使用代用燃料汽車者在價(jià)格、稅收等方面給予優(yōu)惠。

緩解城市擁堵的新選擇——空軌列車

集諸多優(yōu)點(diǎn)于一身

H-Bahn（德語，意為“空中軌道”，簡稱空軌）空中軌道列車是懸掛式單軌交通系統(tǒng)。軌道在列車上方，由鋼鐵或水泥立柱支撐在空中。在建造和運(yùn)營方面具有很多突出的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。

（1）建設(shè)成本低。地鐵或輕軌由于牽涉到大量的拆遷問題，隱性的成本要高得多，而空軌的建設(shè)成本只相當(dāng)于相同里程地鐵造價(jià)的1/5。（2）工程建設(shè)快?？哲壦械牟考ㄜ壍懒?、支柱等全是在工廠中批量完成的，現(xiàn)場施工十分簡單快捷。全線施工只要幾個(gè)月，即可將空軌豎桿組裝完畢。（3）占地面積小?？哲壵嫉孛娣e極小。形象地說，只要將馬路上的照明燈桿加粗，即可支撐起整個(gè)空軌。（4）可拆卸移動(dòng)。在城市新區(qū)，人流太小，沒必要建大流量的軌道交通，可先建空軌，等商圈繁華、人流增大后，再以大流量軌道交通替代，空軌可拆卸移走。（5）全程自動(dòng)化。采用自動(dòng)列車控制系統(tǒng)，全程由計(jì)算機(jī)控制。定位系統(tǒng)能在任何時(shí)間、任何情況下，保證列車定位精度誤差低于3厘米。全程自動(dòng)運(yùn)行，高效、節(jié)能、準(zhǔn)時(shí)，消除人為錯(cuò)誤。而自動(dòng)列車保護(hù)子系統(tǒng)能保證列車不會(huì)超時(shí)、冒進(jìn)，或發(fā)生追尾等事故。（6）安全可靠?？哲壍能壍拦潭ㄔ诜忾]的鋼梁內(nèi)，不會(huì)發(fā)生出軌事故。實(shí)際上，從空軌系統(tǒng)多年運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)來看，其運(yùn)行率幾乎高達(dá)100%，沒有發(fā)生過交通事故。

現(xiàn)實(shí)問題無法回避

實(shí)際上，空中軌道設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行的特點(diǎn)也決定了它在有些方面不可避免地面臨一些問題。一是載客量有限。由于建在空中，靠下面的鋼柱或水泥立柱來支撐，遂決定了其承載量是有限的。實(shí)際上，相關(guān)資料顯示，目前世界上正在運(yùn)行的空軌列車大都兩節(jié)編為一組。如果編組節(jié)數(shù)多，就會(huì)對支撐的鋼柱形成過大壓力。二是不能快速處理突發(fā)狀況?？哲夒m然運(yùn)行安全，但一旦遇到突發(fā)狀況，由于掛在半空中，乘客即使打開車門或者砸開車窗也無法逃生。在外部救援沒有抵達(dá)現(xiàn)場前，乘客往往只能被動(dòng)地等待，貽誤最佳救援時(shí)機(jī)。

最適合什么樣城市

在2012年全國兩會(huì)上，有政協(xié)委員提交了關(guān)于在我國一些城市建設(shè)空中軌道的建議，引起熱議。國家發(fā)改委認(rèn)為，空軌客運(yùn)量太小，用在一些旅游區(qū)可以考慮，但不適合旅客通勤使用?？哲壛熊囈淮沃荒艽钶d幾十名乘客，運(yùn)力有限，能耗相對較高?？哲壛熊嚨呐榔履芰娃D(zhuǎn)彎半徑等指標(biāo)很適合城市交通，但是載運(yùn)量和發(fā)車頻次相比地鐵要低很多。空軌一節(jié)車廂能夠載客50～70人，由于轉(zhuǎn)彎等限制，一列空軌控制在2節(jié)車廂為好，發(fā)車間隔時(shí)間應(yīng)該在5～7分鐘左右。而地鐵不僅載客量要大很多，而且發(fā)車間隔可以控制在2分鐘。由于載客量的制約，對于大型超大型城市，空軌這種交通形式是不適合的，但對于人口規(guī)模在50～100萬的城市，不失為很適宜的選擇。

由于空軌列車的天然優(yōu)勢，對于那些擁有特殊自然、文化資源的城市，空軌列車是一種相對較好的交通方式。地下泉水資源豐富的濟(jì)南，為了防止修地鐵施工破壞地下泉水資源，可以考慮建空軌；地下文物資源豐富的洛陽也是一樣，建空軌可以避免破壞地下文物。

新型建筑技術(shù)——光電墻壁

能源是人類社會(huì)得以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，但地球上的能源并不是取之不盡的，能源危機(jī)的陰影一直籠罩著我們。如何找到一種既不無限消耗地球資源，又不會(huì)污染我們賴以生存的自然環(huán)境的能源，一直是技術(shù)研究和科學(xué)發(fā)展的方向。太陽能是一種取之不盡、用之不竭的能源，所以如何把太陽能無污染地轉(zhuǎn)換成可利用能源，就成為與能源相關(guān)行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。

世博會(huì)——阿爾薩斯案例館

隨著科學(xué)的進(jìn)步，建材行業(yè)的科研人員在研制環(huán)保節(jié)能型建材的同時(shí)，開始思考更為先進(jìn)的能源生產(chǎn)型建材。這種建筑材料要求在滿足其建材基本性能同時(shí)，還能夠生產(chǎn)維持建筑物運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的寶貴能源。光電幕墻技術(shù)即為光電技術(shù)與幕墻系統(tǒng)技術(shù)的科學(xué)結(jié)合。光電幕墻除了具有普通幕墻的性能外，最大的特點(diǎn)是具有將光能轉(zhuǎn)化為電能的功能。與普通能源相比，光電幕墻是將太陽能轉(zhuǎn)化為電能，所以光電池發(fā)電根本不會(huì)排放二氧化碳及二氧化硫等會(huì)引起溫室效應(yīng)的有害氣體，不會(huì)產(chǎn)生污染或消耗自然資源，也不會(huì)產(chǎn)生噪音。所以，光電幕墻能源是一種凈能源。光電幕墻本身還具有很強(qiáng)的裝飾效果。光電池根據(jù)其特性分為單晶硅電池、多晶硅電池及無定型硅電池，其物理性能不同，外表形狀、顏色、光電池轉(zhuǎn)化效率也有很大的差別。同時(shí)，光電模板背面還可以襯以設(shè)計(jì)師喜歡的顏色，以適應(yīng)不同的建筑風(fēng)格。

光電幕墻技術(shù)可用于建筑物外表裝飾的許多方面。一般來說，應(yīng)安裝在建筑物中受陽光照射時(shí)間較長的部位，例如建筑物面南方向的幕墻，采光棚及遮陽棚等部位，以保證光電池的效率。光電幕墻的經(jīng)濟(jì)效益是顯而易見的。

光電幕墻技術(shù)是一種集發(fā)電、隔音、隔熱、裝飾等功能于一身的新型建筑幕墻，充分體現(xiàn)了建筑智能化的特點(diǎn)。它大大減輕了環(huán)境的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也滿足了建筑的物理需求，比如阻燃、保暖、隔熱等。光電幕墻裝了光電模板后，可節(jié)省傳統(tǒng)的建筑材料。比如，光電模板可代替拋光的自然建材，并且在光電幕墻的生產(chǎn)、使用直至報(bào)廢都可以實(shí)現(xiàn)對環(huán)境的無污染。光電板成分中沒有有毒物質(zhì)，不會(huì)在建筑物起火時(shí)出現(xiàn)任何諸如釋放有毒氣體等危險(xiǎn)。重要的是，光電幕墻在具有普通幕墻功能的同時(shí)，還可以把光能轉(zhuǎn)換成電能，這種能源生產(chǎn)型幕墻是幕墻技術(shù)發(fā)展的最新代表。

光電幕墻雖然具有較強(qiáng)的節(jié)能功效，但由于造價(jià)昂貴，尚不能被廣泛使用。目前，在世界各地廣泛使用的節(jié)能幕墻是生態(tài)幕墻，其價(jià)格相對便宜，又十分美觀。生態(tài)幕墻的結(jié)合部使用了密封保暖的鋁合金型材料，設(shè)計(jì)獨(dú)特，令幕墻玻璃間的縫隙非常嚴(yán)密，保證室內(nèi)冷氣、暖氣不外瀉，使能源得到充分利用。鋁合金型材不但可以涂上任何顏色，而且可以通過陽極氧化法來鍍上金屬色，使建筑物在幾十年內(nèi)擁有華麗的外觀。