死刑聽證制度研究

劉旭威

摘 要：進(jìn)入21世紀(jì)，廢除死刑的呼聲漸漸高漲，但是我國目前的國情還難以完全廢除死刑制度，因此需要在程序上加以改革來保證死刑制度的公正以及效率。借鑒英美法系的先進(jìn)體系，提出在死刑復(fù)核程序中添加死刑聽證制度作為現(xiàn)在到完全廢除死刑制度的一個(gè)過渡。

關(guān)鍵詞：死刑；死刑聽證；死刑復(fù)核程序

中圖分類號：D924 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）20-0131-02

一、死刑聽證制度的概述

1.死刑聽證制度的定義

死刑聽證制度，是指在案件經(jīng)過一審或二審，被告人被判決死刑立即執(zhí)行后，通過在死刑復(fù)核程序中引入一個(gè)程序完備的聽證機(jī)制，來最終決定是否對被告判處死刑立即執(zhí)行的制度。

2.死刑聽證制度的法律價(jià)值

通過死刑聽證制度，再次對死刑案件進(jìn)行公開質(zhì)證，聽取當(dāng)事人和偵查機(jī)關(guān)代表等各利害關(guān)系方的意見。同時(shí)也可以根據(jù)案件需要或者當(dāng)事人的請求，邀請人大、政協(xié)等有關(guān)專家及與案件有關(guān)的人參加，其他公民和新聞記者也可以旁聽和采訪，以便了解案情，監(jiān)督程序，保證聽證會的公開和公正。經(jīng)過聽證，可以傾聽各方面的意見和建議，對證據(jù)材料進(jìn)行多方面的考察和酌量，依法做出是否立即執(zhí)行死刑的決定。隨著案情的內(nèi)容、證據(jù)及利害關(guān)系人的意見的公開，案情的結(jié)果逐步水落石出，社會公眾依據(jù)法律對案情的評價(jià)也逐漸成熟，死刑案件的判決結(jié)果才能得以服眾。死刑聽證制度的法律價(jià)值主要表現(xiàn)在：一是有利于死刑案件的公開和透明。二是有利于對國家權(quán)力進(jìn)行有效制約。三是有利于保障人權(quán)同時(shí)消解當(dāng)事人的不滿情緒。四是有利于公民積極參與司法。五是有利于貫徹我國的基本刑事政策。

3.死刑聽證制度運(yùn)用的法理基礎(chǔ)

聽證程序作為一項(xiàng)重要的法律制度，其產(chǎn)生及發(fā)展有著深厚的法理淵源。普遍認(rèn)為，英國的“自然公正原則”是聽證程序得以依存的法理基礎(chǔ)，之后美國出現(xiàn)的“正當(dāng)法律程序”又進(jìn)一步深化了這一法理，二者被視為現(xiàn)代聽證制度的兩大法律基石。自然公正原則是一個(gè)最低限度的公正原則，適用范圍很廣。英國皇家法院要求下級法院和行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力時(shí)必須遵守這一原則。同時(shí)一切其他行使權(quán)力的個(gè)人和團(tuán)體，在其行使權(quán)力的時(shí)候，也都不能違背這個(gè)原則。就自然公正原則的核心問題而言，不在于公民是否享有某種權(quán)力，而在于行使權(quán)力對公民可能產(chǎn)生不利后果時(shí)，需要遵守一個(gè)公正的程序。對自然公正原則具體適用的借鑒，導(dǎo)致了聽證制度在美國的產(chǎn)生與發(fā)展。美國憲法修正案第5條規(guī)定，未經(jīng)正當(dāng)法律程序，不得剝奪任何人的生命、自由和財(cái)產(chǎn)。聽證是憲法上的正當(dāng)法律程序的主要內(nèi)容，對審判機(jī)關(guān)而言，應(yīng)當(dāng)按照正當(dāng)法律程序的要求公正行使權(quán)力，所有對當(dāng)事人不利的決定，必須聽取當(dāng)事人的意見，這是必須履行的憲法上的義務(wù)。正當(dāng)法律程序是所有個(gè)人享有的公平的最低限度標(biāo)準(zhǔn)，是一個(gè)不斷發(fā)展演變的理想要求。

二、死刑聽證制度的必要性分析

自2007年1月1日最高人民法院收回死刑復(fù)核權(quán)以來，死刑立即執(zhí)行案件的數(shù)量大幅度下降、案件的質(zhì)量有了明顯的提高。但是，由于社會公眾對死刑案件的復(fù)核過程不了解、不同社會階層的人對死刑社會作用的認(rèn)知也存在著較大差異，導(dǎo)致部分公眾對于死刑的實(shí)施過程存在著一些懷疑和指責(zé)，從而影響到司法機(jī)關(guān)的權(quán)威。如果我們能在死刑復(fù)核程序之中引入聽證制度，將大大提高死刑判決的公正性和合理性。一是死刑聽證可以最大限度地獲取民意支持和社會認(rèn)可，做到法律效果和社會效果的高度統(tǒng)一，裁決結(jié)果才能更好的得到社會的認(rèn)可。二是可以控制死刑與國際接軌。讓公民直接參與到死刑案件的聽證中去，通過聽證制度廣泛吸取各個(gè)社會階層的人士對于死刑制度看法和意見，有利于我國在刑罰輕刑化以及減少死刑總量、最終取消死刑方面與國際接軌。三是能加強(qiáng)對死刑案件的監(jiān)督，確保公正判決。聽證程序事實(shí)上就是由社會公眾對生效裁決質(zhì)量的評判，也是對審判程序中行使審判權(quán)的法官的職業(yè)道德、敬業(yè)精神等綜合素質(zhì)的評判。四是可以減少誤判。死刑作為一種無可回復(fù)的、終極性的剝奪犯人生命的刑罰，一旦誤判就無法糾正，會給受害人及其家屬造成無可挽回的損失和遺憾，也動搖了人們對司法的信仰。因而對死刑案件應(yīng)當(dāng)慎而再慎，死刑聽證制度的確立勢在必行。

三、美國死刑的程序考察和借鑒

在西方發(fā)達(dá)國家中，美國是保留并且適用死刑最多的國家。國家通過設(shè)置嚴(yán)格的訴訟程序，來最大限度地避免錯(cuò)判、誤判，保障公民的生命權(quán)利。這對我國建立死刑案件的聽證制度具有重要的借鑒作用。

美國的死刑司法制度具有幾個(gè)特點(diǎn)：第一，要經(jīng)過特殊批準(zhǔn)和大陪審團(tuán)決定才能對死刑案件起訴。美國的大陪審團(tuán)專門審查重罪案件的起訴，對于死刑案件具有絕對的決定權(quán)，體現(xiàn)了國家在司法領(lǐng)域?qū)ζ胀癖姍?quán)利的重視。第二，充分保障死刑案件中被告人的辯護(hù)權(quán)。在《美國法典》里明確規(guī)定了被告可以自行指定律師而且該律師可以在任何時(shí)間與被告相溝通。美國的法律和司法重在保證每一個(gè)死刑案件被告人都能夠得到充分的律師辯護(hù)和自我辯護(hù)。第三，多渠道的救濟(jì)程序。在美國，審判后免予處死的機(jī)會主要有三種：一是通過上訴對原來的裁決進(jìn)行改判。二是通過人身保護(hù)令程序進(jìn)行改判。三是可能通過赦免或減刑獲得不判處或者不執(zhí)行死刑的機(jī)會。

美國的死刑案件起訴審查制度、陪審團(tuán)決定死刑的制度、死刑案件辯護(hù)制度、死刑訴訟救濟(jì)程序和死刑執(zhí)行制度，都有很多地方值得我們總結(jié)和借鑒。以下幾個(gè)方面可以作為我們在設(shè)計(jì)死刑聽證制度時(shí)的借鑒。首先，死刑審判程序應(yīng)當(dāng)更加的嚴(yán)格和公正。其次，要給予被告人充分的辯護(hù)權(quán)利，而被告人辯護(hù)權(quán)在我國現(xiàn)行的死刑復(fù)核程序中完全缺失，因此未來設(shè)計(jì)的死刑聽證制度應(yīng)該賦予被告最充分的辯護(hù)權(quán)利。第三，要給予被告充分的救濟(jì)機(jī)會和救濟(jì)渠道。

四、死刑聽證制度設(shè)計(jì)程序初探

1.死刑聽證制度的主體

聽證會的主體由法院、公訴方、被告方、聽證團(tuán)以及旁聽的人民群眾組成。法官作為聽證會主持人，站在中立的立場上聽取被告人、被害人、檢察機(jī)關(guān)和其他聽證參與人的意見和證據(jù)，并在此基礎(chǔ)上做出裁決。為了保證法官的中立性，原案件承辦法官不得作為聽證會的組成人員。公訴方即控訴方，由檢察機(jī)關(guān)和被害人代表組成，承擔(dān)證明被告所犯罪行確實(shí)達(dá)到應(yīng)當(dāng)被立即判處死刑立即執(zhí)行的責(zé)任。被告方由被告和其辯護(hù)律師組成，與公訴方就是否立即執(zhí)行死刑進(jìn)行最后的辯護(hù)。聽證團(tuán)由社會各界人士包括人民陪審員、人大代表、新聞媒體界代表以及有關(guān)辦案專家組成，這些人可以獨(dú)立地提出自己的觀點(diǎn)和看法供法官中立裁決。最后是旁聽的人民群眾，由于死刑案件的特殊性還有秘密性，因此應(yīng)該對旁聽人數(shù)做些限制，這樣也可以避免一些意外情況發(fā)生。

2.死刑聽證的適用范圍

死刑聽證制度是為了最大限度地保護(hù)被告人的生命權(quán)利而設(shè)置的最終補(bǔ)救程序，重點(diǎn)在于防止錯(cuò)判錯(cuò)殺造成無法挽回的后果。因此為了提高司法效率，并非所有的死刑案件都要實(shí)行聽證，死刑緩期執(zhí)行的案件就沒有聽證的必要。需要進(jìn)行死刑聽證的案件具體體現(xiàn)為以下兩類：一是被告人不服的案件。因?yàn)樗佬搪犠C制度是為被告人權(quán)利設(shè)計(jì)的一個(gè)最終保障制度，因此只要被告提出聽證要求，法院就必須為其提供完備的程序保障，這樣才能最大限度地保障被告人的基本權(quán)利，同時(shí)維護(hù)司法的公正與權(quán)威。二是法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)聽證的案件。針對部分案件如果被告未提出聽證要求，法院復(fù)核案件時(shí)認(rèn)為判決死刑立即執(zhí)行過重或者案件本身還有部分疑點(diǎn)即法院復(fù)核時(shí)認(rèn)為需要征求民意再進(jìn)行裁決時(shí)，可以依職權(quán)舉行聽證。

3.死刑聽證程序

目前我國對死刑聽證制度尚無法律規(guī)定，其相關(guān)法律關(guān)系的規(guī)制尚待完善。在此參照審判程序的開庭方式和行政聽證的一般程序而設(shè)計(jì)擬定了如下的死刑聽證程序：一是聽證程序的啟動。由最高院依職權(quán)啟動聽證程序。二是聽證團(tuán)的選定。聽證團(tuán)由被告方、法院、控訴方三方在陪審員名單中各選若干名組成。之所以在陪審員名單中選擇聽證團(tuán)成員，一方面是考慮與我國現(xiàn)有的人民陪審員制度接軌，方便聽證團(tuán)成員的選擇，另一方面是因?yàn)槲覈娜嗣衽銓弳T本身就代表了廣大的人民群眾，能夠很好體現(xiàn)民意的選擇。三是送達(dá)聽證通知書。法院在確定聽證會日期后，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證若干日前將聽證通知書以法定方式送達(dá)給參與聽證的各方代表。四是聽證。聽證是死刑聽證程序的核心，一般可分成四個(gè)階段進(jìn)行。第一是聽證準(zhǔn)備階段，由書記員核對到會人員情況，宣布聽證事由以及介紹主持人組成人員和書記員名單，并詢問各方當(dāng)事人是否申請回避及說明申請回避的原因。第二是聽證調(diào)查階段，由被告人檢察機(jī)關(guān)分別主張權(quán)利或陳述意見和提供相關(guān)證據(jù)。然后各方到庭人員圍繞法官提示的證明對象對證據(jù)的真實(shí)性和證明作用進(jìn)行舉證、質(zhì)證，各方到庭人員也可向他方提問，同時(shí)聽證參與人也可以在法官的許可后向各方提出疑問。第三是聽證辯論階段。聽證調(diào)查后，經(jīng)過短暫合議，法官當(dāng)庭確認(rèn)經(jīng)聽證程序認(rèn)定的證據(jù)，歸納出案件的爭議焦點(diǎn)問題，引導(dǎo)各方到庭人員根據(jù)有效證據(jù)和相關(guān)法律依據(jù)進(jìn)行聽證辯論。之后各方到庭人員作最后陳述，對聽證情況發(fā)表各自意見。第四是裁決階段。聽證會結(jié)束后，休庭一小時(shí)左右，由聽證參與人進(jìn)行秘密討論，對是否應(yīng)當(dāng)執(zhí)行死刑立即執(zhí)行給出肯定或否定的意見。若給出的意見是不同意執(zhí)行死刑立即執(zhí)行，則法院必須無條件服從，并改為死刑緩期執(zhí)行；若意見為同意，那么是否執(zhí)行死刑立即執(zhí)行的決定權(quán)交由聽證主持人組成的合議庭經(jīng)過合議后做出。死刑聽證的全部內(nèi)容，由書記員記錄在卷。聽證筆錄應(yīng)交參加死刑聽證的各方當(dāng)事人核對后簽名或蓋章。

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