發(fā)達國家橋梁工程質量監(jiān)督管理模式對我國的啟示

安文俊

【摘 要】隨著我國交通運輸的進一步發(fā)展，橋梁工程的施工數量也在進一步增多，為了保證橋梁工程的施工質量，必須把橋梁工程的整個施工過程納入到監(jiān)督之下，按照相關的施工標準，對橋梁的建造進行全方位的管理。本文主要介紹了發(fā)達國家的橋梁工程質量監(jiān)督管理模式，通過分析這些管理模式的特點和啟示，進而推動我國橋梁建造工程的發(fā)展。

【關鍵詞】發(fā)達國家；橋梁工程；質量監(jiān)督管理模式；啟示

一、發(fā)達國家橋梁工程質量監(jiān)督管理模式

對于一些發(fā)達國家來講，建筑業(yè)起步較早，建造工藝和建造技術相對比較高超，他們的橋梁工程質量監(jiān)督管理模式也相對比較成熟，主要表現(xiàn)在以下幾點：第一，這些管理模式與國家自身的基本國情相適應，在實踐中能夠很好地被推行和發(fā)展，并且逐步被修正和完善；第二，這些管理模式能夠充分發(fā)揮各種專業(yè)人員在該模式中的作用，對于工程質量監(jiān)督的職責和權限進行明確的劃分，使得監(jiān)督和管理模式更加專業(yè)化和社會化。通過對發(fā)達國家橋梁工程質量監(jiān)督管理模式的研究，經過分析和歸納，主要的監(jiān)督管理模式有以下幾種：

（一）法國模式

法國模式最突出的特點是，國家的政府部門只是對橋梁工程的監(jiān)督管理模式起到一定的促進作用，而不直接參與到工程項目的質量監(jiān)督中來，這樣政府可以避免繁重的監(jiān)督工作量，同時也可以利用其它手段對橋梁工程的質量進行宏觀監(jiān)督。然而這一管理模式必須要依靠強制執(zhí)行的工程保險制度，相關法律規(guī)定：工程的監(jiān)督和管理所涉及到的人員，必須在保險公司中投保，在橋梁的建造過程中，必須由相應的質量監(jiān)督公司對橋梁的施工質量進行全面的監(jiān)測，在工程的不同階段還要提供不同的質量檢測報告，并提交給有關橋梁建造的各個單位，從而確保橋梁的最終建造質量。

（二）美國模式

美國的橋梁工程質量監(jiān)督管理模式與法國的恰好相反，在美國，國家的政府部門直接參與到橋梁工程的項目質量的監(jiān)督和管理中去。其中質量檢查人員主要包括兩個組成部分：第一，政府內部要派遣自己的專門的內部人員；第二，政府部門或者業(yè)主聘請的外部人員，這些外部的專業(yè)人員必須得到政府部門的認可才能參與項目。橋梁工程的每道工序都必須經過嚴格的質量檢測，當這些專業(yè)人員都認定質量過關后，才能開始下一道工序。

（三）德國模式

德國模式與法國模式非常類似，在德國模式中，政府不直接對橋梁工程的項目質量進行監(jiān)督和管理，而是德國政府委托橋梁建造州的相關建設部門，招募具有相關資質的質量監(jiān)督和檢查人員組成專門的質量監(jiān)督公司，代表政府對新的橋梁的質量和結構安全等方面進行監(jiān)督和審查，包括將一些工程材料送至質量檢查機構進行檢測，合格后才能用于橋梁工程的施工。

二、發(fā)達國家橋梁工程質量監(jiān)督管理模式對我國的啟示

通過以上的分析和論述可知，在不同的發(fā)達國家，有著不同的橋梁工程質量監(jiān)督管理模式，這些模式經過實踐的驗證，協(xié)助發(fā)達國家完成了很多高質量橋梁的建造，從這些管理模式中，我們可以得到以下啟示：

（一）政府要發(fā)揮其核心職能

無論是哪種監(jiān)督管理模式，國家的政府部門都直接或者間接地參與到橋梁的建造工程中去，利用政府的權威性和震懾力，確保橋梁的整體質量。政府部門主要有以下作用：第一，為橋梁建造行業(yè)提供參考意見，在此基礎上能夠促進橋梁建造行業(yè)的發(fā)展，在這種情況下，政府體現(xiàn)出的是自身的服務職能；第二，利用自身的職能，制定相關的橋梁建造質量和管理規(guī)范，確保橋梁的建造過程和監(jiān)督過程中都有法可依；第三，為橋梁建造行業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，通過政府的引導功能，能夠推動橋梁建造行業(yè)有序、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）完善橋梁建造行業(yè)相關的法律法規(guī)

通過發(fā)達國家的橋梁質量管理模式中可以看出，發(fā)達國家具有相對完善的橋梁建筑法律法規(guī)，為工程的質量監(jiān)督和管理提供了法律參考。橋梁建造行業(yè)涉及到國家和人民的利益，必須全方面地對橋梁建筑的各道工序、各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和管理，不斷完善相關的法律法規(guī)，從法律層面上保證橋梁建造工程的順利實施。實現(xiàn)國內橋梁工程質量監(jiān)督的法制化道路，可以做到以下幾點：第一，根據橋梁建筑的不同時期制定相應的法律，逐步喜歡（適應）不同時期的不同建造任務，保證每道工序都是高質量完成；第二，根據不同的角色制定不同的法律法規(guī)，從而明確不同施工者的權利和義務，為后續(xù)的執(zhí)法過程提供了嚴格的參考依據；第三，將強制保險制度納入法律法規(guī)中來，能夠充分發(fā)揮保險業(yè)的社會保障功能，確保橋梁工程的質量和工程進度。

（三）推進橋梁建造行業(yè)的國際化

橋梁建造行業(yè)不應該只是在國內發(fā)揮作用，而且應該走出國門，走向世界。推進橋梁建造行業(yè)的國際化，主要有以下特點：第一，推進橋梁建造行業(yè)的國際化，首先要做的就是統(tǒng)一各個國家的橋梁建造標準，從而制定一致的ISO規(guī)范，確保本國的建筑企業(yè)具有國際的競爭力；第二，開拓公司的服務范圍，充分研究不同國家的不同建造風格，使得橋梁建造公司能夠適應不同國家的建造習慣和建造風格，為承接國際化的工程做準備；第三，要注意研究其他國家的橋梁建造相關的法律法規(guī)，同時組織專業(yè)的法律人士為咨詢，不斷培養(yǎng)更具國際化的橋梁建造人員。

（四）促進橋梁建造工程的信息化建設

隨著科學技術的飛速發(fā)展，信息化的社會已經來臨。所以，為了進一步提高橋梁工程質量監(jiān)督管理模式的有效性和實用性，可以進一步提高管理模式的信息化水平，同時也為質量監(jiān)督管理模式的全球化統(tǒng)一提供了契機。可以從以下幾點做起：第一，積極構建信息化所需要的網絡，培養(yǎng)專門的信息化管理人員，為信息化建設打下良好的基礎；第二，為了充分利用資源和提高本國橋梁工程質量監(jiān)督管理模式的競爭力，需要進一步利用全球化的機遇，構建全球聯(lián)通的信息資源網絡，實現(xiàn)信息的實時性和有效性的共享。

（五）加大教育和培訓力度

眾所周知，橋梁工程施工和監(jiān)督人員的職業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)是保證橋梁工程質量的重要影響因素。因此，必須加大教育和培訓力度，提高相關人員的知識水平，是確保橋梁工程質量監(jiān)督管理的有效手段。為此，我們可以從以下幾個方面著手：第一，培養(yǎng)專業(yè)的橋梁工程質量監(jiān)督人員，使得他們熟悉橋梁工程的質量參考水平和評價機制，能夠發(fā)揮自身能力和水平，確保質量監(jiān)督體系的不斷完善；第二，同時要注意培養(yǎng)他們的法律意識，使得他們熟悉橋梁工程質量監(jiān)督行業(yè)相關的法律法規(guī)，不僅要知法懂法，還能夠利用法律武器維護國家和人民的利益，確保橋梁工程建造的質量水平。

（六）樹立系統(tǒng)工程的概念

橋梁工程從設計到完工，需要很多單位和個人的參與，是一項非常復雜的工程。為此，我們一定要樹立系統(tǒng)工程的概念，才能確保橋梁工程質量監(jiān)督管理有效性的發(fā)揮，我們需要做到以下幾點：第一，要重視人才在管理模式中的重要作用，監(jiān)督管理人員必須要有專業(yè)的技能、豐富的經驗、熟練的監(jiān)督方式和方法等等；第二，建立有效的獎懲機制，可以利用激勵機制將一些水平高、素質高、能力強的綜合性人才吸引到質量監(jiān)督管理模式中來，同時能夠使一些具有進步空間的人不斷學習，不斷努力；在工程出現(xiàn)問題時，必須對相關負責人員采取懲罰措施，不斷確保橋梁工程的質量。

參考文獻：

[1]交通運輸部工程質量監(jiān)督局.公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估制度及指南解析[M].人民交通出版社，（2011年-11月出版）.

[2]孫明強.中等職業(yè)教育國家規(guī)劃教材·橋梁工程施工與管理（市政工程施工專業(yè)）[M].中國建筑工業(yè)出版社，（2003年-04月出版）.

[3] 郭漢丁，劉應宗.發(fā)達國家建設工程質量監(jiān)督管理特征研究[J].西北工業(yè)大學學報（社會科學版），2004年04期.