公共文化服務(wù)體系中的公共圖書館服務(wù)建設(shè)研究*——以河南省省市級公共圖書館為例

徐麗曉

(南陽師范學(xué)院圖書館，河南 南陽 473061)

1 引言

公共文化服務(wù)體系建設(shè)是落實黨的“十七大”關(guān)于文化大發(fā)展大繁榮的要求，實踐科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的一項有力舉措。公共圖書館作為主要的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和公益性文化服務(wù)機構(gòu)，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中負有特殊使命。公共圖書館具有保存人類文化遺產(chǎn)、開展社會教育、開發(fā)智力資源、傳播科學(xué)文化、服務(wù)大眾閱讀與科研等職能，公共圖書館如何提高資源利用率，拓寬服務(wù)方式，擴大服務(wù)領(lǐng)域，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用，成為一個研究課題。為此，筆者對河南省省市級公共圖書館進行調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上進行探索性研究，提出一些建議與意見。

2 河南省省市級公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查

筆者通過網(wǎng)絡(luò)、電話等方式對河南省省市級公共圖書館從館舍、文化活動形式、公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、“文化共享工程”等方面進行了調(diào)查，調(diào)查截止日期為2011年9月1日，調(diào)查對象為河南省圖書館及河南省轄市公共圖書館。調(diào)查結(jié)果見表1。

表1 河南省省市級公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查表

4 濟源市圖書館［3］21，000(與濟源職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館共建)借閱;“百日優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動”;“讀書明理爭做合格小公民”征文;好書進校園;經(jīng)典電影進校園;“創(chuàng)建文明讀書環(huán)境，提高市民文明素質(zhì)”為主題的文明先鋒志愿者活動;圖片展。與鎮(zhèn)政府共建社區(qū)圖書館(軹城鎮(zhèn)社區(qū)圖書館等);送書下鄉(xiāng);在鎮(zhèn)文化中心設(shè)立社區(qū)圖書館;支持農(nóng)家書屋工程建設(shè)，舉辦了農(nóng)家書屋工作及培訓(xùn)會議;濟源市流動職工書屋(市級館外閱覽室23個)。全國文化信息資源共享工程濟源支中心有5 焦作市圖書館 舊館拆除，新館在建，未能提供服務(wù)。無6 開封市圖書館 5，000借閱;講座;為聾啞學(xué)校送書上門活動;義務(wù)為市下崗職工舉辦計算機培訓(xùn)班。支持圖書室，提供圖書和書架幫助。無7 漯河市圖書館［4］ 5，213借閱;書法大講壇;元宵節(jié)有獎猜謎;科普知識講座;講故事比賽活動;慶新春，文化共享工程“賞年畫 過新年”活動;全國文化成就展;播放影片;“世界兒童畫展”。捐贈圖書文化下鄉(xiāng)龍城鎮(zhèn)。全國文化信息資源共享工程漯河支中心有8 洛陽市圖書館［5］ 13，000洛圖講壇;易經(jīng)講座;中原大講堂之洛陽講座;播放電影;新書展借;慶“六一”快樂猜猜猜;書畫展;書法展。送書下鄉(xiāng)。全國文化信息資源共享工程洛陽支中心有9 南陽市圖書館 5，407 借閱;諸葛亮文化講堂;猜謎。 送書下鄉(xiāng)。無10 平頂山市圖書館 借閱。 流動借閱點。無11 濮陽市圖書館［6］ 4，500借閱;龍鄉(xiāng)講堂;有獎?wù)魑幕顒?“歡樂共享過大年”主題文化活動;謎語有獎競猜;暑期少兒書畫展。向農(nóng)村贈送“文化共享助春耕”光盤;送圖書到基層永樂小區(qū)、孟軻集、濮陽市監(jiān)獄。全國文化信息資源共享工程濮陽支中心有12 三門峽市圖書館10，680借閱;“我愛我家”、“節(jié)約從我做起”、“美好人生，我愛我家”、“心系奧運、健康成長”征文活動;讀者報告會;建立“三門峽市小記者之家”、建立了青少年法制教育基地，開辟了“青少年法制教育展廳”。幫助鄉(xiāng)村建起鄉(xiāng)村圖書室;向貧困地區(qū)鄉(xiāng)村捐贈書刊、送去專門編印的致富信息。全國文化信息資源共享工程三門峽支中心無13 商丘市圖書館24，155(與商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院共建) 借閱。 送書下鄉(xiāng)。無14 許昌市圖書館13，400 借閱。 送書下鄉(xiāng)。無15 新鄉(xiāng)市圖書館［7］ 8，722 借閱、快樂暑假影視連連看活動。 送書下鄉(xiāng)。有16 信陽市圖書館17，000 借閱。 送書下鄉(xiāng)。無

(注:表中圖書館按照名稱的漢語拼音字順排列。)

3 調(diào)查現(xiàn)狀

筆者從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)形式、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與文化共享工程四個方面對河南省省市公共圖書館服務(wù)現(xiàn)狀進行綜述。

3.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

筆者調(diào)查的19家圖書館，館舍面積在15，000M2以上的有8家，約占42.1%，其中與學(xué)校共建的圖書館有3家;10，000～15，000M2之間的有4家，約占21.1%;10，000M2以下的有 6 家，約占 31.6%;焦作市圖書館舊館以拆除，新館在建，目前未能提供服務(wù)。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，19家圖書館中擁有網(wǎng)站/網(wǎng)頁的有9家，約占47.4%;超過一半的圖書館沒有網(wǎng)站/網(wǎng)頁。

3.2 服務(wù)形式

19家圖書館除了傳統(tǒng)的借閱服務(wù)外，都有不同形式的服務(wù)。其中，河南省圖書館、鶴壁市圖書館、濟源市圖書館、開封市圖書館、漯河市圖書館、濮陽市圖書館、三門峽市圖書館、鄭州市圖書館等開展的活動形式較多，有征文、展覽、講壇、送書上門、送書下鄉(xiāng)、培訓(xùn)等，各具特色。突出的有鶴壁市圖書館的“圖書銀行”活動、濟源市圖書館的文明志愿者活動、開封市圖書館義務(wù)為市下崗職工舉辦計算機培訓(xùn)，洛陽市圖書館的“洛圖講壇”、南陽市圖書館的“諸葛亮文化講堂”、濮陽市的“龍鄉(xiāng)講堂”、三門峽市圖書館的“三門峽市小記者之家”和“青少年法制教育展廳”、鄭州市圖書館的“十佳書香家庭”評選活動等。

3.3 服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

19家圖書館除正在建設(shè)新館的焦作市圖書館以外，服務(wù)范圍從省、市延伸到社區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，自上而下層層服務(wù)。圖書館采取多種形式擴大服務(wù)范圍，進一步擴大了圖書館的社會服務(wù)輻射面和影響力。主要有:①在館外開設(shè)外借點。河南省圖書館在全省開設(shè)30余處外借點;鄭州市圖書館先后建立了鄭州送變電社區(qū)、南陽寨社區(qū)、鄭州監(jiān)獄、管城回族區(qū)4個分館和鄭州交巡警九大隊、鄭州盲聾啞學(xué)校等30多個圖書流通點和服務(wù)點;鶴壁市圖書館設(shè)立館外流通點。②在館外開設(shè)流動服務(wù)點。濟源市圖書館建立濟源市流動職工書屋，設(shè)市級館外閱覽室23個;平頂山市圖書館和周口市圖書館提供流動借閱服務(wù)。③與鎮(zhèn)政府共建社區(qū)圖書館，幫助建立鄉(xiāng)村圖書室，支持農(nóng)家書屋。濟源市圖書館在鎮(zhèn)文化中心設(shè)立社區(qū)圖書館，支持農(nóng)家書屋工程建設(shè)，舉辦了農(nóng)家書屋工作及培訓(xùn)會議;三門峽市圖書館幫助革命老區(qū)盧氏縣木桐鄉(xiāng)良木村、官道口鎮(zhèn)耿家村、潘河鄉(xiāng)潘河村、澠池縣段村鄉(xiāng)柏隆村、靈寶市川口鄉(xiāng)棉勿村和碑基村等鄉(xiāng)村建起鄉(xiāng)村圖書室等。④對基層給予資源支持和技術(shù)指導(dǎo)。河南省圖書館實現(xiàn)“縣級數(shù)字圖書館推廣計劃”全覆蓋，大多圖書館都開展送書下鄉(xiāng)、對基層圖書館(室)技術(shù)培訓(xùn)等活動。

3.4 文化共享工程

19家圖書館中1家(河南省圖書館)為全國文化信息資源共享工程河南省支中心、6家為全國文化信息資源共享工程市級支中心。隨著遠程訪問系統(tǒng)的開通，全省各市、縣(市、區(qū))圖書館均可共享省館數(shù)字化資源，“十一五”末，全國文化信息資源共享工程河南省分中心平臺服務(wù)范圍覆蓋全省4.7萬個行政村，形成了基層文化信息資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)［10］。作為全國文化信息資源共建共享工程中心、支中心的河南省公共圖書館，堅持資源建設(shè)和群眾需求相結(jié)合、服務(wù)形式和服務(wù)效果相結(jié)合、定點服務(wù)和跟蹤服務(wù)相結(jié)合、網(wǎng)上圖書館與傳統(tǒng)圖書館相結(jié)合的服務(wù)模式，廣開服務(wù)渠道，拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷增強共享工程服務(wù)能力。

4 河南省市級公共圖書館構(gòu)建公共文化服務(wù)體系存在的問題

筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河南省省市級公共圖書館在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的過程中存在著經(jīng)費不足、服務(wù)水平不平衡、服務(wù)機制不完善等問題。

4.1 經(jīng)費不足

經(jīng)費不足是公共圖書館長期以來存在的問題，調(diào)查中，很多公共圖書館都提到了經(jīng)費緊張，圖書館每年用于購書的經(jīng)費都非常少，圖書資源補充緩慢，設(shè)備缺乏或陳舊，可支配于其他文化活動的資金更是少之又少。經(jīng)費不足嚴重制約著公共圖書館開展公共文化服務(wù)。

4.2 服務(wù)水平不平衡

筆者從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各個圖書館服務(wù)水平存在較大差異。由于地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，不同地區(qū)圖書館的經(jīng)濟條件、基礎(chǔ)條件、網(wǎng)絡(luò)條件、人員隊伍等也呈現(xiàn)出不平衡的狀況，從而導(dǎo)致服務(wù)水平也不平衡。河南省圖書館服務(wù)范圍覆蓋全省4.7萬個行政村，形成了基層文化信息資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò);鄭州市圖書館初步形成了一個主館、四個分館和多個小型鄉(xiāng)村、社區(qū)和單位閱讀站為一體的圖書館服務(wù)體系。相比之下，一些地區(qū)的公共圖書館公共文化服務(wù)水平有著一定的距離。

4.3 服務(wù)機制不完善

筆者根據(jù)調(diào)查，河南省省市級公共圖書館服務(wù)形式多樣，服務(wù)內(nèi)容豐富，各具特色。但是，從整體上看，未能形成一個由省到市到基層覆蓋全省的系統(tǒng)化的服務(wù)機制，河南省圖書館在公共文化服務(wù)方面起到了帶領(lǐng)作用，但是如何構(gòu)建公共圖書館服務(wù)體系，有效調(diào)動市級公共圖書館及基層公共圖書館，從而更好地實現(xiàn)公共文化服務(wù)職能，同時提高公共圖書館的競爭力，也是需要考慮的問題。

5 有關(guān)建議

根據(jù)對河南省省市公共圖書館構(gòu)建公共文化服務(wù)體系現(xiàn)狀的調(diào)研，針對其存在的問題，筆者在省市級公共圖書館構(gòu)建公共文化服務(wù)體系方面做了一些探索性的研究，初步提出了一些建議與意見。

5.1 建立區(qū)域性公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

我國現(xiàn)有的公共圖書館事業(yè)遵行的是“一級政府負責一級圖書館”的體制，建設(shè)主體多頭多級、管理相對松散而不集中，因此很難形成真正意義上的總分館體系。鑒于公共圖書館存在的經(jīng)費、技術(shù)、人員等不平衡狀況，可建立由一館領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)域性公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在現(xiàn)有體制框架內(nèi)加強公共圖書館間的合作，其主要宗旨就是在資源建設(shè)、管理服務(wù)、技術(shù)支持與人員培訓(xùn)上加強各級公共圖書館間協(xié)作共享，實現(xiàn)公共圖書館公共文化服務(wù)的職能。公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是在不同建設(shè)主體資助的資源之間形成資源共建共享及服務(wù)機制，其核心是確立成員之間共建共享資源的方式和建立文化服務(wù)機制，并為這一方式的順利運行提供技術(shù)和管理支持，本質(zhì)上是行業(yè)間的合作。

5.2 建設(shè)多樣化的公共圖書館服務(wù)模式

目前，公共圖書館服務(wù)模式也根據(jù)需要出現(xiàn)多樣化，有總分館制、館外固定服務(wù)點、館外流動服務(wù)點等，這些服務(wù)模式都是由圖書館單獨進行資源建設(shè)和管理，根據(jù)各館情況、地方居民需求等選擇不同形式的服務(wù)模式，在這里需要指出的是，圖書館在實施這些服務(wù)模式時都要努力爭取地方政府的支持和幫助，可以在一定程度上解決服務(wù)地址、資金等各方面遇到的困難。

5.3 依托“文化共享工程”拓展服務(wù)領(lǐng)域

全國文化信息資源共享工程是新形勢下構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、惠及千家萬戶的一項重要文化基礎(chǔ)工程［11］，它開辟了一個不受地域、時空限制的嶄新的文化傳播渠道，將豐富的文化資源以先進的傳播方式傳輸?shù)綇V大基層群眾?！拔幕蚕砉こ獭钡膶嵤┮劳鞋F(xiàn)有的文化設(shè)施網(wǎng)點，以各級公共圖書館為實施主體，這給公共圖書館提出了要求，同時也提供了契機。公共圖書館要抓住機會，依托“文化共享工程”，建設(shè)圖書館網(wǎng)絡(luò)，建立基層文化服務(wù)機制，直接或間接為基層提供服務(wù)。目前，全國文化信息資源共享工程河南省分中心平臺服務(wù)范圍覆蓋全省4.8萬個行政村，形成了基層文化信息資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。把公共文化服務(wù)拓展至“信息貧困”地區(qū)，努力縮小“數(shù)字鴻溝”。

5.4 創(chuàng)辦豐富多彩的公共文化活動

公共文化活動是公共圖書館開展公共文化服務(wù)、滿足人民群眾基本文化需求的重要載體。公共圖書館可以根據(jù)人民群眾文化需求的特點、地方文化資源特點和地方發(fā)展的目標定位，策劃、設(shè)計和組織各種文化活動?？煞謩e以促進學(xué)習型社會建設(shè)為重點、以提高市民文化鑒賞品位為重點、以普及社會科學(xué)知識為重點、以面向外來務(wù)工為重點、以面向中小學(xué)生為重點、以打造成本土文化品牌為重點等創(chuàng)辦豐富多彩的公共文化活動，充分發(fā)揮公共圖書館在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的作用，堅持貼近社會、貼近生活、貼近群眾的原則，積極拓展服務(wù)，增強輻射能力，擴大服務(wù)覆蓋面，拓寬選擇公共文化產(chǎn)品的視野，增強公共文化服務(wù)效能。

5.5 建設(shè)特色資源，打造品牌文化

資源建設(shè)是公共圖書館提供文化服務(wù)的基礎(chǔ)，特色資源是地方特色文化保存和傳播的載體之一，所以，特色資源建設(shè)是公共圖書館一項重要而艱巨的工作內(nèi)容。河南省是一個文化大省，而且所屬各市(區(qū))都有自己的文化特色，如“裴李崗文化”、“仰韶文化”、“龍山文化”、“楚漢文化”、“玉文化”等等，博大精深，源遠流長。公共圖書館在資源收集、整理、建設(shè)和利用的過程中對特色文化資源(包括物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化)加以重視，收集多種載體類型的特色資源，開發(fā)多種形式的二三次文獻，建設(shè)特色資源數(shù)據(jù)庫，設(shè)置特色資源專欄，多途徑宣傳、保存和利用特色資源，打造品牌文化。目前，河南省省市級圖書館都在建設(shè)特色資源數(shù)據(jù)庫或?qū)?，如“河南地方戲曲?shù)據(jù)庫”、“龍文化書籍目錄”、“濟源文化”、“盧仝文化”“商都溯源”、“少林文化”等專欄。

6 結(jié)語

公共圖書館服務(wù)工作是一項涉及面廣的復(fù)雜工程，不僅是圖書館界需要努力做好的工作，也是全社會共同奮斗的目標。因此，我們積極呼吁各級政府及社會各界加大對公共圖書館的重視和資金投入，使公共圖書館真正成為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，推進地區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展，為地區(qū)文化發(fā)展提供強有力的支持。

［1］ 河南省圖書館［EB/OL］.http:www.henanlib.gov.cn，2010 －8 －15.

［2］ 安陽市圖書館［EB/OL］.http:www.aystsg.anyang.cn，2010 －8 －18.

［3］ 濟源市圖書館［EB/OL］.http://www.jytsg.com，2010－8－18.

［4］ 漯河市圖書館［EB/OL］.http://www.lhlib.org.cn，2010 －8 －22.

［5］ 洛陽市圖書館［EB/OL］.http://www.lylib.gov.cn，2010 －8 －22.

［6］ 濮陽市圖書館［EB/OL］.http://www.pylib.net，2010 －8 －8 －24.

［7］ 新鄉(xiāng)市圖書館［EB/OL］.http://www.xxlib.net，2010 －8 －25 －26.

［8］ 駐馬店市圖書館［EB/OL］.http://info.huanghai.edu.cn/gb/library，2010 －8 －27.

［9］ 鄭州市圖書館［EB/OL］.http://www.zzlib.org.cn，2010 －8 －27.

［10］ 河南省文化信息資源共享工程“十一五”建設(shè)情況［EB/OL］.http://www.ccnt.gov.cn/sjzz/shwhs/tsgsy/201104/t20110406_88699.html，2010 －9 －1.

［11］ 全國文化信息資源共享工程［EB/OL］.http://www.ndcnc.gov.cn/，2010 －9 －1.