論高職院校圖書館安全危機(jī)管理體系建設(shè)

韋 寧

(重慶科創(chuàng)學(xué)院，重慶 永川 402160)

1 高職館安全危機(jī)管理體系建設(shè)的必要性

圖書館是一個開放的場所，它始終面臨著天災(zāi)人禍、突發(fā)事件等各種風(fēng)險，如，2003年3月，浙江省某市圖書館被黑客入侵，使大量重要數(shù)據(jù)丟失;2005年11月，北京民族文化宮圖書館地下藏書庫遭水淹，造成20多萬冊珍藏文獻(xiàn)受損失;2007年7月21日，云南省圖書館內(nèi)滅火系統(tǒng)二氧化碳?xì)怏w發(fā)生泄漏，導(dǎo)致39人不同程度中毒。諸如此類安全事故的發(fā)生，都深深的告誡圖書館必須高度重視安全危機(jī)管理工作，構(gòu)建完善的安全防范體系，各高校現(xiàn)已根據(jù)《公共圖書館建筑防火安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》建立了自身的安全基礎(chǔ)保障，目前也有一些高校館根據(jù)《國家公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的框架制定了自身的圖書館突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案與危機(jī)管理流程。2002年，教育部印發(fā)了《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程(修訂)》，其中規(guī)定:應(yīng)做好圖書館的館舍、設(shè)備維修工作，落實(shí)防火、防水等各項(xiàng)安全防護(hù)措施。因此，高職館實(shí)施安全危機(jī)管理體系建設(shè)，建立和完善安全危機(jī)防范機(jī)制，提高安全危機(jī)防范能力，就很有必要了。

2 當(dāng)前高職館安全危機(jī)管理存在的問題

2.1 安全危機(jī)管理范圍片面

高職院校圖書館的安全危機(jī)管理目前仍實(shí)行傳統(tǒng)的管理，注重對火災(zāi)、偷盜等安全事故的預(yù)防，對公共安全突發(fā)的事故沒應(yīng)急處理預(yù)案與防范措施，沒有跟上時代的步閥，香港嶺南大學(xué)的楊繼賢曾在文章中寫道:經(jīng)歷非典事件后圖書館的災(zāi)難種類在火災(zāi)、水災(zāi)、偷盜的基礎(chǔ)上又增加了疾病這一種類，因此，現(xiàn)在高職館的安全危機(jī)管理絕不僅限于防火、防盜，應(yīng)其它突發(fā)事件都納入安全危機(jī)管理體系范疇。

2.2 只重視，無對策狀態(tài)

目前高職院校圖書館的安全危機(jī)管理的建設(shè)還停留在只重視，而無對策的狀態(tài)，安全危機(jī)管理還非常膚淺，沒有真正落實(shí)到服務(wù)管理的行動中，對一些可能突發(fā)的事件，如火災(zāi)、水災(zāi)、雷電等，大多數(shù)高職院校圖書館都沒有制定應(yīng)急預(yù)案，一旦突發(fā)事件發(fā)生，只能在一種沒準(zhǔn)備的條件下被動應(yīng)對，就會出現(xiàn):不知道消防器材怎么使用，電閘箱在什么位置，防火卷簾如何操作的現(xiàn)象。

2.3 安全危機(jī)管理體制的缺陷

高職院校圖書館的安全管理職責(zé)一般由校保衛(wèi)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，人員配備、管理均納入學(xué)校安全管理體系，高職館對安全人員沒有任免權(quán)限，只有監(jiān)督權(quán)，對其管理也是間接的，管理效果則大打折扣，很不利于安全危機(jī)管理體系的建設(shè)。

2.4 安全危機(jī)管理沒有納入評估體系

目前我國高校圖書館各種層次的評估體系中絕大多數(shù)沒有將安全危機(jī)管理作為一項(xiàng)評估指標(biāo)單獨(dú)列出。教育部普通高等學(xué)校圖書情報工作指導(dǎo)委員會頒布的“普通高校圖書館指標(biāo)”中沒有明確將安全危機(jī)管理作為二級指標(biāo)，在每年的高職高專辦學(xué)條件的年檢工作中，也沒有單獨(dú)將安全危機(jī)管理作為檢查指標(biāo)。

3 加強(qiáng)安全危機(jī)管理體系建設(shè)的對策

3.1 安全危機(jī)管理體系建設(shè)規(guī)劃

高職院校圖書館必須依據(jù)自身的實(shí)際情況如，服務(wù)內(nèi)容、范圍、方式、館藏布局結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等，結(jié)合有關(guān)的安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如:《公共圖書館建筑防火安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程(修訂)》等，對自身的安全危機(jī)管理體系認(rèn)真規(guī)劃，從整體上可將其體系規(guī)劃分為:安全危機(jī)管理機(jī)制、安全危機(jī)管理制度、安全隱患預(yù)防能力、安全基礎(chǔ)防護(hù)設(shè)施等四個方面，通過規(guī)劃來確定其體系建設(shè)的廣度、深度與范疇，這對安全危機(jī)管理體系建設(shè)的實(shí)施起著定位與統(tǒng)籌作用。

3.2 安全危機(jī)管理體系建設(shè)內(nèi)容

遵循法規(guī)性、科學(xué)性、客觀性、針對性的原則，用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，全面、仔細(xì)、深入的實(shí)施以提高安全危機(jī)防范能力為核心的體系建設(shè)內(nèi)容。

3.2.1 建立安全危機(jī)管理機(jī)制

其內(nèi)容包括:安全危機(jī)管理機(jī)構(gòu)的與安全培訓(xùn)制度的建立、安全事故應(yīng)急防護(hù)預(yù)案的編制等機(jī)制方面，首先，是安全危機(jī)管理機(jī)構(gòu)的建立，安全危機(jī)管理主要責(zé)任人與分管責(zé)任人和安全危機(jī)管理人員的落實(shí)以及考核辦法的制定;其次，是安全培訓(xùn)制度的建立，安全教育的開展涉及安全知識和安全危機(jī)管理能力與安全技能培訓(xùn)以及安全意識;第三，是安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的設(shè)計與演練，如人員的疏散、火災(zāi)的報警、物資的準(zhǔn)備、消防器材的使用等。其目的是創(chuàng)建適應(yīng)自身發(fā)展的安全危機(jī)管理新機(jī)制。

3.2.2 建立安全危機(jī)管理制度

其內(nèi)容包括:各項(xiàng)安全危機(jī)管理制度與責(zé)任制度、安全組織管理、健立健全事故應(yīng)急救援預(yù)案等各項(xiàng)安全危機(jī)管理規(guī)章制度，如:工作人員管理、設(shè)備及系統(tǒng)維護(hù)、數(shù)據(jù)備份、用戶管理、安全檢查事故調(diào)查處理、獎懲規(guī)章、崗位安全責(zé)任等制度，目的是建立更佳完善有效的安全危機(jī)管理制度保障體系。

3.2.3 建立安全隱患防范保障

其內(nèi)容包括:館內(nèi)外設(shè)施設(shè)備和資源儲備等方面的保障。首先，根據(jù)自身館結(jié)構(gòu)建立全隱患防范保障措施，特別是陳舊、改建、擴(kuò)建、新建或其它建筑的高職館，在防火、電氣設(shè)施、承重能力和安全通道等方面的安全危機(jī)隱患防范保障措施要加強(qiáng);其次，是強(qiáng)化防護(hù)設(shè)施和設(shè)備的維護(hù)，現(xiàn)在大多數(shù)高職館的設(shè)施設(shè)備有兩大部分組成，一部分現(xiàn)有的圖書(紙質(zhì))、書架、桌、椅等設(shè)施;另一部分是新增的電子書、刊、和各種信息網(wǎng)絡(luò)與終端及檢索設(shè)備，因此，在安全危機(jī)管理體系建設(shè)中要全面分析，既分析設(shè)施設(shè)備安全保障建設(shè)的可靠性，又要分析輔助設(shè)施的安全保障建設(shè)的完備性;第三，是網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的保障建設(shè)，因?yàn)?，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不完善很容易受到外部的網(wǎng)絡(luò)攻擊，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓，數(shù)據(jù)丟失，所以，對網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的安全危機(jī)管理建設(shè)非常重要，目的是通過建設(shè)從整體上對高職館人、財、物、環(huán)境的安全隱患因素進(jìn)行掌控，增強(qiáng)安全隱患預(yù)防能力。

3.2.4 建立安全設(shè)施檢查機(jī)制

內(nèi)容包括:防火設(shè)施、安全通道、安全警示標(biāo)志、公共安全防護(hù)等方面。首先，防火是圖書館的首要任務(wù)，防火設(shè)施的規(guī)范、完好、完備程度對于預(yù)防與控制火災(zāi)起著非常重要的作用，具體檢查內(nèi)容包括:消防設(shè)施的使用;滅火器的擺放與操作;防火隔離門的設(shè)置等;其次，對安全通道要以最大讀者流量的疏散為核算條件，依據(jù)通行方法計算，不僅計算主要通道，還應(yīng)對室內(nèi)設(shè)施布置形成的通道進(jìn)行檢查，如，安全出口標(biāo)志是否完好醒目，應(yīng)急燈是否能用，通道門是否暢通等，同時還要加強(qiáng)“六防”工作(防火、防盜、防蟲、防潮、防塵、防鼠);第三，是檢查安全警示標(biāo)志是否完善、規(guī)范，在重要場所(主控機(jī)房、書庫、電子閱覽室等)是否有防火、防潮、防腐等警示標(biāo)志，目的是通過效檢查機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全防護(hù)設(shè)施的規(guī)范化管理，增強(qiáng)安全災(zāi)害的防范能力。

3.3 安全危機(jī)管理預(yù)防措施建設(shè)

3.3.1 實(shí)施安全危機(jī)隱患因素評價

這需要全面搜集涉及圖書館安全危機(jī)管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合各自身的實(shí)際情況，按有關(guān)國家安全規(guī)范要求擬定出自身存在各種安全隱患因素項(xiàng)目，并編制《安全危機(jī)隱患因素評估表》(如表1所示)。要求在編制該表時盡量將影響自身的各種安全危機(jī)隱患因素評價項(xiàng)目考慮詳盡與周全，認(rèn)真統(tǒng)計在表內(nèi)，已備評價與分析。其目的是通過評價與分析有利于加強(qiáng)自身對各種安全危機(jī)隱患因素的識別與辯認(rèn);對其危害因素來源的判斷與認(rèn)定;對其存在的部位有所把握與掌控，為做好安全危機(jī)隱患防范預(yù)案奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

表1 高職圖書館存在的安全危機(jī)隱患因素評價表

3.3.2 實(shí)施安全危機(jī)隱患危險程度預(yù)測

針對《安全危機(jī)隱患因素分布表》(表1)，結(jié)合自身的實(shí)際情況，制作《預(yù)先安全危機(jī)隱患程度預(yù)測分析表》(如表2所示)。要求對對各種安全危機(jī)隱患應(yīng)全面、真實(shí)的歸納與統(tǒng)計，以便及時對其危險程度進(jìn)行有效的預(yù)測、評估、掌控、為統(tǒng)籌制定應(yīng)急防范預(yù)案提供科學(xué)依據(jù)。以便將安全隱患因素消滅在萌芽狀態(tài)。

表2 預(yù)先安全危機(jī)隱患程度預(yù)測分析表

3.3.3 實(shí)施安全防護(hù)設(shè)施的檢測

安全防護(hù)設(shè)施的檢查是安全危機(jī)管理體系建設(shè)的重要組成部分，是消除安全隱患的重要條件與手段，因此，高職院校圖書館要定人、定期對館內(nèi)所有消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查，在檢查中需要通過現(xiàn)場勘察，將檢查內(nèi)容與數(shù)據(jù)認(rèn)真填寫在《安全危機(jī)管理防護(hù)設(shè)施技術(shù)檢測分析表》(如表3所示)。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行技術(shù)分析，對不符合國家有關(guān)法律法規(guī)要求的應(yīng)及時進(jìn)行整改，以便提高安全消防設(shè)施的管理質(zhì)量與水平，真正做到防患于未然。

表3 安全危機(jī)管理消防設(shè)施技術(shù)檢測分析表

總之，通過對加強(qiáng)高職院校圖書館安全危機(jī)管理體系的建設(shè)，就是要充分認(rèn)清安全危機(jī)管理在高職圖書館日常管理工作中的重要性，從思想上認(rèn)識到開展安全危機(jī)管理的必要性，讓全館人員都參與到安全危機(jī)管理工作中來，這就需要我們應(yīng)立足為讀者服務(wù)這個中心，牢牢樹立安全危機(jī)防范意識，要本著“以人為本，讀者至上”的宗旨，從珍惜與關(guān)愛人的生命出發(fā)，將安全危機(jī)管理體系建設(shè)直正落實(shí)在行動中，通過深入加強(qiáng)安全危機(jī)管理體系建設(shè)，進(jìn)一步完善安全危機(jī)防范體系，創(chuàng)建安全危機(jī)管理新機(jī)制，努力提高自身安全危機(jī)防范能力，從根本上確保高職館讀者、設(shè)備、信息資源等各方面的長治久安。

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