美軍國防貨運(yùn)鐵路交換車隊發(fā)展研究

王 淼（軍事交通學(xué)院，天津 300161）WANG Miao (Military Transportation University,Tianjin 300161,China)

為了彌補(bǔ)民間商用鐵路載運(yùn)工具能力的不足，美國國防部擁有一支國防貨運(yùn)鐵路交換車隊。國防貨運(yùn)鐵路交換車隊由美國國防部組織指揮平時或緊急軍事行動中所需的車輛構(gòu)成，主要類型是重型平板車、油罐車和特種車輛，國防部擁有產(chǎn)權(quán)，美軍陸軍地面部署與配送司令部負(fù)責(zé)管理，這些車輛經(jīng)美國鐵路協(xié)會登記注冊，車隊的所有車輛都有DODX標(biāo)志，可在民用鐵路線路上進(jìn)行正常的交換運(yùn)行作業(yè)。國防貨運(yùn)鐵路交換車隊在美軍多次演習(xí)和局部戰(zhàn)爭的軍事運(yùn)輸中發(fā)揮了重要的作用，是美軍實施戰(zhàn)略機(jī)動在本土運(yùn)輸環(huán)節(jié)的重要支撐力量。

1 國防貨運(yùn)鐵路交換車隊的建立與發(fā)展

1962年古巴導(dǎo)彈危機(jī)時，美軍在組織本土鐵路軍事運(yùn)輸工程中，發(fā)現(xiàn)各軍種負(fù)責(zé)管理的鐵路貨車由于管理權(quán)限分散，難以統(tǒng)一調(diào)度使用，同時貨車的管理沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致濫用、占用現(xiàn)象比較突出，在危機(jī)時刻加大了空貨車申請和調(diào)配的難度，嚴(yán)重影響了部隊響應(yīng)危機(jī)的反應(yīng)速度。為解決這一問題，1965年美國國防部把各軍種鐵路貨車的所有權(quán)、管理權(quán)移交給了軍事交通管理司令部 （后更名為陸軍地面部署與配送司令部），并將原來的鐵路車輛代碼，即陸軍貨車代碼USAX、海軍貨車代碼USNX和空軍貨車代碼DAFX統(tǒng)一更改為DODX，各軍種鐵路貨車統(tǒng)一管理，形成國防貨運(yùn)鐵路交換車隊。

隨著美國州際公路的快速發(fā)展，公路運(yùn)輸競爭力越來越強(qiáng)，鐵路運(yùn)輸?shù)匚婚_始逐步下降，國防貨運(yùn)鐵路交換車隊的規(guī)模也在逐步縮小。其中因危險品運(yùn)輸規(guī)定調(diào)整、空軍基地數(shù)量壓縮和石油管道大量鋪設(shè)等影響，車隊擁有的油罐車數(shù)量大量縮減。但是車隊中鐵路平車的保有量始終未減少，其原因是美軍在不斷裝備新型步兵戰(zhàn)車和主戰(zhàn)坦克，這些重型、大尺寸作戰(zhàn)裝備在長度和承重能力方面對鐵路貨車提出了更高的要求，因此美軍仍然保持有一定數(shù)量的平車。海灣戰(zhàn)爭期間，美軍為戰(zhàn)備準(zhǔn)備運(yùn)送了大量部隊和裝備，在重型裝備的輸送過程中遇到了很多問題，由于鐵路運(yùn)輸長大、重型裝備物資的優(yōu)勢，美軍又開始重新審視鐵路軍事運(yùn)輸?shù)牡匚慌c作用。為滿足戰(zhàn)略機(jī)動中部隊投送的時間標(biāo)準(zhǔn)，美軍加強(qiáng)了本土的鐵路軍事運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)，制定并實施陸軍戰(zhàn)略機(jī)動計劃。依據(jù)戰(zhàn)略機(jī)動計劃，美軍將在陸軍基地存儲一定數(shù)量的鐵路平車，以實現(xiàn)對危機(jī)的快速響應(yīng)，因此美軍開始加大采購鐵路平車，車隊擁有的鐵路平車數(shù)量開始攀升。到2006年初，美軍擁有貨車總數(shù)達(dá)到1 809輛，罐車所占比例則下滑到11%。圖1是國防貨運(yùn)交換車隊隨著年代不同的構(gòu)成變化情況。表1是截至2006年國防貨運(yùn)交換車隊的構(gòu)成。

2 主要車輛類型

國防貨運(yùn)鐵路交換車隊的車輛類型主要有：通用平車、罐車、特種平車、多用途車輛等。其中罐車用來運(yùn)輸與國防油料補(bǔ)給中心協(xié)議的油料運(yùn)輸，平車能夠運(yùn)輸全系列的軍事輪式或履帶式車輛，特種用途平車能夠運(yùn)輸超長、超重大型裝備物資等，此外還有守車、棚車、冷藏車、集裝箱等多用途車輛。

鐵路平車是國防貨運(yùn)鐵路交換車隊中數(shù)量最多的車種，在鐵路軍事運(yùn)輸中也占據(jù)著最重要的地位。目前陸軍主要使用3種系列的DODX平車來運(yùn)輸輪式或履帶式車輛，表2是這3種DODX平車的主要特點(diǎn)。

表1 2006年國防貨運(yùn)交換車隊構(gòu)成表

表2 DODX系列平車特點(diǎn)

DODX40000系列平車是重型鏈?zhǔn)郊庸唐杰嚕饕脕磉\(yùn)輸坦克或其他重型履帶式車輛。大多40000系列重型平車運(yùn)行于陸軍基地之間，執(zhí)行部隊部署準(zhǔn)備或訓(xùn)練、或應(yīng)對突發(fā)事件等任務(wù)。這些車輛建造于20世紀(jì)80年代，1輛平車可裝運(yùn)2輛M1坦克，而現(xiàn)在商業(yè)鐵路公司的平車幾乎都不能達(dá)不到這樣的裝載能力。

DODX41000、42000系列鏈?zhǔn)郊庸唐杰嚺c現(xiàn)在商業(yè)鐵路公司的鏈?zhǔn)郊庸唐杰嚪浅Ｏ嘟?，它們的主要用途是運(yùn)輸重量不超過80 000磅的輪式車輛。但是如果需要，每輛41000系列平車能裝載1輛M1坦克。DODX41000、42000系列平車在20世紀(jì)90年代中期建造，目的是為提高軍隊在國家危機(jī)或緊急事件時快速反應(yīng)能力。

3 車輛管理使用的主要特點(diǎn)

3.1 軍民共用，提升了軍事經(jīng)濟(jì)效益

美軍最初制定的政策規(guī)定被預(yù)置的DODX系列平車只有在訓(xùn)練或緊急事件時才能夠使用，結(jié)果這些平車在預(yù)置的兵力投送平臺被閑置了很長時間。長期的閑置帶來了車輛維護(hù)的問題，當(dāng)平車數(shù)月停止不動時，它內(nèi)部的制動閥部件可能被粘住，它的輪軸潤滑油可能變得不符合標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致它不能使用。

自2000年開始，美軍陸軍地面部署與配送司令部制定了一項計劃，允許這些車輛每年使用數(shù)次，防止車輛失靈或部件損壞。這種周期性的使用將能保證危機(jī)時刻DODX系列平車能夠準(zhǔn)備好未來的快速反應(yīng)。美軍通過與鐵路協(xié)會簽訂合同，將部分車輛交由鐵路公司進(jìn)行運(yùn)營管理，并制定了使用DODX車輛的運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。例如當(dāng)一個重裝備需要運(yùn)輸時，托運(yùn)人 （軍事基地或者軍事裝備的商業(yè)生產(chǎn)商）將與鐵路簽合同使用車輛，鐵路將從美軍陸軍地面部署與配送司令部租用重載車輛，托運(yùn)人向鐵路交付運(yùn)輸費(fèi)用后，鐵路部門再付給美軍陸軍地面部署與配送司令部每輛車 37.6美分/英里。實行運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼以來，國防貨運(yùn)交換車隊基本能夠經(jīng)濟(jì)自足，在很長的時間里國防貨運(yùn)交換車隊的收入甚至遠(yuǎn)超過維護(hù)和管理費(fèi)用。

在國防貨運(yùn)交換車隊的日常管理中，美軍陸軍地面部署與配送司令部通過有償使用北美鐵路協(xié)會的計算機(jī)系統(tǒng)，追蹤交換車隊 （包括戰(zhàn)略機(jī)動車隊）。這種計算機(jī)管理系統(tǒng)能夠確定每個車輛的位置、查看保有量、檢查車輛狀況、分析車輛使用率和資產(chǎn)運(yùn)營情況。

3.2 管理嚴(yán)格，保證了應(yīng)急反應(yīng)速度

國防貨運(yùn)交換車隊中最重要的是陸軍戰(zhàn)略機(jī)動計劃車隊。根據(jù)陸軍政策，陸軍戰(zhàn)略機(jī)動計劃車輛只能被用于緊急部署，而不是日常任務(wù)，最終由美國陸軍司令部批準(zhǔn)。陸軍戰(zhàn)略機(jī)動計劃車隊車輛由美軍陸軍司令部和作戰(zhàn)支援司令部控制，美軍陸軍部作戰(zhàn)副參謀長有權(quán)調(diào)整基地車輛的預(yù)置情況。陸軍戰(zhàn)略機(jī)動計劃車隊由DODX系列的鏈?zhǔn)郊庸唐杰嚇?gòu)成，全部被預(yù)置在重要的陸軍和海軍兵力投送平臺。根據(jù)美軍計算，從基地向始發(fā)港口輸送一個機(jī)械化師需要1 722個89英尺鐵路平車，214個重型鐵路平車，而當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，兵力投送平臺大概需要5～7天收集必要的商業(yè)鐵路公司平車，因此為保障軍隊在第一周內(nèi)快速輸送，大約有900～1 000輛DODX系列鐵路平車被預(yù)置在美軍本土15個陸軍基地和4個海軍基地。這些預(yù)置的車輛能夠保證部隊按國防部規(guī)定的部署時間限制從基地出發(fā)到達(dá)始發(fā)港，并能在輸送后續(xù)幾周內(nèi)補(bǔ)充商業(yè)鐵路公司平車數(shù)量的不足。

3.3 科學(xué)分析，促進(jìn)了高效的運(yùn)用

自海灣戰(zhàn)爭后，美國國會要求國防部通過國防授權(quán)法案，開始研究軍隊未來戰(zhàn)略機(jī)動需求，至2012年一共完成了5個機(jī)動需求研究報告，研究的目的是確定美軍是否擁有足夠的戰(zhàn)略機(jī)動能力，能夠?qū)⒊渥愕谋脱b備快速投送到海外緊急事件中，同時向國防部兵力投送提供時間標(biāo)準(zhǔn)。第1項研究報告于1992年完成，簡稱MRS；受 “兩場”軍事戰(zhàn)略影響，1995年發(fā)布了檢查更新版本，簡稱MRS—BURU；2000年發(fā)布了以2005年為目標(biāo)的機(jī)動需求研究報告，簡稱MSR-05；2005年發(fā)布了以2012年為目標(biāo)的機(jī)動能力與需求報告，簡稱MCS；2010年發(fā)布了以2016年為目標(biāo)的機(jī)動能力與需求報告，簡稱為MCRS—16。在機(jī)動需求研究報告中，將兵力投送過程分為三個階段：美國本土、戰(zhàn)區(qū)間和戰(zhàn)區(qū)內(nèi)，并對美國本土的鐵路輸送進(jìn)行了詳細(xì)的分析。首先對輸送的軍事裝備的重量、尺寸進(jìn)行了調(diào)查，然后分析了商業(yè)鐵路公司中現(xiàn)存的滿足要求的平車數(shù)量，最后依據(jù)平車使用壽命，在不同的假設(shè)條件下對至規(guī)劃目標(biāo)年的商業(yè)鐵路公司平車擁有量進(jìn)行了預(yù)測。

根據(jù)機(jī)動需求研究報告，美軍對未來鐵路運(yùn)輸平車需求預(yù)測步驟如下：美國運(yùn)輸司令部首先選擇出發(fā)點(diǎn)裝載港，計算出裝載數(shù)量。然后美軍事交通管理司令部工程局根據(jù)這些數(shù)據(jù)，確定美國本土運(yùn)輸時間和選擇從起點(diǎn)到港口的運(yùn)輸方式，以滿足港口的裝載日期要求。為了滿足鐵路平車需求，美軍交通管理司令部工程局應(yīng)用 “目標(biāo)”模型分析了全部鐵路軍事運(yùn)輸?shù)男枨?。這個模型根據(jù)運(yùn)輸資產(chǎn)的尺寸和重量特性確定裝載車輛，其中68英尺150噸平車裝載M1坦克，雙層平車裝載自行裝備，集裝箱平車裝備集裝化的裝備，鏈?zhǔn)郊庸唐杰囇b載其余的裝備。最后得出每天在各裝載點(diǎn)的各類平車車輛需求。為確定鐵路平車的全部需求數(shù)量，工程局使用電子表格進(jìn)行了循環(huán)分析，重點(diǎn)分析關(guān)鍵車輛運(yùn)用數(shù)據(jù)，一是在所有兵力投送平臺裝載的平車數(shù)量；二是在突發(fā)事件爆發(fā)后的最大日裝載平車數(shù)、最大日使用的平車數(shù)。

4 對于我軍鐵路軍事運(yùn)輸?shù)膯⑹?/h2>

4.1 適時籌建我軍的鐵路戰(zhàn)略機(jī)動車隊

隨著我國國家利益的拓展和國際義務(wù)的增多，戰(zhàn)略投送的地位不斷提升。而鐵路運(yùn)輸作為我軍戰(zhàn)略投送的主要方式，目前遇到的最大問題是符合軍事運(yùn)輸需求的鐵路平車少，集結(jié)困難，從而導(dǎo)致部隊輸送反應(yīng)速度慢，這個問題已經(jīng)成為制約我軍戰(zhàn)略投送能力生成的 “瓶頸”。我軍為了保障特種裝備運(yùn)輸研制、生產(chǎn)和配備了少量的自備車，但是這些自備車分散于不同的作戰(zhàn)部隊，隸屬于不同部門管理，不能在全域范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，造成資源浪費(fèi)，運(yùn)用效率低下。因此，可借鑒美軍國防貨運(yùn)交換車隊和陸軍戰(zhàn)略機(jī)動計劃車隊的管理和運(yùn)用模式，適時籌建我軍的鐵路戰(zhàn)略機(jī)動車隊，由總參作戰(zhàn)部門進(jìn)行車輛的編配和預(yù)置，由軍事交通運(yùn)輸部門進(jìn)行車輛的管理、維護(hù)和使用。

4.2 深化落實民用鐵路車輛貫徹國防要求

目前我國通用鐵路車輛的設(shè)計、生產(chǎn)過程中，已經(jīng)貫徹了相關(guān)的一些國防要求，如保留了一定數(shù)量的木質(zhì)地板平車，但是對于鐵路平車貫徹國防要求研究還不夠深入，對于鐵路車輛承載能力、裝載方式、加固捆綁配套裝置、車輛保有量與分布等還需要進(jìn)一步制定規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。此外民用鐵路車輛貫徹國防要求還要綜合考慮運(yùn)輸市場、經(jīng)濟(jì)政策、國防戰(zhàn)略和作戰(zhàn)指揮機(jī)制等多種因素。只有在民用鐵路車輛的生產(chǎn)、使用和管理中全面貫徹國防要求，才能成建設(shè)強(qiáng)大的鐵路運(yùn)輸后備力量，實施以戰(zhàn)略投送后備力量為主體，以軍隊運(yùn)力為骨干的戰(zhàn)略投送。

4.3 加強(qiáng)對鐵路運(yùn)輸車輛的分析評估

美軍的戰(zhàn)略機(jī)動需求研究大約5年開展1次，對于運(yùn)輸力量的建設(shè)起到了重要的指導(dǎo)作用。目前我軍正逐步開展戰(zhàn)略投送能力研究，鐵路運(yùn)輸作為主干輸送方式，鐵路車輛資源的分析評估工作應(yīng)該得到重視，應(yīng)該研究在不同作戰(zhàn)樣式、地理區(qū)域、運(yùn)輸環(huán)境等條件下，鐵路車輛的集結(jié)、運(yùn)用情況。

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