“后福島時(shí)代”我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)與技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

廖曉東，陳麗佳，李 奎

(廣東省技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究發(fā)展中心科技與社會(huì)研究所，廣東 廣州 510070)

核能是新能源產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域，在全球能源結(jié)構(gòu)中起著舉足輕重的作用。2010年核電發(fā)電量占到全球發(fā)電總量的16%，是除水電煤電之外最重要的電力來(lái)源之一。2011年，受日本福島核電站事故影響，各國(guó)放緩了發(fā)展核能的步伐，但最近各國(guó)發(fā)展核電的意愿有所回暖。2012年10月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次討論并通過(guò)《核電安全規(guī)劃 (2011—2020年)》和《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃 (2011—2020年)》，提出在科學(xué)布局和提高準(zhǔn)入門(mén)檻的前提下，穩(wěn)妥恢復(fù)正常建設(shè)，沿海論證充分的核電項(xiàng)目“重啟”。我國(guó)核電項(xiàng)目的重啟為核能產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定、安全發(fā)展打了一針強(qiáng)心劑。

1 全球核能產(chǎn)業(yè)與技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

1.1 全球核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

(1)核電仍是全球最為重要的電力來(lái)源之一。

當(dāng)前，核電越來(lái)越成為世界各國(guó)發(fā)展新能源的重要選擇，發(fā)達(dá)國(guó)家和主要發(fā)展中國(guó)家核電發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛，核電仍然是全球最為重要的電力來(lái)源之一。截至2011年，全球31個(gè)國(guó)家或地區(qū)擁有在運(yùn)核電機(jī)組435臺(tái)，其中歐洲187臺(tái)、北美124臺(tái)、亞洲118臺(tái)、南美4臺(tái)、非洲2臺(tái)，總裝機(jī)容量3.876億千瓦。在全球31個(gè)核電國(guó)家或地區(qū)中，美國(guó)、法國(guó)、日本仍是在運(yùn)機(jī)組裝機(jī)容量最大的3個(gè)國(guó)家，中國(guó)大陸在運(yùn)機(jī)組裝機(jī)容量排名第9。根據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)2010年度的數(shù)據(jù)，核電發(fā)電量約占全球發(fā)電總量的16%;其中法國(guó)占國(guó)內(nèi)發(fā)電量的74.12%，美國(guó)占國(guó)內(nèi)發(fā)電量的19.59%，中國(guó)大陸占國(guó)內(nèi)發(fā)電量的1.69%。2011年度，美國(guó)104座大型核反應(yīng)堆的發(fā)電量占國(guó)內(nèi)發(fā)電量的19.2%;2011年我國(guó)核電總發(fā)電量達(dá)874億千瓦時(shí)，占全國(guó)總發(fā)電量的1.9%。

(2)核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。

(3)核電重啟將繼續(xù)帶動(dòng)核能產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

2011年，受日本福島核電站事故的影響，以德國(guó)、意大利、瑞士暫?；蚪K止了本國(guó)的核電發(fā)展計(jì)劃，各國(guó)核電規(guī)劃及建設(shè)也陷入短暫停滯。但到2011年下半年后，各國(guó)發(fā)展核電的意愿有所回暖，紛紛重啟了核電項(xiàng)目的建設(shè)，具體包括:(1)美國(guó)NRC近期已正式?jīng)Q定向2臺(tái)AP1000機(jī)組頒發(fā)建造運(yùn)行聯(lián)合許可證 (COL);(2)法國(guó)繼續(xù)推動(dòng)2個(gè)EPR項(xiàng)目的建設(shè)并投資新核電技術(shù)的開(kāi)發(fā)以及加強(qiáng)核安全;(3)俄羅斯近期擬建核電站Baltic通過(guò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批;(4)英國(guó)表示將繼續(xù)發(fā)展核電;(5)芬蘭、立陶宛、越南、波蘭、孟加拉國(guó)、白俄羅斯的新核電站項(xiàng)目均開(kāi)始啟動(dòng)。

1.2 全球核能技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

(1)核電三代技術(shù)成為主流之選。

核電技術(shù)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已經(jīng)由20世紀(jì)以壓水堆 (PWR)、沸水堆 (BWR)和重水堆(PHWR)為代表的第二代核電技術(shù)，發(fā)展到以AP1000、歐洲壓水堆 (EPR)和先進(jìn)沸水堆 (ABWR)為代表的第三代核電技術(shù)。目前，世界上具有代表性的第三代核電技術(shù)主要有ABWR(先進(jìn)沸水堆)、ESBWR(經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)化沸水堆)、EPR(歐洲壓水堆)、APR1400(韓國(guó)先進(jìn)壓水堆)、AP1000(先進(jìn)非能動(dòng)壓水堆)、US-APWR(先進(jìn)壓水堆)、AES92、VVER-1200(俄羅斯先進(jìn)壓水堆)等堆型。中國(guó)也在積極研發(fā)第三代核電技術(shù)，主 要 有 CAP1400、ACPR1000、ACPR1000+、ACP1000等堆型。日本福島事故后，許多國(guó)家都對(duì)投標(biāo)方提供的反應(yīng)堆技術(shù)提出了更高的核安全要求，因此在堆型選擇方面更傾向于選擇第三代技術(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球在建65臺(tái)機(jī)組中，屬于第三代核電技術(shù)的共有24臺(tái)，中國(guó) (大陸)在建第三代機(jī)組為6臺(tái) (4臺(tái)AP1000，2臺(tái)EPR)，占全球在建第三代總數(shù)的25%。

(2)美日法俄韓五國(guó)核電技術(shù)同臺(tái)競(jìng)技。

目前，核電核心技術(shù)主要掌握在美日法俄韓五國(guó)手中。美國(guó)核能主要是西屋公司、ABB-CE、B＆W公司及通用電氣公司 (GE)四家公司，掌握有AP600、AP1000、ABWR系列核電機(jī)組。法國(guó)主要為法國(guó)電力公司 (EDF)、法瑪通 (現(xiàn)為AREVA)兩家企業(yè)，掌握有EPR核電機(jī)組。日本核電技術(shù)主要掌握在東芝、日立、三菱公司，掌握有 APWR、US-APWR、EU-APWR、沸水 堆(ABWR)、簡(jiǎn)化型沸水堆 (SBWR)和經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)化型沸水堆 (ESBWR)等核電機(jī)組。俄羅斯主要具有第二代的VVER-1000、第三代的AES-91和AES-92、第三代+的AES-2006核電機(jī)組技術(shù)，由于經(jīng)濟(jì)性較好具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。韓國(guó)在美國(guó)的SYSTEM80機(jī)組的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)出自己的標(biāo)準(zhǔn)核電機(jī)組KNSP，隨后開(kāi)發(fā)出符合第三代核電技術(shù)要求的自主核電技術(shù)品牌APR1400。

(3)第四代核能技術(shù)將成為未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

在本實(shí)驗(yàn)中，試驗(yàn)組予以低分子肝素皮下注射抗凝合并放療，對(duì)照組單純予以放療。結(jié)果表明兩組3年及5年生存率及局控率相似，試驗(yàn)組放療期間血栓發(fā)生率及肺栓塞、血栓相關(guān)死亡率低于對(duì)照組。試驗(yàn)組放療完成率高于對(duì)照組，試驗(yàn)組預(yù)后好于對(duì)照組。

近年來(lái)，第四代核能技術(shù)迅速發(fā)展，成為核能系統(tǒng)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。2000年，“第四代國(guó)際核能論壇”確定了六種進(jìn)一步研究開(kāi)發(fā)堆型:超高溫堆(VHTR)、超臨界水冷堆 (SCWR)、鈉冷快堆(SFR)、氣冷快堆 (GFR)、鉛冷快堆 (LFR)和熔鹽堆 (MSR)，其開(kāi)發(fā)的目標(biāo)是要在2030年左右創(chuàng)新地開(kāi)發(fā)出新一代核能系統(tǒng)，使其在安全性、經(jīng)濟(jì)性、可持續(xù)發(fā)展性、防核擴(kuò)散、防恐怖襲擊等方面都有顯著的先進(jìn)性和競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，未來(lái)堆型研究方向主要集中在第四代技術(shù)和模塊化小型堆等方向，核聚變技術(shù)是更遠(yuǎn)期的發(fā)展方向。

2 我國(guó)核能產(chǎn)業(yè)與技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

2.1 我國(guó)核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

(1)我國(guó)核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

在核電方面，中國(guó)核電先后自主設(shè)計(jì)、自主建設(shè)了秦山一期和秦山二期核電廠，通過(guò)引進(jìn)技術(shù)建設(shè)了大亞灣核電廠、嶺澳一期核電廠、秦山第三核電廠和田灣核電廠 (見(jiàn)表1)。但總體來(lái)看，我國(guó)核電占全國(guó)總發(fā)電量比還較小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。2011年，中國(guó)大陸地區(qū)擁有15臺(tái)在運(yùn)核電機(jī)組，全國(guó)總裝機(jī)容量達(dá)1253.8萬(wàn)千瓦;核電總發(fā)電量達(dá)874億千瓦時(shí)，占全國(guó)總發(fā)電量的1.9%，核電生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)出約為375億元，拉動(dòng)的總產(chǎn)出約為832億元。

在核技術(shù)應(yīng)用方面，據(jù)2010年的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)核技術(shù)應(yīng)用單位已達(dá)6萬(wàn)余家，與同核技術(shù)應(yīng)用有關(guān)的產(chǎn)品有100多種，在煤炭、石油、信息產(chǎn)業(yè)、鋼鐵、化工、機(jī)械、醫(yī)療、檢疫、物流等行業(yè)領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，我國(guó)核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模近年產(chǎn)值1000億人民幣。

(2)已形成一批龍頭骨干企業(yè)。

核電方面，中國(guó)核電企業(yè)主要包括中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)、中廣核集團(tuán)和國(guó)家核電技術(shù)公司等三家大型國(guó)有企業(yè)，中國(guó)電力集團(tuán)、中國(guó)華能集團(tuán)、中國(guó)大唐集團(tuán)等大型電力企業(yè)作為核電業(yè)主也進(jìn)入了核電領(lǐng)域。核電裝備方面，哈爾濱電站設(shè)備集團(tuán)、東方電氣、上海電氣等國(guó)內(nèi)重點(diǎn)核電設(shè)備制造企業(yè)形成了中國(guó)核電裝備“聯(lián)合艦隊(duì)”，加上核電產(chǎn)業(yè)鏈上的其他骨干企業(yè)，形成了中國(guó)完整的核電產(chǎn)業(yè)能力。核技術(shù)應(yīng)用方面，主要分布在高校系統(tǒng) (如北大、清華、中科大、川大、蘭大、復(fù)旦、蘇醫(yī)、首都醫(yī)大等)、中科院系統(tǒng) (上海應(yīng)用物理所、蘭州近代物理所、北京高能所、合肥等離子所)、核工業(yè)系統(tǒng) (包括909、401、中輻院、北京261廠、西安262廠等)、中物院、農(nóng)科系統(tǒng)、各大醫(yī)院的放射科，商業(yè)運(yùn)營(yíng)的輻照公司等 (見(jiàn)表2)。

表1 中國(guó)大陸在運(yùn)核電機(jī)組分布情況

表2 中國(guó)核能產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)情況表

2.2 我國(guó)核能技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

(1)我國(guó)核電建造運(yùn)營(yíng)技術(shù)已達(dá)世界先進(jìn)水平。

我國(guó)在核能發(fā)電方面，總體具備了自主設(shè)計(jì)建造300MW、600MW級(jí)和第二代改進(jìn)型1000MW級(jí)壓水堆核電站的能力，正在開(kāi)展第三代核電自主化依托工程建設(shè)。自主研發(fā)了10MW高溫氣冷實(shí)驗(yàn)堆，正在建設(shè)200MW高溫氣冷堆示范工程?？於鸭夹g(shù)的開(kāi)發(fā)也取得重大進(jìn)展，中國(guó)實(shí)驗(yàn)快堆(CEFR)已實(shí)現(xiàn)臨界和并網(wǎng)發(fā)電，正在推進(jìn)商用示范快堆的建設(shè)。先進(jìn)核燃料元件已實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化制造，乏燃料后處理中試廠已完成熱試。目前，我國(guó)核電技術(shù)已經(jīng)具備了接近世界先進(jìn)水平的研發(fā)能力，而核電站建設(shè)、運(yùn)行、管理水平則已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平，核電設(shè)備制造自主化水平也不斷增強(qiáng)。

(2)初步掌握了高溫氣冷堆核心技術(shù)。

在高溫氣冷堆方面，計(jì)劃在清華核研院建造中國(guó)首座高溫氣冷實(shí)驗(yàn)堆 (HTR-10)。HTR-10是在德國(guó)高溫氣冷堆的基礎(chǔ)上，通過(guò)自主研究完成的，2000年建成并達(dá)到臨界，2003年并網(wǎng)發(fā)電。通過(guò)HTR-10的設(shè)計(jì)、建造、臨界運(yùn)行和并網(wǎng)發(fā)電，我國(guó)初步掌握了高溫氣冷堆燃料元件制造、燃料元件裝卸系統(tǒng)和數(shù)字化控制保護(hù)系統(tǒng)等核心技術(shù)。2006年，高溫氣冷堆示范工程被列入國(guó)家中長(zhǎng)期重大科技專項(xiàng)，目標(biāo)是建成電功率20萬(wàn)千瓦級(jí)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的HTR示范工程 (HTRPM)，目前山東榮成HTR示范工程的前期工作基本完成。

(3)我國(guó)已基本掌握快堆的核心技術(shù)。

在快堆方面，我國(guó)的快堆技術(shù)研究起步于20世紀(jì)60年代，其中最具有代表性的研究成果是“東風(fēng)-6號(hào)”快堆零功率實(shí)驗(yàn)裝置，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)快堆技術(shù)發(fā)展“零”的突破。2000年中國(guó)實(shí)驗(yàn)快堆FCD，2002年主廠房封頂，2009年完成裝料前調(diào)試任務(wù)并取得了首次裝料許可證。2010年，中國(guó)實(shí)驗(yàn)快堆實(shí)現(xiàn)首次臨界，成為繼美、英、法等國(guó)之后，世界上第8個(gè)擁有快堆技術(shù)的國(guó)家。

(4)壓水堆技術(shù)開(kāi)始第三代核電技術(shù)的轉(zhuǎn)化。

我國(guó)通過(guò)先后建設(shè)秦山二期、嶺澳一期核電站，使我國(guó)具備30萬(wàn)～60萬(wàn)千瓦壓水堆核電站自主設(shè)計(jì)能力，具備了第二代百萬(wàn)千瓦級(jí)核電站設(shè)計(jì)能力，以及自主批量規(guī)模建設(shè)的工程設(shè)計(jì)能力，形成了自主的CPR1000核電技術(shù)品牌。在引進(jìn)第二代百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組的基礎(chǔ)上，成功建設(shè)了嶺澳二期核電站，形成了具有自主品牌的中國(guó)改進(jìn)型壓水堆核電技術(shù)路線，具備了設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)CPR1000+核電站的技術(shù)能力。2006年，啟動(dòng)了以第三代AP1000核電技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收為基礎(chǔ)的大型先進(jìn)壓水堆研發(fā)工作，目前已完成大型先進(jìn)壓水堆CAP1400的初步設(shè)計(jì)工作。與此同時(shí)，啟動(dòng)了自主化三代核電技術(shù)的研發(fā)工作，主要有ACPR1000、ACPR1000+、ACP1000等具有第三代特征的核電機(jī)組，已初步具備在2013年度或2014年開(kāi)工建設(shè)的條件。

(5)我國(guó)高放廢液分離技術(shù)已接近國(guó)際先進(jìn)水平。

改革開(kāi)放前，中國(guó)原子能科學(xué)研究院在國(guó)內(nèi)有關(guān)高校和研究機(jī)構(gòu)的大力協(xié)同下，成功地完成了我國(guó)生產(chǎn)堆后處理技術(shù)的研發(fā)。改革開(kāi)放以后，我國(guó)在水法后處理的前沿技術(shù)上取得了若干突破，開(kāi)發(fā)了多個(gè)性能良好的無(wú)鹽試劑，設(shè)計(jì)了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)二循環(huán)流程工藝，推動(dòng)我國(guó)后處理工藝技術(shù)邁上了一個(gè)新臺(tái)階。隨后，在分離材料與方法等方面取得了一批重要成果，設(shè)計(jì)的原理分離流程在國(guó)際上也具有一定的影響力，我國(guó)高放廢液分離技術(shù)已接近國(guó)際先進(jìn)水平，成為國(guó)際后處理技術(shù)的重要發(fā)展方向。

(6)在核島成套設(shè)計(jì)制造能力仍然較弱。

在核島設(shè)備制造方面，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有核心技術(shù)是基本上通過(guò)引進(jìn)消化吸收方式獲得的，雖然目前制造能力已處于國(guó)際先進(jìn)水平，但設(shè)計(jì)能力、設(shè)計(jì)水平、科技創(chuàng)新能力與國(guó)際先進(jìn)水平相比還存在較大差距，如反應(yīng)堆壓力容器、主回路管道、主泵、核二核三級(jí)泵、核級(jí)閥門(mén)、裝卸料機(jī)、控制棒驅(qū)動(dòng)機(jī)構(gòu)、蒸汽發(fā)生器等主要關(guān)鍵設(shè)備，成套設(shè)計(jì)制造能力依舊很弱，尚不能滿足我國(guó)核電發(fā)展的需求。在常規(guī)島設(shè)備制造方面，國(guó)內(nèi)技術(shù)水平與國(guó)際水平之間也還存在著一定的差距，如大型發(fā)電機(jī)組 (特別是半速機(jī))、大型汽輪機(jī)、汽水分離再熱器等常規(guī)島主設(shè)備等設(shè)計(jì)、制造能力尚未形成成套供貨能力。

(7)核技術(shù)應(yīng)用與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有較大差距。

在核技術(shù)應(yīng)用方面，我國(guó)的總體情況是科研有基礎(chǔ)，但應(yīng)用導(dǎo)向不足，產(chǎn)業(yè)化總體水平低，缺乏領(lǐng)軍企業(yè)。目前技術(shù)發(fā)展主要集中在以下幾個(gè)方面:放射性同位素的生產(chǎn)和應(yīng)用，材料輻照加工、材料輻照改性等輻照技術(shù)應(yīng)用，輻照育種等和農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用。但總體來(lái)講，我國(guó)核技術(shù)應(yīng)用起步較晚，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有較大差距，關(guān)鍵技術(shù)自給率低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏優(yōu)秀拔尖人才和優(yōu)秀研發(fā)團(tuán)隊(duì)，必要的基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。

3 促進(jìn)我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

核電是高科技產(chǎn)業(yè)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)的安全性和先進(jìn)性有著極高的要求。經(jīng)過(guò)幾年的高速發(fā)展之后，我國(guó)正處在從“核電大國(guó)”到“核電強(qiáng)國(guó)”的轉(zhuǎn)變中，正努力研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核電技術(shù)，爭(zhēng)創(chuàng)民族核電品牌。根據(jù)上文闡述，我們提出如下建議:

3.1 鼓勵(lì)核電關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)，加大技術(shù)研發(fā)支持力度

鼓勵(lì)核電企業(yè)引進(jìn)技術(shù)、消化吸收和再創(chuàng)新，并支持其在國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享;做好核電自主化與科技中長(zhǎng)期規(guī)劃重大專項(xiàng)的結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)先進(jìn)核電工程設(shè)計(jì)和設(shè)備研制工作;將核電設(shè)備制造和關(guān)鍵技術(shù)納入國(guó)家重大裝備國(guó)產(chǎn)化規(guī)劃，形成設(shè)備的成套能力。對(duì)關(guān)鍵的設(shè)備，包括大型鑄鍛件，集中攻關(guān)力量，實(shí)施重大項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)突破。

3.2 完善核電安全保障體系，加快法律法規(guī)建設(shè)

堅(jiān)持“安全第一、質(zhì)量第一”的原則。依法強(qiáng)化政府核電安全監(jiān)督工作，加強(qiáng)安全執(zhí)法和監(jiān)管。加大對(duì)核安全監(jiān)管工作的人、財(cái)、物的投入，培育先進(jìn)的核安全文化，積極開(kāi)展核安全研究，繼續(xù)加強(qiáng)核應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，制定事故預(yù)防和處理措施，建立并保持對(duì)輻射危害的有效防御體系。在現(xiàn)有法律框架下，繼續(xù)開(kāi)展核電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究工作，隨著核電堆型與技術(shù)方案的確定，要逐步建立和完善我國(guó)自己的核電設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、建造、運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)體系，為批量化發(fā)展核電創(chuàng)造條件;在核電標(biāo)準(zhǔn)化與安全體系完善以前，國(guó)家要對(duì)參與核電建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理的企業(yè)資質(zhì)適當(dāng)予以控制。完善核電安全法律法規(guī)，制定和完善有關(guān)核電與核燃料工業(yè)的科研、開(kāi)發(fā)與建設(shè)、核安全等方面的管理辦法;健全鈾礦資源的勘探和開(kāi)采的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度;強(qiáng)化核燃料純化、轉(zhuǎn)化、濃縮、元件加工、后處理、三廢治理、退役服務(wù)等領(lǐng)域的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度或執(zhí)業(yè)資質(zhì)制度。

3.3 加強(qiáng)運(yùn)行與技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，加快核電人才培養(yǎng)

按照社會(huì)化、市場(chǎng)化和專業(yè)化的思路，重點(diǎn)圍繞核電站的開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行、檢修、人員培訓(xùn)、安全防護(hù)等方面，進(jìn)行相應(yīng)的科研和配套條件建設(shè)，建立和完善核電專業(yè)化運(yùn)行與技術(shù)服務(wù)體系，全面提高核電站的安全、穩(wěn)定運(yùn)行水平，為更多企業(yè)投資建設(shè)核電站創(chuàng)造條件。我國(guó)核電的大規(guī)模發(fā)展需要大量與核電有關(guān)的專業(yè)人才。發(fā)展核電既是國(guó)家戰(zhàn)略，同時(shí)又為相關(guān)行業(yè)和專業(yè)人員提供了廣闊的市場(chǎng)空間和施展才華的機(jī)會(huì)。為實(shí)現(xiàn)2020年核電發(fā)展目標(biāo)，國(guó)家、企業(yè)和高等院?？蒲性核プC(jī)遇，在科研、設(shè)計(jì)、燃料、制造、運(yùn)行和維修等環(huán)節(jié)，及核電設(shè)計(jì)、核工程技術(shù)、核反應(yīng)堆工程、核與輻射安全、運(yùn)行管理等專業(yè)領(lǐng)域，大力加強(qiáng)各類人才的培養(yǎng)工作，提高待遇，做好人才儲(chǔ)備。重點(diǎn)在清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等具有核技術(shù)研究傳統(tǒng)的高等院校設(shè)置核電專業(yè)，編撰修改核電教材，培養(yǎng)核電人才。

3.4 加大稅收優(yōu)惠及投資優(yōu)惠支持力度

建議對(duì)經(jīng)由國(guó)家確定的核電自主化依托項(xiàng)目和國(guó)內(nèi)承擔(dān)核電設(shè)備制造任務(wù)的企業(yè)，實(shí)施進(jìn)口稅收政策;對(duì)于已投產(chǎn)的核電企業(yè)的銷售環(huán)節(jié)增值稅，采用先征后返的優(yōu)惠政策。對(duì)承擔(dān)國(guó)家核電設(shè)備制造自主化任務(wù)的企業(yè)，進(jìn)口用于核電設(shè)備生產(chǎn)的加工設(shè)備和材料，核電工程施工所需進(jìn)口的材料、施工機(jī)具，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。建議國(guó)家對(duì)自主化依托項(xiàng)目建設(shè)所需資金，從預(yù)算內(nèi)資金中給予適當(dāng)支持。加大直接融資的支持力度，對(duì)符合條件的核電企業(yè)采用發(fā)行企業(yè)債券、股票上市等多種方式籌集建設(shè)資金。

3.5 加大核燃料保障、乏燃料后處理及核電站退役支持力度

建立健全天然鈾資源保障體系，并制定方案征收乏燃料后處理基金，保證核燃料的安全穩(wěn)定供應(yīng)。為保證今后核電站“退役”順利進(jìn)行，電站投入商業(yè)運(yùn)行開(kāi)始時(shí)，即在核電發(fā)電成本中強(qiáng)制提取、積累核電站退役處理費(fèi)用。在中央財(cái)政設(shè)立核電站退役專項(xiàng)基金賬戶，在各核電站商業(yè)運(yùn)行期內(nèi)提取。

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［2］牛祿青．核電十字路口［J］．新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2011，(05):55 －57．

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［4］鄒樹(shù)梁、鄒旸．日本福島第一核電站核事故對(duì)中國(guó)核電發(fā)展的影響與啟示［J］．南華大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2011，(02):1－5．

［5］杜國(guó)用、杜國(guó)功．中國(guó)核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略［J］．上海電力，2008，(05):475 －479．

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