如何讓破格提拔不受人們質(zhì)疑

文陳秀梅

作者：中共河北省委黨校黨建部教授

近來，一些年輕干部快速提拔引起了人們的關(guān)注，被有些人戲稱為“火箭提拔”。如5月15日上午，一則“畢業(yè)半年連躥兩級！安慶驚現(xiàn)22歲團(tuán)縣委書記!”的帖子在網(wǎng)上瘋傳。網(wǎng)友爆料稱：共青團(tuán)望江縣委副書記常駿生一年以前還是池州學(xué)院的在校生，參加工作不到一年，就成為團(tuán)縣委副書記。目前，安徽望江縣委已決定對常駿生停職處理。安慶市紀(jì)委和組織部已趕赴望江調(diào)查此事。

像這樣的例子還有很多，近日，湖南湘潭縣副縣長徐韜成了網(wǎng)上熱議的話題。這位1985年出生的副縣長，工作5年歷經(jīng)9個崗位，一年半之內(nèi)就完成了從正科級到副處級的晉升，其間還在大學(xué)攻讀全日制研究生。

岳陽市華容縣28歲女副縣長趙群子神速升遷也受到了質(zhì)疑，有網(wǎng)友爆料，趙群子的舅舅是現(xiàn)任岳陽縣縣委書記毛知兵。趙群子學(xué)歷不高，但很漂亮，參加過岳陽當(dāng)?shù)匾粋€叫“洞庭佳麗”的選美比賽，選美之后一路“火箭提拔”。

這些人之所以受到人們的質(zhì)疑，一是破格提拔者干部子弟居多。有統(tǒng)計(jì)顯示，近年來，經(jīng)網(wǎng)友曝光、媒體報(bào)道并引發(fā)公眾質(zhì)疑的“火箭提拔”的年輕官員有18人，其中11人的父母或其他親屬有官職。如擬任湘潭市岳塘區(qū)發(fā)展改革局副局長的“90后”王茜，其父是湖南省發(fā)改委重大項(xiàng)目辦公室主任。上面提到的湖南湘潭縣28歲副縣長徐韜，其父為湘潭市某區(qū)人大常委會原主任，其母為某區(qū)檢察院副檢察長。

二是信息不公開。對破格提拔者的信息公開力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，有的甚至連最基本的簡歷都沒有。即便公開，也只是被提拔官員本人的簡要經(jīng)歷，對其親屬關(guān)系、財(cái)產(chǎn)情況、業(yè)內(nèi)政績、提拔程序、破格理由等內(nèi)容則沒有涉及。如河北某地最年輕的縣長被曝3年4次升遷，簡歷被當(dāng)?shù)亓袨闄C(jī)密。這必然導(dǎo)致人們懷疑其中存在著暗箱操作，只要被提拔者年輕，就會立即引發(fā)輿論的關(guān)注。這不僅傷害到了真正優(yōu)秀的人才，而且導(dǎo)致政府和官員公信力的流失。

三是政績難服人。人們對于一些破格提拔的干部表示質(zhì)疑，表面上看是因?yàn)槟挲g過輕，實(shí)際上還是在破格提拔者身上看不出有什么過人之處，缺乏突出的政績。在戰(zhàn)爭年代，火線提拔、破格提拔經(jīng)常出現(xiàn)，但大家都認(rèn)為理所當(dāng)然，因?yàn)槟芰Υ笮　?zhàn)功如何，在戰(zhàn)場上一目了然，而在和平時期，很難做到這一點(diǎn)。如果提拔的干部能力超群，能拿出讓干部同事信服、能給當(dāng)?shù)厝罕娭\利的事實(shí)來，大家自然樂觀其成，并且希望他在更高的舞臺上發(fā)揮才干，造福社會。

培養(yǎng)選拔年輕干部無可厚非，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《條例》）明確規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)注重選拔任用優(yōu)秀年輕干部?！泵鎸θ找婕ち业膰H競爭和科學(xué)發(fā)展的新任務(wù)，面對新的世情、國情、黨情，培養(yǎng)選拔年輕干部非常重要和緊迫，但是我們還應(yīng)注意到，年輕只是一項(xiàng)必要條件，選拔干部，首要的標(biāo)準(zhǔn)是堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，?jiān)持“群眾公認(rèn)、注重實(shí)績”“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”“依法辦事”的原則。如果一個地方或部門干部選拔出了問題，干部提拔屢屢違反程序，突擊提拔，“火箭提拔”，必將對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展、黨心民心的凝聚產(chǎn)生不良影響。用人上的歪風(fēng)邪氣剎不住，黨在人民群眾中就得不到支持，黨的執(zhí)政地位就要受到危害。因此，杜絕選拔年輕干部中的違規(guī)現(xiàn)象，讓“火箭提拔”不讓人們質(zhì)疑和詬病，必須做到以下幾點(diǎn)：

第一，落實(shí)群眾推薦提名權(quán)。干部的推薦提名是干部選任程序的第一個環(huán)節(jié)，是干部提職的第一道關(guān)口。防止干部違規(guī)“火箭提拔”，必須把好提名推薦關(guān)。要落實(shí)群眾公認(rèn)原則，民主推薦要擴(kuò)大到知人和知情的范圍來進(jìn)行。在《條例》確定的推薦范圍基礎(chǔ)上，對不同類型的干部采取不同的推薦方式：選拔選任制年輕干部，參加民主推薦的人員要具有廣泛的代表性，對民主推薦結(jié)果要進(jìn)行科學(xué)分析，只要不是拉票賄選的，原則上要按照民主推薦得票多少確定考察對象；選拔委任制年輕干部，民主推薦范圍要擴(kuò)大到其上級、直接管理的下級和服務(wù)對象中的代表，民主推薦結(jié)果作為確定考察對象的重要依據(jù)，防止以票取人。要全面領(lǐng)會《條例》精神，會議投票推薦和談話推薦兩種方式應(yīng)當(dāng)結(jié)合進(jìn)行，相互補(bǔ)充，相互印證，綜合分析。第二，切實(shí)讓公眾有知情權(quán)。現(xiàn)在的干部選拔，往往是在密室中進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)破除干部選拔任用的神秘色彩，增加透明度。干部來自于群眾，生活在群眾中，其能力大小、素質(zhì)高低、能否被提拔，群眾最清楚、心里最明白、最有發(fā)言權(quán)。培養(yǎng)選拔年輕干部重在尊重民意，讓群眾事先知情、真心參與。一要廣而告之。除了在干部所在部門、單位發(fā)布考察預(yù)告、張貼任職公示外，還要通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺拓寬群眾的監(jiān)督面，增強(qiáng)透明度，避免“多數(shù)人不知情、知情人不監(jiān)督”的現(xiàn)象。二要突出重點(diǎn)。把考察對象的“三齡一歷”、擬任職務(wù)、工作實(shí)績、社會關(guān)系等內(nèi)容全部張榜公布，廣泛接受社會監(jiān)督和評議。三要保證時間。認(rèn)真執(zhí)行《條例》關(guān)于公示時間的規(guī)定，不要隨意“縮水”。

第三，強(qiáng)化監(jiān)督職能。將干部監(jiān)督作為干部選拔任用的重要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督職能，增強(qiáng)監(jiān)督權(quán)威。當(dāng)前，要提高干部工作的開放程度，通過擴(kuò)大考察范圍、完善舉報(bào)辦法等，擴(kuò)大群眾監(jiān)督的范圍和層次。各級黨組織對反映有問題且線索具體的，要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，在問題沒有查清之前，不要急于作出提拔使用決定；對新提拔干部都要嚴(yán)格執(zhí)行任前公示制和試用期制；對已經(jīng)提拔的干部，發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重問題線索、不宜繼續(xù)從事現(xiàn)崗位工作的，要先從該崗位上調(diào)整下來，視情況作出適當(dāng)安排，同時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第四，正面回應(yīng)質(zhì)疑。提拔年輕干部是個敏感問題，容易引起人們的熱議。對于人們的質(zhì)疑，要敢于正面回應(yīng)，不能支支吾吾，更不能欲蓋彌彰。湖南省衡陽市雁峰區(qū)新提拔的副區(qū)長朱松泉被爆“參加工作僅10個月就被違規(guī)提拔正科，4年就被破格提拔為副區(qū)長”。官方稱，目前正在調(diào)查中，近日會有結(jié)論性的意見。面對質(zhì)疑，這位“80后”副區(qū)長首先公布了自己的身份背景，既不是官二代，也不是紅二代，就是一個普通的農(nóng)家子弟。對于“破格”的看法，自認(rèn)為是國家的政策和機(jī)遇，但更為重要的原因，還在于自己選調(diào)生的身份。在面對工作業(yè)績的質(zhì)疑時，朱松泉坦言，自己在區(qū)委辦、政研室的崗位上，業(yè)績難以用招商引資等指標(biāo)衡量。這位年輕干部勇于面對，說話真誠，實(shí)事求是，自然贏得人們的好感?？梢?，懷疑并不可怕，可怕的是有些人躲躲閃閃，言辭模凌兩可，“千呼萬喚始出來，猶抱琵琶半遮面”。