道路運輸管理信息化存在的問題與對策

邱敦志

【摘 要】文章介紹了道路運輸管理信息化內(nèi)涵；道路運輸管理信息化存在的問題；道路運輸管理信息化建設(shè)措施等。

【關(guān)鍵詞】道路運輸；管理信息化；問題；對策

1.道路運輸管理信息化的內(nèi)涵

道路運輸管理信息化是指運用各種現(xiàn)代化的高新技術(shù)，將各類道路運輸信息從采集，處理到提供服務(wù)加以系統(tǒng)化，實現(xiàn)資源共享，為最佳營運與管理道路運輸，發(fā)展智能道路運輸系統(tǒng)和為物流業(yè)等新產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。道路運輸管理的目的是執(zhí)行國家道路運輸法律和方針政策，通過行業(yè)管理，保護合法經(jīng)營，保障貨主和旅客的正當(dāng)權(quán)益，促進道路運輸事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)貨暢其流，人便于行，建立開放，競爭，有序的道路運輸市場，促進道路運輸業(yè)的健康發(fā)展。要實現(xiàn)道路運輸管理手段的現(xiàn)代化，就是要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，特別是利用信息處理技術(shù)，通信技術(shù)，控制技術(shù)。

2.道路運輸管理信息化存在的問題表現(xiàn)

（1）認(rèn)識不到位。不少單位領(lǐng)導(dǎo)主觀上很想把這項工作做好，但對信息化的內(nèi)涵體會不深，對國家有關(guān)方針，政策吃得不透，對本系統(tǒng)，本單位實際情況了解不夠，因而在發(fā)展方向上把握欠準(zhǔn)，形不成明確的信息化發(fā)展思路，總感覺有勁使不上，不知功夫該下到何處。

（2）使用率不高。由于信息技術(shù)的實用性，人員的素質(zhì)等原因，信息系統(tǒng)開發(fā)完成后實際應(yīng)率較低，有些系統(tǒng)投入使用后，維護跟不上，致使使用率偏低。

（3）基礎(chǔ)不牢。這點主要表現(xiàn)在信息化覆蓋的廣度不夠，與道路運輸管理粘結(jié)力不夠強，信息資源缺乏統(tǒng)籌開發(fā)，共享率低，更新速度慢，行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范不健全，統(tǒng)籌力度不夠，重復(fù)建設(shè)比較嚴(yán)重，信息類專業(yè)人才缺乏。

3.道路運輸管理信息化建設(shè)措施

（1）健全管理法規(guī)。要根據(jù)國家有關(guān)電子政務(wù)建設(shè)方面的法律法規(guī)，研究制定可操作性強的規(guī)章制度，全面規(guī)范道路運輸管理信息化建設(shè)的管理。

（2）統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要加強道路運輸管理信息化的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的建設(shè)。以防省，市，縣之間網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)難以兼容信息資源無法共享。

（3）擴大聯(lián)網(wǎng)辦公范圍。要打破部門對信息的壟斷和封鎖重視道路運輸信息資源的開發(fā)，更新和維護，對社會開放。

（4）計算機應(yīng)用水平普遍較低。更缺乏懂計算機知識的專業(yè)人才。這種狀況明顯制約著信息化建設(shè)進程。例如有的運管所，由于業(yè)務(wù)人員操作不熟練，造成換證工作進行緩慢。再者，大多數(shù)運營所存在單人操作微機的狀況，如果此人不在，便無人操作，直接影響正常工作。

（5）信息化建設(shè)機構(gòu)設(shè)置缺乏。雖然信息化建設(shè)工作已經(jīng)被運管部門例為重點，但是基層并未設(shè)置專門的機構(gòu)來落實和實施信息化工作，而是采取了人員工作掛靠在辦公室，而辦公室職責(zé)中，又找不到對信息化工作的具體要求，這就造成信息化工作沒有專人做，即使做了沒有壓力，沒有動力，責(zé)任感不強等弊端；有的設(shè)置兩三人，只管打證，什么事都干不好，干不了。

（6）資金投入不足。在目前經(jīng)費緊張的情況下，基層對信息化建設(shè)的資金投入心有余而力不足，尤其大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站信息化建設(shè)，資金缺口大，技術(shù)支持跟不上，應(yīng)用跟不上，困難明顯存在。

（7）培訓(xùn)效果欠佳。雖然各級運管部門提出了提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，制訂了長期的人員培訓(xùn)計劃。

（8）實現(xiàn)電子化事務(wù)管理。道路運輸管理部門應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為運輸業(yè)戶和用戶擴大服務(wù)范圍，包括網(wǎng)上開業(yè)申請，網(wǎng)上交費等等，并通過網(wǎng)絡(luò)公示行政許可，行政處罰，違章記錄等有關(guān)事項，以加大公眾監(jiān)督力度。

4.五大保障是實現(xiàn)信息化目標(biāo)的保障基礎(chǔ)

（1）組織保障。道路運輸管理各級部門應(yīng)大力加強組織領(lǐng)導(dǎo)，理順管理體制。

（2）政策和法規(guī)保障。要通過政策引導(dǎo)和措施保證，創(chuàng)造一個良好的信息資源開發(fā)和利用環(huán)境。促進道路運輸管理行業(yè)各部門信息和資源共享，是道路運輸管理信息與資源發(fā)揮出最大的效益。

（3）資金保障。資金保證是信息化建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)，道路運輸管理信息化建設(shè)需要發(fā)揮行業(yè)和社會各方面的積極性，多層次，多渠道地籌措資金。

（4）人才保障。人的因素對道路運輸管理信息化建設(shè)的順利實施起著基礎(chǔ)性作用。但現(xiàn)在掌握道路運輸管理信息化的人才在數(shù)量和質(zhì)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)信息化飛速發(fā)展的需要。

（5）技術(shù)保障。實施道路運輸管理信息化歸根結(jié)底是要開發(fā)適合道路運輸管理信息化發(fā)展的先進應(yīng)用系統(tǒng)。

5.建立健全監(jiān)督制約機制

制度是各項工作落實的保證，所以建立健全信息化建設(shè)的各項監(jiān)督機制勢在必行。一是全系統(tǒng)要形成有一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，信息機構(gòu)全力以赴抓落實的工作格局。二是建立信息建設(shè)資金提留及?？顚Ｓ弥贫龋蝗墙F(xiàn)有人員定期培訓(xùn)制度；四是建立落實獎懲措施。對參加培訓(xùn)的人員，取得優(yōu)異成績的進行獎勵。五是建立有效的監(jiān)督制約機制，各級道路運輸管理機構(gòu)要把信息化建設(shè)成為一項硬指標(biāo)，硬任務(wù)，與所屬各單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，年終作為考核的一項重要內(nèi)容，進行獎罰兌現(xiàn)，以激勵全系統(tǒng)迅速掀起信息化學(xué)習(xí)建設(shè)的新高潮。

6.結(jié)束語

以信息化帶動工業(yè)化，以信息化推動現(xiàn)代化的戰(zhàn)略決策，不但是改變傳統(tǒng)的道路運輸管理方法，實現(xiàn)現(xiàn)代化的動力，而且是實現(xiàn)道路運輸管理現(xiàn)代化的標(biāo)志，更是一個長期的工作。我們應(yīng)該扎實有效地推進道路運輸管理信息化工作，使我國的道路運輸管理行業(yè)信息化再上一個新臺階。

【參考文獻】

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