施工企業(yè)如何開(kāi)展效能監(jiān)察工作

孫玉波

隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，效能監(jiān)察工作能否與時(shí)俱進(jìn)，直接關(guān)系到企業(yè)能否健康發(fā)展。如何圍繞企業(yè)中心工作，推動(dòng)效能監(jiān)察工作的拓展和延伸，是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

1.提升認(rèn)識(shí)，適應(yīng)新形勢(shì)

唯物主義認(rèn)為，存在決定意識(shí)。只有正確的思想，才能支配正確的行動(dòng)，提升思想認(rèn)識(shí)是首要前提。

1.1強(qiáng)化教育，強(qiáng)化效能監(jiān)察工作的宣教氛圍，提升認(rèn)識(shí)層次

一抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)，使領(lǐng)導(dǎo)人員在學(xué)習(xí)理解和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的同時(shí)，能及時(shí)了解和掌握廉政建設(shè)和效能監(jiān)察工作的新政策、新精神、新規(guī)定，把握好效能監(jiān)察與企業(yè)發(fā)展的密切關(guān)系，重點(diǎn)提升領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)。二利用黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核、舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)辦《效能監(jiān)察工作簡(jiǎn)報(bào)》、博客論壇等形式加大效能監(jiān)察工作目的意義宣傳教育力度，擴(kuò)大效能監(jiān)察工作的影響。三針對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員對(duì)效能監(jiān)察工作重視程度不夠、認(rèn)識(shí)不清，特別是紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)人員新、工作內(nèi)容新、業(yè)務(wù)知識(shí)有限等問(wèn)題，采取專項(xiàng)培訓(xùn)、工作交流等多種方式。四結(jié)合實(shí)際開(kāi)展 “比廉潔，看作風(fēng)，創(chuàng)效益，做勤政廉政實(shí)踐者”等方面的活動(dòng)，糾正認(rèn)識(shí)上的偏差，使其在強(qiáng)化效能監(jiān)察工作上形成共識(shí)。

1.2強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，為開(kāi)展效能監(jiān)察提供保證，提升重視程度

建立以崗位責(zé)任制為核心的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，把效能監(jiān)察職責(zé)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核內(nèi)容之中，明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為效能監(jiān)察的第一責(zé)任人，對(duì)效能監(jiān)察負(fù)總責(zé)。建立效能監(jiān)察工作責(zé)任制，對(duì)效能監(jiān)察小組成員確定責(zé)任，明確任務(wù)，形成齊抓共管的局面，為開(kāi)展好效能監(jiān)察工作提供有力的組織和領(lǐng)導(dǎo)保障。

1.3強(qiáng)化制度，為開(kāi)展效能監(jiān)察提供依據(jù)，提升操作水平

堅(jiān)持“以人為本”和規(guī)章制度一定要“管好、管住、管用”的原則，對(duì)原有的規(guī)章制度進(jìn)行梳理，去偽存真、去粗取精。一對(duì)經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)效果比較好、且已成熟的上升為剛性制度。二對(duì)不適應(yīng)的地方進(jìn)行修改完善。三對(duì)不利于深化效能監(jiān)察工作和有礙企業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)決廢除。結(jié)合新形勢(shì)和效能監(jiān)察工作的實(shí)際，制定《效能監(jiān)察實(shí)施方案》、《招議標(biāo)比價(jià)采購(gòu)管理辦法》、《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員重大決策失誤責(zé)任追究制度》等針對(duì)效能監(jiān)察工作深化的制度，形成“制度有保障、行為有規(guī)范、監(jiān)察有標(biāo)準(zhǔn)、處罰有依據(jù)”的工作機(jī)制，為開(kāi)展效能監(jiān)察工作提供制度保障。

2.以思路創(chuàng)新為基礎(chǔ)，探索新途徑

通過(guò)思路創(chuàng)新，促進(jìn)效能監(jiān)察工作“在提高思想觀念上有新飛躍；在服務(wù)大局上有新舉措；在監(jiān)察深度上有新進(jìn)展；在提高工作效能上有新突破”。

2.1推動(dòng)制度創(chuàng)新

推動(dòng)以動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制為主的機(jī)制創(chuàng)新，將事后監(jiān)督變?yōu)檫^(guò)程監(jiān)督，重點(diǎn)強(qiáng)化過(guò)程控制，提高效能監(jiān)察的主動(dòng)性和實(shí)效性。一強(qiáng)化項(xiàng)目管理上的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，指導(dǎo)新開(kāi)工項(xiàng)目，從投標(biāo)報(bào)價(jià)、責(zé)任成本編制、施工過(guò)程控制到施工結(jié)束的成本核算進(jìn)行全程控制。對(duì)合理利用庫(kù)存物資、優(yōu)化施工方案、設(shè)計(jì)變更、節(jié)支降耗等方案實(shí)現(xiàn)過(guò)程上的成本控制。二強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)上的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。通過(guò)企業(yè)信息平臺(tái)了解和進(jìn)行實(shí)際調(diào)研，對(duì)問(wèn)題比較突出的基層單位和項(xiàng)目部，提出撤銷、處罰、整改或重組建議，以防止惡性循環(huán)，及時(shí)盤(pán)活資產(chǎn)爭(zhēng)取效益最大化。三強(qiáng)化資金使用上的動(dòng)態(tài)監(jiān)督?；鶎訂挝缓晚?xiàng)目部的資金，直接進(jìn)入公司帳戶，由公司統(tǒng)籌調(diào)度。利用微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)基層的大額資金調(diào)用實(shí)行網(wǎng)絡(luò)跟蹤。

2.2堅(jiān)持糾建結(jié)合

對(duì)監(jiān)察工作的手段進(jìn)行優(yōu)化，把糾正偏差和整章建制結(jié)合起來(lái)，既注重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更注重解決問(wèn)題。首先要注重對(duì)制度貫徹情況的監(jiān)督檢查，防止因管理制度滯后造成失控。重點(diǎn)加大會(huì)計(jì)憑證日常審核、計(jì)算機(jī)錄入審核等方面的監(jiān)督檢查力度。在糾正錯(cuò)誤的同時(shí)，完善制度，堵塞漏洞。其次是推動(dòng)項(xiàng)目“縮成本，擴(kuò)收益”戰(zhàn)略，把“一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)突破、一條線一條線規(guī)范、一個(gè)方面一個(gè)方面治理” 作為指導(dǎo)思想，達(dá)到糾建結(jié)合、拓展項(xiàng)目利潤(rùn)增長(zhǎng)空間的目的。

2.3全面整合資源

隨著效能監(jiān)察內(nèi)容的不斷拓展，僅憑監(jiān)察部門(mén)的“單兵作戰(zhàn)”已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的客觀要求。因此，通過(guò)整合企業(yè)的監(jiān)督資源，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的整體合力，建立強(qiáng)有力的制約機(jī)制的效能監(jiān)察“大監(jiān)督”格局，才能切實(shí)改變重制度輕監(jiān)督的現(xiàn)象。一要堅(jiān)持與安全、財(cái)務(wù)、施工等職能部門(mén)相互聯(lián)手、實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息的資源共享。二要在專職監(jiān)察人員不足的條件下，可以選拔各層面的優(yōu)秀職工代表、優(yōu)秀黨員作為兼職監(jiān)察員，建成固定的監(jiān)察組織。三是與審計(jì)等部門(mén)聯(lián)手，共同制定措施開(kāi)展工作，解決好效能監(jiān)察只見(jiàn)“兩頭”不見(jiàn)“中間”、只見(jiàn)“數(shù)字”不見(jiàn)工作的問(wèn)題。四要設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，以調(diào)動(dòng)各方面的積極性和發(fā)揮創(chuàng)造力。

2.4建立長(zhǎng)效機(jī)制

效能監(jiān)察是一項(xiàng)專業(yè)性、系統(tǒng)性較強(qiáng)的工作，體現(xiàn)在參與中監(jiān)督、在監(jiān)督中服務(wù)。推動(dòng)其拓展延伸必須建立一種“長(zhǎng)效機(jī)制”，抓好跟蹤檢查，對(duì)整改效果進(jìn)行跟蹤檢查；抓好全過(guò)程督查。

3.以項(xiàng)目監(jiān)察為中心，拓寬新領(lǐng)域

項(xiàng)目部是施工企業(yè)管理的前沿陣地，也是效能監(jiān)察工作的主戰(zhàn)場(chǎng)。因此，要圍繞這個(gè)重心，找準(zhǔn)深化效能監(jiān)察工作的切入點(diǎn)，推動(dòng)效能監(jiān)察工作向更深層次拓展和延伸。

3.1突出重點(diǎn)，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范管理

一是從針對(duì)項(xiàng)目部責(zé)任重，風(fēng)險(xiǎn)大、管理嚴(yán)的實(shí)際出發(fā)，未雨綢繆，就項(xiàng)目部的工資標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效工資、獎(jiǎng)金發(fā)放等干部職工重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題超前制定詳細(xì)的規(guī)定，并與項(xiàng)目部簽訂《項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任狀》，依此進(jìn)行獎(jiǎng)罰，以規(guī)范項(xiàng)目管理行為。二是針對(duì)項(xiàng)目成本控制問(wèn)題，實(shí)行工資預(yù)付、獎(jiǎng)金績(jī)效掛鉤、獎(jiǎng)懲在工程結(jié)束由審計(jì)部門(mén)審計(jì)后，依據(jù)工程成本等績(jī)效考核指標(biāo)進(jìn)行兌現(xiàn)，使其增強(qiáng)規(guī)范管理的責(zé)任意識(shí)。

3.2把握難點(diǎn)，指導(dǎo)項(xiàng)目減虧增效

整治虧損是效能監(jiān)察工作的重中之重。一要對(duì)工程項(xiàng)目的投資規(guī)模、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、決算等指標(biāo)逐一清理，重點(diǎn)對(duì)虧損嚴(yán)重的項(xiàng)目進(jìn)行排查、分析和處理。二要幫助施工隊(duì)伍針對(duì)施工中物質(zhì)、設(shè)備、勞務(wù)用工等方面的問(wèn)題進(jìn)行分析，為施工隊(duì)伍控制成本提供依據(jù)。三要在效能監(jiān)察的過(guò)程中針對(duì)工程施工管理的特點(diǎn)，指導(dǎo)項(xiàng)目部制定規(guī)范管理施工隊(duì)伍的措施。四要針對(duì)項(xiàng)目部的合同簽訂和管理不規(guī)范，給企業(yè)造成政治影響和經(jīng)濟(jì)損失的問(wèn)題，對(duì)合同管理工作進(jìn)行監(jiān)察。堅(jiān)持合同評(píng)審制度，以規(guī)范合同管理避免因合同簽訂和管理不當(dāng)造成的損失。

3.3觸及盲點(diǎn)，選題立項(xiàng)拓展層面

隨著企業(yè)的發(fā)展，以往一些效能監(jiān)察沒(méi)有涉及或涉及不深的問(wèn)題所帶來(lái)的問(wèn)題和影響，顯得日益突出。為此，要抓住這些“盲點(diǎn)”問(wèn)題，選題立項(xiàng)，不斷擴(kuò)大效能監(jiān)察工作的層面和領(lǐng)域。一要參與人事制度改革。特別是對(duì)新開(kāi)工的項(xiàng)目管理人員的選派和新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔，要參與從發(fā)布招聘信息、組織考核到競(jìng)聘上崗的全程公開(kāi)，營(yíng)造一個(gè)公開(kāi)、平等、擇優(yōu)的用人環(huán)境。二要把清欠作為效能監(jiān)察的重要工作。直接參與企業(yè)清欠工作的指導(dǎo)和具體工作。同時(shí)參與個(gè)人備用金清理工作的監(jiān)察，加大返款的速度和力度。三要把非生產(chǎn)性開(kāi)支列入效能監(jiān)察內(nèi)容進(jìn)行立項(xiàng)。制定從嚴(yán)非生產(chǎn)性開(kāi)支管理辦法。對(duì)辦公用品、差旅費(fèi)、辦公電話等進(jìn)行限額控制。尤其是對(duì)招待費(fèi)管理從指標(biāo)控制、報(bào)銷審核、對(duì)外公示幾個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控。四要在企業(yè)的改革發(fā)展中展示作為。施工企業(yè)成立專業(yè)化公司、組建勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍、成立管理型項(xiàng)目、組建架子隊(duì)伍等新的布局和調(diào)整，都是效能監(jiān)察工作今后需要探索和拓展的新領(lǐng)域。