一則框架集裝箱貨物運(yùn)輸與清關(guān)的案例探討

■ 鄒 超 北京城市學(xué)院

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力、能源、冶金、化工和建材等大型工程項(xiàng)目相繼實(shí)施，大件貨物運(yùn)輸項(xiàng)目日益頻繁。框架集裝箱（Flat Rack Container，縮寫 FR）作為大件貨物運(yùn)輸?shù)闹饕d體，貨運(yùn)量呈增長趨勢(shì)?？蚣芗b箱也稱臺(tái)架式集裝箱，是指沒有箱頂和側(cè)壁，甚至連端壁也去掉，只有底板和四個(gè)角柱的集裝箱?？蚣芟渚哂袠O好的延展性、箱底強(qiáng)度大，適合裝載超長、超寬、超高、超重的大件貨物，例如車輛、游艇、鋼材、工程機(jī)械、水電設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備等。由于框架集裝箱貨物超尺寸或超重量，運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)大，容易產(chǎn)生貨損貨差。而且，框架集裝箱貨物的滯箱費(fèi)、倉儲(chǔ)費(fèi)等費(fèi)用昂貴，如果清關(guān)效率不高，將會(huì)造成巨大損失。收貨人通常認(rèn)為運(yùn)輸、清關(guān)與己無關(guān)，全權(quán)交給貨代公司負(fù)責(zé)即可。實(shí)際上，由于收貨人沒有和貨代公司緊密配合，在運(yùn)輸清關(guān)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)了大量問題，導(dǎo)致了損失。所以，研究收貨人和貨代公司應(yīng)如何加強(qiáng)聯(lián)系，提供必要的支持，防范框架集裝箱貨物運(yùn)輸和清關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，提高運(yùn)輸、清關(guān)的效率，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。本文將結(jié)合以下案例進(jìn)行探討。

一、案情簡(jiǎn)介

案例一：收貨人A公司從英國進(jìn)口一艘游艇，金額為230萬歐元，折合人民幣1800萬元，擬參加于2012年9月在青島舉辦的游艇展，委托天津B貨代公司辦理運(yùn)輸清關(guān)手續(xù)。游艇長26米，寬6.8米，高7.6米，采用框架集裝箱運(yùn)輸。由于框架集裝箱貨物不能轉(zhuǎn)運(yùn)，而起運(yùn)港菲利克斯托到青島沒有直達(dá)的船，所以A公司選擇了距離較近的天津新港作為卸貨港。游艇此次進(jìn)境是作為展覽品，采用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)。B公司業(yè)務(wù)員發(fā)現(xiàn)報(bào)關(guān)單據(jù)中缺少ATA單證冊(cè)，多次讓A公司業(yè)務(wù)員催促國外發(fā)貨人提供，但是A公司業(yè)務(wù)員認(rèn)為游艇大概于35天后才到達(dá)天津新港，一拖再拖，直到游艇于8月2日到達(dá)天津新港后，A公司業(yè)務(wù)員急忙與英國發(fā)貨人聯(lián)系時(shí)，才得知英國發(fā)貨人正在休暑假，假期長達(dá)2個(gè)星期。8月21日，B公司終于拿到英國發(fā)貨人寄來的ATA單證冊(cè)并向海關(guān)申報(bào)，海關(guān)于8月24日放行，清關(guān)總共花了22天，產(chǎn)生了滯報(bào)金45000元人民幣。一波未平，一波又起。由于游艇價(jià)值昂貴，英國發(fā)貨人要求必須從英國派指定的資深船長將游艇從天津新港開到青島，而英國船長的簽證直到清關(guān)后才辦理完畢，等英國船長駕駛游船離開天津新港已是8月29日，游艇從到港直至離港共計(jì)27天，產(chǎn)生押車費(fèi)27萬元。

案例二：收貨人天津C公司從臺(tái)灣基隆進(jìn)口1套氮?dú)庠O(shè)備，長11.8米，寬3.6米，高4.2米，委托天津D貨代公司運(yùn)輸。C公司沒有提前將基本路況告知D公司，D公司也沒有提前做好路勘工作，當(dāng)載著氮?dú)庠O(shè)備的車輛通過103國道到達(dá)河北和天津交界處的大沙河檢查站時(shí)，被路標(biāo)攔住了去路。原來，車貨總高5.2米，而收費(fèi)站的路標(biāo)只有5米高。D公司匆匆忙忙去路政部門申請(qǐng)將路標(biāo)移位，光審批手續(xù)就花了2個(gè)星期，移開路標(biāo)并復(fù)原的施工費(fèi)用花了10萬元人民幣。

可見，作為大件貨物的主要運(yùn)輸載體，框架集裝箱運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)大，如果運(yùn)輸延遲或清關(guān)不暢，將會(huì)產(chǎn)生高額費(fèi)用。

二、框架集裝箱貨物運(yùn)輸、清關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)

（一）貨物的尺寸或重量超出運(yùn)輸硬件條件的限制

為了保證貨物的安全運(yùn)輸，各國對(duì)運(yùn)輸硬件條件有一定的限制。國外大城市的安全限定高度在4.5米左右。在我國，橋洞、隧道等限制通過總高度不能超過5米，各省的高速公路收費(fèi)站的寬度一般也控制在5米以內(nèi)。為了避免出現(xiàn)橋梁、道路跨塌事故，部分橋梁、路段對(duì)于通過重量（軸重或總重）有嚴(yán)格限制。但是，框架集裝箱裝載的大件貨物要么長度在4米以上，要么寬度在3.5米以上，要么高度在3米以上，要么重量在20噸以上，尺寸或重量容易超出運(yùn)輸硬件條件的限制。例如，大件貨物的高度可能超過橋梁高度、高壓線高度、交通標(biāo)志牌高度、通信線路高度、收費(fèi)站高度。大件貨物的寬度可能超出路面寬度、收費(fèi)站寬度，重量也可能超過路面負(fù)載能力，如果沒有采取相應(yīng)的措施，將不能順利通行。

在第二個(gè)案例中，由于收貨人C公司沒有將基本路況告知D公司，D公司也沒有提前做好路勘工作，車貨高度超過路標(biāo)高度，不僅耽誤兩周時(shí)間，還產(chǎn)生了路政施工費(fèi)用10萬元人民幣。

貨物重心越高，其運(yùn)行的穩(wěn)定性越差，而框架集裝箱貨物和整車的重心往往較高，穩(wěn)定性較差。

（二）貨物重心不穩(wěn)或捆扎不牢導(dǎo)致貨物移動(dòng)或傾覆

貨物在運(yùn)輸過程中受到縱向慣性力、橫向慣性力、垂直慣性力、風(fēng)力的影響，如果捆扎不牢，框架集裝箱貨物可能產(chǎn)生移動(dòng)、滾動(dòng)或傾覆。例如，車輛加速、減速、轉(zhuǎn)彎、顛簸等都會(huì)造成貨物的橫向、縱向或上下運(yùn)動(dòng)，遇上風(fēng)浪或惡劣氣候時(shí)，船舶上下或左右搖擺，會(huì)導(dǎo)致貨物發(fā)生位移和傾斜。而框架箱貨物一般都是大型儀器設(shè)備，貨值高，一旦加固工作不到位，損失將十分慘重。據(jù)上海海事法院網(wǎng)站報(bào)道：2008年2月，上海某機(jī)械有限公司委托上海港某船務(wù)公司運(yùn)輸6臺(tái)門座式起重機(jī)。途中遭遇海上突發(fā)暴風(fēng)，船上的門座式起重機(jī)落海受損，貨損價(jià)值高達(dá)2000多萬元人民幣。究其原因是加固工作不到位所致。

（三）清關(guān)延誤產(chǎn)生高額費(fèi)用

如果由于收貨人沒有及時(shí)提供報(bào)關(guān)單據(jù)、繳納稅費(fèi)、提取貨物，導(dǎo)致清關(guān)不及時(shí)，還會(huì)產(chǎn)生高額滯報(bào)金、港雜費(fèi)、倉儲(chǔ)費(fèi)、滯箱費(fèi)等費(fèi)用。

以滯報(bào)金為例，進(jìn)口貨物收貨人未按規(guī)定期限向海關(guān)申報(bào)產(chǎn)生滯報(bào)的，由海關(guān)征收滯報(bào)金。滯報(bào)金的征收，以自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起第15日為起始日，以海關(guān)接受申報(bào)之日為截止日。滯報(bào)金的日征收金額為進(jìn)口貨物完稅價(jià)格的萬分之五。而框架箱貨物一般價(jià)值高，所以滯報(bào)金數(shù)額一般很高。

再以滯箱費(fèi)為例?？蚣芗b箱（表1中用FR表示）的滯箱費(fèi)是干貨集裝箱（表1中用DC表示）的5倍。尤其是對(duì)于長度超過12米的超長貨物，港口規(guī)定不能直接將貨物從船上卸到碼頭地面，必須卸到車上，直到結(jié)關(guān)，押車費(fèi)每天高達(dá)1萬元人民幣。

在第一個(gè)案例中，裝載游艇的船舶于8月2日抵達(dá)天津新港，本應(yīng)不晚于8月16日?qǐng)?bào)關(guān)，但是由于收貨人A公司沒有向B公司及時(shí)提供ATA單證冊(cè)，B公司無法及時(shí)報(bào)關(guān)，5天的滯報(bào)金額高達(dá)4.5萬元人民幣。由于清關(guān)不及時(shí)以及船長簽證手續(xù)延誤，游艇從到港直至離港，花了27天時(shí)間，產(chǎn)生了27萬元押車費(fèi)。

三、框架集裝箱貨物運(yùn)輸、清關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施

（一）制定集貨調(diào)箱方案及做好路勘

為了避免框架集裝箱貨物的尺寸或重量超出運(yùn)輸硬件條件的限制，收貨人和貨代公司應(yīng)協(xié)商制定集貨調(diào)箱方案，共同做好路勘工作。

框架集裝箱貨物一般采用場(chǎng)站集貨模式，即貨代公司派卡車上門提貨，運(yùn)到港口倉庫或堆場(chǎng)，在堆場(chǎng)將貨物裝箱。之所以選擇場(chǎng)站集貨模式，是因?yàn)椋旱谝?，框架集裝箱貨物本身就可能超高，貨物和車板的高度加上集裝箱的厚度會(huì)超過道路、橋梁的限定高度，無法通行；第二，場(chǎng)站配套工具更加齊全。例如，卡爾瑪、吊車、叉車、衡器（測(cè)重）等專業(yè)設(shè)備，有利于貨物裝箱操作；第三，集裝箱堆場(chǎng)更加開闊、平坦，安全性更高；第四，集裝箱場(chǎng)站、貨代公司更加了解各船公司對(duì)于裝箱、加固等方面的要求，減少超重、失衡、綁扎不合格等情況，避免出現(xiàn)因二次裝箱、綁扎等現(xiàn)象造成的經(jīng)濟(jì)上和時(shí)間上的損失。

表1 框架集裝箱和干貨集裝箱的滯箱費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比 （單位：元人民幣/天）

為了保證大件貨物順利通行，收貨人應(yīng)向貨代公司提供路況信息，配合貨代公司在啟運(yùn)前勘察作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和運(yùn)行路線，了解路面負(fù)載能力、橫坡和縱坡通過能力、彎道通過能力、橋梁通過能力、外形尺寸通過能力。根據(jù)運(yùn)輸線路的凈空要求、最小轉(zhuǎn)彎半徑要求、橋梁載荷強(qiáng)度要求、公路最大坡度要求，制定運(yùn)輸組織方案，并采取必要的排障措施。例如，對(duì)于凈高不足障礙物的處理主要方法有拆除法、頂高法、落地法等；對(duì)于凈寬不足障礙物的處理方法也有很多，例如交通標(biāo)志牌可以暫時(shí)移位、拆除；對(duì)于不能滿足大件貨物車輛組通過的路段可以采取鋪設(shè)鋼板、增加掛車軸數(shù)等方法進(jìn)行處理，達(dá)到承載要求。

第二個(gè)案例中，因?yàn)檐囏浛偢邽?.2米，超過路標(biāo)高度，臨時(shí)辦證，不僅耽誤了2周時(shí)間，而且產(chǎn)生了路政施工費(fèi)10萬元人民幣。收貨人和貨代公司應(yīng)提前做好路勘，規(guī)劃路線，繞道行駛，避開路標(biāo)，或提前向路政部門申請(qǐng)移開路標(biāo)。另外，對(duì)于長度超過12米、寬度或高度超過4.5米的框架箱貨物，需要預(yù)約交警開道。由于天津和河北唐山分屬兩地，所以需要撰寫計(jì)劃，和天津交警以及河北交警分別預(yù)約，由交警將框架箱貨物護(hù)送到目的地門口。

（二）安全裝卸確保重心平衡

為了保證重心平衡，收貨人應(yīng)向貨代公司提供詳細(xì)的物流工程圖，在貨物的重心位置做出明顯標(biāo)志，對(duì)于形狀不規(guī)則的大件貨物，可以通過測(cè)量的方式計(jì)算出其大致重心。貨物的重量應(yīng)盡量均勻分布并居中擺放。而且，貨物重心應(yīng)盡量地放低，以增加貨物的穩(wěn)定性。如果貨物的著力點(diǎn)不穩(wěn)，或者貨物為圓柱體，或者貨物與箱體接觸面積過小等，就必須墊上枕木，使貨物能平穩(wěn)、服帖地與箱體接觸。裝卸時(shí)必須按貨物實(shí)際重量的2倍以上選擇吊裝工具，以免出現(xiàn)危險(xiǎn)。

上述兩個(gè)案例中，貨代公司根據(jù)收貨人提供的物流工程圖中標(biāo)識(shí)的重心位置，確定框架箱貨物的重心。

（三）使用專用固定器具確保加固牢靠

對(duì)于框架集裝箱貨物，由于收貨人比較熟悉貨物的特性，如果能跟貨代公司共同協(xié)商加固方案，貨代公司再結(jié)合貨物的形狀、重量等因素，雙方確定固定方案，并使用專用固定器具如綁扎帶、千斤索等進(jìn)行加固，將有利于貨物加固工作的順利開展。

在加固時(shí)，一般采取交叉捆綁法及對(duì)稱綁扎法。另外，應(yīng)在鋼絲繩與貨物的接觸點(diǎn)添加墊充物，如廢舊橡膠胎皮，一則可避免運(yùn)輸過程中搓傷損壞貨物表面，二則也可避免磨擦而產(chǎn)生靜電、火花等。

在第一個(gè)案例中，游艇雖然體積龐大，但是重量只有35噸。根據(jù)收貨人提供的工程物流圖，貨代公司在游艇的前后左右方向用10根固定帶將游艇固定在船的鐵架上，確保游艇加固。在第二個(gè)案例中，收貨人事先告知貨代公司，裝載氮?dú)庠O(shè)備的罐體壁厚只有7毫米，如果用鐵鏈加固，會(huì)導(dǎo)致罐體表面磨損，根據(jù)收貨人的建議，貨代公司最終選用了固定帶進(jìn)行加固。

（四）提前做好報(bào)關(guān)準(zhǔn)備提高清關(guān)效率

貨物到達(dá)目的港前，貨代公司應(yīng)到船公司網(wǎng)站上查找“集裝箱貨物跟蹤”欄目，根據(jù)訂艙號(hào)、提單號(hào)、箱號(hào)信息追蹤貨物行程，確定貨物到達(dá)目的港時(shí)間，并告知收貨人，以便提前做好報(bào)關(guān)、提貨等準(zhǔn)備工作。

因?yàn)榭蚣芗b箱貨物一般都是價(jià)值高、性能復(fù)雜的設(shè)備，在報(bào)關(guān)前，收貨人除了核實(shí)貨物的商品編碼、監(jiān)管條件、商檢條件、報(bào)關(guān)要素等信息，準(zhǔn)備好報(bào)關(guān)文件以外，還應(yīng)該向海關(guān)提供中文的產(chǎn)品說明書及貨物的照片，以便海關(guān)清楚掌握貨物性能，加快海關(guān)審單速度。

為進(jìn)一步提高海關(guān)稅費(fèi)支付信息化水平，海關(guān)總署陸續(xù)在全國各海關(guān)實(shí)行電子支付稅金。收貨人應(yīng)提前跟海關(guān)、銀行簽署《網(wǎng)上支付稅費(fèi)服務(wù)協(xié)議》，只要電子報(bào)關(guān)文件已遞交，收貨人就應(yīng)登錄中國電子口岸或支付平臺(tái)查詢稅（費(fèi)）信息，第一時(shí)間在電子網(wǎng)上支付稅金，以免產(chǎn)生滯納金、滯箱費(fèi)、堆存費(fèi)等不必要的費(fèi)用。

在第一個(gè)案例中，收貨人A公司應(yīng)在貨物到港前向B公司提供ATA單證冊(cè)等報(bào)關(guān)單據(jù)，由于游艇金額巨大，還應(yīng)向海關(guān)提交貨物情況說明，以便順利通關(guān)，不僅避免了滯報(bào)金，押車費(fèi)也會(huì)降到最低。

綜上所述，，框架集裝箱運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)大，所以收貨人應(yīng)和貨代公司緊密配合，從路況勘察、綁扎加固等方面防范運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，并做好報(bào)關(guān)準(zhǔn)備工作，提高運(yùn)輸和清關(guān)效率。

[1]武德春,武驍.集裝箱運(yùn)輸實(shí)務(wù)[M].北京.機(jī)械工業(yè)出版社,2011年3月.

[2]吳吉明.貨物運(yùn)輸實(shí)務(wù)[M].北京.人民交通出版社,2012年7月.

[3]曹曉發(fā).集裝箱運(yùn)輸實(shí)務(wù) [D].北京.北京理工大學(xué)出版社,2010年8月.

[4]侯棟梁.大件貨物運(yùn)輸方案制定研究[A].成都.西南交通大學(xué),2009年6月.

[5]上海海事法院網(wǎng)站http://shhsfy.gov.cn/,2011年1月5日.

[6]新浪網(wǎng)http://www.sina.com/.