關(guān)于切實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定貫徹實(shí)施工作的通知

人社部發(fā)［2013］82號(hào)

《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定》（人力資源和社會(huì)保障部令第20號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申報(bào)繳納管理規(guī)定》）已于9月26日頒布，于11月1日起施行。貫徹落實(shí)好《申報(bào)繳納管理規(guī)定》，是實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)法的重要舉措，有利于依法征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面；有利于規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的申報(bào)和繳納工作程序，提高經(jīng)辦管理效率和服務(wù)水平；有利于維護(hù)各類(lèi)參保單位和廣大參保群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。為切實(shí)做好《申報(bào)繳納管理規(guī)定》的貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、理順管理體制，積極推進(jìn)統(tǒng)一經(jīng)辦管理

（一）由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的地區(qū)，應(yīng)積極整合經(jīng)辦管理資源，逐步實(shí)現(xiàn)各險(xiǎn)種統(tǒng)一登記、統(tǒng)一核定、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一稽核、統(tǒng)一處罰，以方便用人單位和個(gè)人參保繳費(fèi)，提高工作效率。

（二）由其他機(jī)構(gòu)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的地區(qū)，人力資源社會(huì)保障部門(mén)也要積極協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)，落實(shí)《申報(bào)繳納管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定；社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格核定應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，加強(qiáng)與征收機(jī)構(gòu)的協(xié)作，科學(xué)制定征收計(jì)劃，做好參保人員社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益記錄； 這些地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)清理工作由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的，應(yīng)按照 《申報(bào)繳納管理規(guī)定》第四章規(guī)定執(zhí)行。

二、認(rèn)真履行職責(zé)，做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)核定工作

（三）各地區(qū)要切實(shí)執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)法第五十八條關(guān)于“由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定”用人單位應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的規(guī)定，落實(shí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的職能；地方現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定與社會(huì)保險(xiǎn)法不符的，人力資源社會(huì)保障部門(mén)要積極協(xié)調(diào)修改； 社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)核定職能委托其他部門(mén)行使。

（四）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在核定用人單位申報(bào)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，要規(guī)范繳費(fèi)基數(shù)的核定程序，明確按月辦理繳費(fèi)申報(bào)的期限，指導(dǎo)用人單位完整、如實(shí)填報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)表和其他申報(bào)材料。在一個(gè)繳費(fèi)年度內(nèi)的初始月份，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)用人單位及其職工的適用險(xiǎn)種、費(fèi)率、職工名冊(cè)、繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)數(shù)額、繳費(fèi)起止時(shí)間、用人單位信息等申報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行全面審核。在繳費(fèi)年度內(nèi)的其余月份，以上規(guī)定事項(xiàng)未發(fā)生變動(dòng)的，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況不再要求用人單位辦理申報(bào)手續(xù)，并按初始月份申報(bào)事項(xiàng)內(nèi)容核定其應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)； 以上規(guī)定事項(xiàng)發(fā)生變動(dòng)的用人單位可只申報(bào)變動(dòng)情況，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以審核。

（五）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在核定應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，應(yīng)要求用人單位提供本單位納稅申報(bào)表和經(jīng)職工本人簽字確認(rèn)的為職工代扣代繳明細(xì)情況。要嚴(yán)格按照以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)文件規(guī)定口徑計(jì)算的工資收入核定繳費(fèi)基數(shù)，包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、加班加點(diǎn)工資、津貼、補(bǔ)貼以及特殊情況下支付的工資等項(xiàng)目。

三、規(guī)范征收程序，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收

（六）各地要不斷完善征繳方式，大力發(fā)展委托銀行或其他金融機(jī)構(gòu)劃繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等方式，簡(jiǎn)化征收流程，方便用人單位繳費(fèi)。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)“至少每年一次向社會(huì)公布社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收情況”，明確公布的具體時(shí)間和方式，接受社會(huì)監(jiān)督。

（七）對(duì)未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令限期繳納或補(bǔ)足，并自欠繳之日起、至足額補(bǔ)繳欠費(fèi)之日止加收0.5‰的滯納金，滯納金并入社會(huì)保險(xiǎn)基金；逾期仍不繳納的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)處欠繳數(shù)額1 倍以上3 倍以下的罰款。各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要做好對(duì)用人單位責(zé)令期滿前后的銜接工作，確保法規(guī)實(shí)施的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性。

（八）對(duì)未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)并逾期未改的用人單位，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)查詢(xún)其在銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的存款賬戶(hù)情況。存款賬戶(hù)余額不小于欠費(fèi)數(shù)額的，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)提取、整理準(zhǔn)確、完整的材料和信息，向人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)提出劃撥申請(qǐng)，并對(duì)劃撥工作予以協(xié)助和配合；人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)接到劃撥申請(qǐng)后應(yīng)及時(shí)審核并發(fā)出繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)催告書(shū)，催告繳納期限一般不超過(guò)3 天，逾期仍未繳納的，應(yīng)及時(shí)作出劃撥決定，實(shí)施劃撥，避免欠費(fèi)用人單位轉(zhuǎn)移資金。劃撥決定和執(zhí)行情況要及時(shí)向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)反饋。各地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要充分發(fā)揮社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在劃撥工作中的作用，明確職責(zé)分工，形成工作合力，規(guī)范工作流程。

（九）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)查詢(xún)，用人單位在銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的賬戶(hù)余額少于應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，或者劃撥后用人單位仍未足額清償社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可以與其簽訂延期繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)協(xié)議，但用人單位必須提供抵押、質(zhì)押擔(dān)保； 社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得與用人單位簽訂無(wú)擔(dān)?；蚱渌麚?dān)保形式的延期繳費(fèi)協(xié)議，也不得在未經(jīng)查詢(xún)賬戶(hù)和未完成劃撥欠費(fèi)之前與用人單位簽訂延期繳費(fèi)協(xié)議。按照協(xié)議延期繳費(fèi)期間，職工個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)部分若已按時(shí)足額繳納，不應(yīng)算作繳費(fèi)中斷，可按規(guī)定享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

（十）對(duì)用人單位經(jīng)責(zé)令仍未補(bǔ)繳且符合《申報(bào)繳納管理規(guī)定》第二十五條規(guī)定情形的，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行； 但在未責(zé)令用人單位限期繳納或補(bǔ)足、或責(zé)令限期未逾之前，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不應(yīng)申請(qǐng)強(qiáng)制劃撥欠費(fèi)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保《申報(bào)繳納管理規(guī)定》落到實(shí)處

（十一）各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施《申報(bào)繳納管理規(guī)定》的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織相關(guān)單位和機(jī)構(gòu)認(rèn)真學(xué)習(xí)《申報(bào)繳納管理規(guī)定》，結(jié)合貫徹社會(huì)保險(xiǎn)法、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》 等法律法規(guī)，進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

（十二）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、程序復(fù)雜，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要明確責(zé)任分工，及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)執(zhí)法監(jiān)察和經(jīng)辦管理規(guī)則和程序。行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納的監(jiān)督管理，對(duì)于不依法申報(bào)、不依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違反社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)的行為，要認(rèn)真調(diào)查取證，及時(shí)予以處罰和糾正。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真總結(jié)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)核定和征收工作的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)與人民法院、銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，保證賬戶(hù)查詢(xún)和強(qiáng)制執(zhí)行等工作程序依法、實(shí)施高效。

（十三）無(wú)論是人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)還是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，凡違反《申報(bào)繳納管理規(guī)定》，導(dǎo)致職工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益受到損害的，都要依法追究直接責(zé)任人員和直接負(fù)責(zé)主管人員的責(zé)任。

（十四）要加強(qiáng)《申報(bào)繳納管理規(guī)定》的宣傳，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在服務(wù)場(chǎng)所張貼有關(guān)政策要點(diǎn)和流程，使各類(lèi)用人單位和參保職工普遍知曉，并支持、配合做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納工作。

五、統(tǒng)一文書(shū)制式，精細(xì)做好信息檔案管理

（十五）各地區(qū)應(yīng)按照全國(guó)統(tǒng)一格式制作相關(guān)法律和工作文書(shū)（見(jiàn)附件，本刊略），并納入統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，保管好相關(guān)文書(shū)檔案，提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納工作的規(guī)范性。