談施工企業(yè)建筑材料和構(gòu)配件及設(shè)備管理

楊 芳

(山西平陽路橋有限公司，山西臨汾 041000)

建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備費用一般占工程總造價的60%～70%以上，因此，建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量管理的重要性是十分明顯的。

施工企業(yè)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備一般包括以下兩部分:

1)建筑施工過程中所使用(裝配)的各類原材料、經(jīng)預(yù)先加工制作的各類構(gòu)配件成品或半成品、施工建筑所需設(shè)備等所有構(gòu)成施工建筑實體組成部分的產(chǎn)品。

2)與施工質(zhì)量有關(guān)的施工措施中所使用的施工機具、各類原材料、經(jīng)預(yù)先加工制作的各類構(gòu)配件成品或半成品。

1 建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備管理制度

施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工需要制定并實施建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備管理制度，其管理的業(yè)務(wù)流程一般包括以下方面:1)計劃的制定;2)供應(yīng)方的選擇;3)采購合同的簽訂和管理;4)驗收;5)運輸;6)保管。

1.1 施工企業(yè)編制建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備管理制度的關(guān)注點

1)材料、構(gòu)配件、設(shè)備采購管理:a.材料、構(gòu)配件、設(shè)備計劃;b.采購(招標);c.采購合同簽訂及管理。

2)供應(yīng)商評價與管理:a.資格審查;b.現(xiàn)場考察;c.樣品/樣本評選;d.綜合評價;e.合格供應(yīng)商名冊建立、使用及更新管理。

3)材料、構(gòu)配件、設(shè)備現(xiàn)場管理:a.材料、構(gòu)配件、設(shè)備進場驗證;b.材料、構(gòu)配件、設(shè)備試驗;c.業(yè)主對供應(yīng)商提供材料、構(gòu)配件、設(shè)備的驗證;d.材料、構(gòu)配件、設(shè)備不合格品的控制;e.材料、構(gòu)配件、設(shè)備搬運(標識與防護);f.入庫保管(標識與防護);g.材料、構(gòu)配件、設(shè)備的發(fā)放使用;h.業(yè)主提供產(chǎn)品的管理。

4)公司對項目現(xiàn)場材料、構(gòu)配件、設(shè)備管理的監(jiān)督檢查。

1.2 需注意保持一致的關(guān)聯(lián)制度文件

1)企業(yè)現(xiàn)有崗位職責文件;2)企業(yè)內(nèi)部授權(quán)制度;3)企業(yè)財務(wù)、審計等內(nèi)控相關(guān)制度;4)項目策劃相關(guān)制度;5)合同管理相關(guān)制度;6)安全文明施工相關(guān)文件;7)與業(yè)主、供應(yīng)方簽訂的合同文件。

2 建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的采購

2.1 采購計劃

施工企業(yè)建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備采購計劃來源于特定施工項目的材料設(shè)備用料計劃，而用料計劃是預(yù)算人員根據(jù)工程合同、生產(chǎn)任務(wù)和設(shè)計圖紙、技術(shù)資料或?qū)嶋H需要編制的計劃，是項目策劃活動的結(jié)果(輸出)之一，構(gòu)成項目策劃的一個重要部分。

采購計劃在實際操作上可分為整個項目的總體采購計劃和月度采購計劃?？傮w采購計劃包括全部工程的用料采購安排。而月度物資計劃是基層用料單位(項目部)月份內(nèi)計劃施工生產(chǎn)、用料的計劃，也是物資部門組織配套供應(yīng)，安排運輸、控制使用、進行管理的行動計劃。它是施工企業(yè)物資供應(yīng)與管理活動中的重要環(huán)節(jié)。月計劃要求全面、及時、準確，它由基層用料單位根據(jù)施工作業(yè)計劃，以單位工程為對象，對各工程分部分項逐項核算匯總編制。

2.2 對供應(yīng)方的評價

施工企業(yè)應(yīng)對供應(yīng)方進行評價，評價內(nèi)容應(yīng)包括:1)經(jīng)營資格和信譽;2)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量;3)供貨能力;4)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的價格;5)售后服務(wù)。

為選擇供應(yīng)方，應(yīng)建立供應(yīng)方的資料檔案，從以上各方面以及技術(shù)水平、財務(wù)狀況、創(chuàng)新能力、質(zhì)量觀念各方面按嚴格標準選擇優(yōu)秀的供應(yīng)廠商，成為自己的合作者。當情況發(fā)生變化時，資料檔案要及時更改，以便為今后選擇供應(yīng)廠商提供更可靠的資料。

2.3 供應(yīng)方的確定

確定供應(yīng)方進行采購按采購方法劃分，可分為:

1)招標采購。施工企業(yè)以招標文件的方式，約請采購策劃名單中的多家供應(yīng)方投標，經(jīng)過評標，選擇最佳供應(yīng)方。對于大宗物資、工程設(shè)備以及采購金額較大的，一般均應(yīng)采用招標采購。2)邀標采購。施工企業(yè)以招標的方式邀請?zhí)囟ǖ墓?yīng)方投標，用招標方式確定供應(yīng)方。對于批量小、價值較低以及不宜招標的，可采用詢價招標。3)直接采購。對于零星材料或較難實施質(zhì)量、價格對比的，或單項物資價值低(如低于10萬元)可考慮直接采購。

2.4 施工企業(yè)應(yīng)在必要時對供應(yīng)方進行再評價

對供應(yīng)方的重新評價可確定企業(yè)是否繼續(xù)保持現(xiàn)有合作關(guān)系，并尋求采購過程的改進機會。對供應(yīng)方進行再評價的時機一般有:1)對合格供應(yīng)商名錄進行定期(不定期)維護更新;2)每項采購合同到期結(jié)束;3)供應(yīng)方出現(xiàn)違約情況;4)企業(yè)認為需要時。供應(yīng)方再評價的內(nèi)容一般可包括:1)供貨的質(zhì)量水平及其穩(wěn)定性;2)服務(wù)的及時性和滿意度;3)其他履約情況;4)技術(shù)更新情況;5)與質(zhì)量管理體系相關(guān)的變化情況;6)社會信譽的保持。供應(yīng)方再評價的意義在于使企業(yè)能夠監(jiān)控入選供應(yīng)方的供貨服務(wù)動態(tài)，及時識別新的和潛在的采購風險并加以控制和預(yù)防。通過供應(yīng)方再評價結(jié)果，建立不合格供應(yīng)商黑名單可作為施工企業(yè)預(yù)防和規(guī)避采購風險的一個手段。

2.5 施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)采購計劃訂立采購合同

施工企業(yè)應(yīng)在采購管理制度中對采購合同的擬定、審核、批準、簽訂、管理明確相應(yīng)的職責。建立采購合同的內(nèi)部授權(quán)體系、制定和采用標準合同文本都是規(guī)范采購活動的有效措施之一。

3 建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的驗收

3.1 準備工作

建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進場驗收前應(yīng)做好相應(yīng)準備工作。驗收時需準確核對各類憑證，確認其是否齊全、有效、相符，按照合同要求檢查質(zhì)量和數(shù)量。當施工過程需要時，對于特定的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備(如鍋爐、起重設(shè)備等)，施工企業(yè)可到供應(yīng)方的現(xiàn)場進行驗證。

3.1.1 驗證內(nèi)容

1)產(chǎn)品合格證;2)質(zhì)量證明文件(包括出廠檢驗、試驗報告);3)數(shù)量、規(guī)格、型號;4)產(chǎn)品標識;5)產(chǎn)品包裝;6)外觀質(zhì)量;7)必要的復(fù)驗。

3.1.2 驗證方法

1)對合格證、質(zhì)量證明文件逐一核查。2)對包裝、標識、外觀質(zhì)量進行檢查。對實物質(zhì)量抽查的比例執(zhí)行相關(guān)物資標準規(guī)定，在無具體規(guī)定時，由企業(yè)自己制定內(nèi)部標準或與供應(yīng)商協(xié)商確定抽查比例。3)對規(guī)格型號、數(shù)量核查。4)對于進口物資，一般須全部檢驗，且保證檢驗周期不得超過合同規(guī)定的賠償期限。對于規(guī)格整齊劃一、包裝完整的，也可實施一定比例的抽查。5)當進口物資屬于國家法定檢驗的商品，則應(yīng)由商檢機構(gòu)進行法定檢驗并索取《質(zhì)量檢驗證書》。6)驗證人員需根據(jù)企業(yè)規(guī)定和監(jiān)理要求，填寫驗證記錄或報驗記錄。

3.2 不合格物資的處理

施工企業(yè)應(yīng)建立不合格材料、構(gòu)配件和設(shè)備管理制度，明確對不合格品的識別、評價、處置、記錄的職權(quán)并確保有效實施。不合格建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備管理制度的主要內(nèi)容一般包括:對不合格的提出，對不合格材料、構(gòu)配件和設(shè)備的隔離、標識，對不合格情況的處理，對不合格物資的再檢驗，對不合格問題處理的記錄等。施工企業(yè)必須確保不合格材料、構(gòu)配件和設(shè)備如無特殊情況均應(yīng)拒收、退貨。對于無法退貨且有可能加以利用的，應(yīng)對其使用范圍進行嚴格評審界定，并按重新確定的使用要求進行檢驗，合格后方可使用。不合格材料、構(gòu)配件、設(shè)備經(jīng)評審、檢驗合格后的利用情況可包括降級使用、改變用途等。

4 建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的現(xiàn)場管理

施工企業(yè)對材料、構(gòu)配件和設(shè)備的現(xiàn)場管理應(yīng)考慮以下方面內(nèi)容:1)材料、構(gòu)配件和設(shè)備的驗收入庫管理;2)倉儲管理，包括倉庫料場設(shè)置、安全防護條件;3)存儲管理，包括:材料、構(gòu)配件和設(shè)備的擺放、隔離、標識、檢查及維護保養(yǎng)、賬目、檔案、盤點等;4)領(lǐng)用發(fā)放管理。

4.1 物資的管理

建筑材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備在倉庫或施工現(xiàn)場都必須有適當?shù)膬Υ姝h(huán)境和防護措施，針對不同物資保證有必要的防雨、防潮、溫控、防盜、防火、防爆、防污染環(huán)境或其他防損壞措施，以及有標識、檢查維護保養(yǎng)、定期盤點規(guī)定等。對于大型鋼筋混凝土預(yù)制構(gòu)件或金屬構(gòu)件應(yīng)制定專門的堆放儲存方案。危險品或貴重物資的發(fā)放、保管和使用應(yīng)有嚴密的管理制度，以對物資、人員及工程提供保護。建筑材料、構(gòu)配件、工程設(shè)備可以采用標牌、存放地點、進貨驗收單、進貨臺賬、保管臺賬、合格證、檢驗報告等方式進行標識。

4.2 物資的搬運及防護

施工企業(yè)應(yīng)明確對建筑材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備的搬運及防護要求。對于特大、特重、超長的構(gòu)件或設(shè)備，易燃、易爆、有毒及貴重物資運輸(搬運)應(yīng)配備必要的作業(yè)設(shè)備及工具，作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)訓練合格，符合法規(guī)規(guī)定和企業(yè)管理制度。對容易混淆錯用的搬運物資應(yīng)作出必要的標識。構(gòu)件的吊裝及現(xiàn)場水平、垂直運輸均應(yīng)防止損壞、變質(zhì)、變形。特殊搬運需要事前制定專門的搬運方案。搬運方案應(yīng)包括搬運及防護的技術(shù)參數(shù)、搬運方法、作業(yè)人員、設(shè)備等要求。搬運及防護過程的施工機具配備應(yīng)考慮特殊的質(zhì)量要求，操作人員要按照施工方案的規(guī)定進行運作。

4.3 物資的發(fā)放

物資發(fā)放事關(guān)劃清倉庫與使用單位的經(jīng)濟責任界限，防止錯發(fā)影響施工生產(chǎn)和造成經(jīng)濟損失，它是倉庫為施工生產(chǎn)服務(wù)的關(guān)鍵一環(huán)。1)出庫原則“先進先出，推陳儲新”。有保管期限的物資，要在期限內(nèi)發(fā)出;零星用料，要做到破斤破兩，方便施工。2)出庫憑證:包括發(fā)料通知、提料單、撥料單等，憑證填制必須準確無誤，印鑒齊全，無涂改現(xiàn)象。3)發(fā)料工作:有提料制和發(fā)料制兩種方法，準確、及時、盡可能一次完成。物資包裝要符合運輸要求，要向需用單位進行點交。4)點交:出庫物資和單據(jù)、證件要向收料人當面點交清楚，辦清手續(xù)，由收料人簽章。發(fā)放責任人員形成的發(fā)放記錄應(yīng)具有可追溯性。