基于網(wǎng)絡(luò)組織的政府投資建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)研究

琚榮興 劉 杰

(1.龍灣中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)，遼寧 葫蘆島 125000;2.招遠(yuǎn)市水務(wù)局，山東 招遠(yuǎn) 265400)

政府投資建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)通過(guò)對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)實(shí)踐的檢查總結(jié)，系統(tǒng)分析項(xiàng)目產(chǎn)生的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面的效益和影響，總結(jié)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為新項(xiàng)目的決策提供可靠依據(jù)，得到了發(fā)達(dá)國(guó)家和世界金融組織的廣泛重視和應(yīng)用，并成為許多國(guó)家政府決策管理的重要工具。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全球至少有85個(gè)國(guó)家建立了后評(píng)價(jià)機(jī)制，24個(gè)國(guó)際組織建立并完善了后評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

我國(guó)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)著手較晚，發(fā)展緩慢，在管理和實(shí)踐方面仍舊存在很多不足和問(wèn)題，如后評(píng)價(jià)涵蓋范圍窄、評(píng)價(jià)結(jié)果反饋程度低、后評(píng)價(jià)管理分散等。究其原因主要有三點(diǎn):第一，后評(píng)價(jià)工作本身難度大，評(píng)價(jià)內(nèi)容全面，涉及面廣，參與人員多，需要各個(gè)相關(guān)組織機(jī)構(gòu)和人員的有效配合。第二，我國(guó)缺乏完善的后評(píng)價(jià)管理體制，中央一級(jí)的后評(píng)價(jià)管理機(jī)構(gòu)和組織尚未建成，嚴(yán)重阻礙了后評(píng)價(jià)工作的全面系統(tǒng)的開(kāi)展。第三，我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理組織不完善，組織機(jī)構(gòu)多為一次性的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，且多項(xiàng)目分散管理，造成項(xiàng)目信息管理等存在很大的弊端，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作有效開(kāi)展。

我國(guó)后評(píng)價(jià)工作要想實(shí)現(xiàn)全面快速的發(fā)展，除了要盡快建立統(tǒng)一完善的后評(píng)價(jià)管理機(jī)制以便于實(shí)現(xiàn)后評(píng)價(jià)的統(tǒng)一管理，同時(shí)還應(yīng)從降低后評(píng)價(jià)本身難度和完善項(xiàng)目信息管理入手，為后評(píng)價(jià)的發(fā)展提供良好的環(huán)境。本文運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)組織理論，討論通過(guò)建立政府投資項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略聯(lián)盟來(lái)降低后評(píng)價(jià)工作的難度，改善后評(píng)價(jià)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)和促進(jìn)我國(guó)政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。

1 網(wǎng)絡(luò)組織理論

1.1 網(wǎng)絡(luò)組織的內(nèi)涵

網(wǎng)絡(luò)組織可以概括為:以獨(dú)立個(gè)體或群體為節(jié)點(diǎn)，以彼此之間復(fù)雜多樣的經(jīng)濟(jì)連接為線路，而形成的介于企業(yè)與市場(chǎng)之間的一種制度安排。嚴(yán)格地說(shuō)，它是經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的一種更為發(fā)展了的形式，是經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在組織上的表現(xiàn)[1]。網(wǎng)絡(luò)組織的出現(xiàn)使傳統(tǒng)的組織概念發(fā)生了兩處重要異動(dòng)，組織不僅包容一部分“外組織”成分，而且也可能部分地為“外組織”所包容[2]。

網(wǎng)絡(luò)組織實(shí)質(zhì)上是通過(guò)若干企業(yè)之間的聯(lián)盟，整合其各自所具有的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以達(dá)到整體核心競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)現(xiàn)和整個(gè)價(jià)值鏈的順利運(yùn)營(yíng)，所以網(wǎng)絡(luò)組織要求合作各方必須具備比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)集成各成員的核心能力和資源，形成在管理、技術(shù)、資金等方面都具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的團(tuán)隊(duì)，達(dá)到整體的戰(zhàn)略目的[3]。

1.2 幾種網(wǎng)絡(luò)組織模式

1)虛擬組織。虛擬組織是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的，或在法律意義上獨(dú)立的并且具有核心能力的公司、機(jī)構(gòu)、個(gè)人(包括供應(yīng)商、制作商和客戶)，為迅速向市場(chǎng)或用戶提供某種產(chǎn)品和服務(wù)，組成的一種臨時(shí)性(非永久性)、非固定化的互相信任、合作的組織聯(lián)盟，即動(dòng)態(tài)聯(lián)盟;是那些欲結(jié)盟的企業(yè)在自愿互利的原則下，出于降低交易費(fèi)用、減少不確定性、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等目的，以契約方式結(jié)合起來(lái)的共同提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的合作模式。虛擬組織與傳統(tǒng)組織相比，突破了組織邊界、時(shí)間及空間的限制，它具備各成員核心能力和資源的互補(bǔ)性，組織邊界模糊、組織結(jié)構(gòu)扁平化、組織構(gòu)成動(dòng)態(tài)化、對(duì)環(huán)境反應(yīng)敏感和響應(yīng)敏捷等特點(diǎn)[4]。

2)IO聯(lián)網(wǎng)組織。IO(Internet Organization)聯(lián)網(wǎng)組織是施振榮為了應(yīng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)由傳統(tǒng)的資本與技術(shù)向人力資本以及由此產(chǎn)生的知識(shí)資本的積累的轉(zhuǎn)變而提出的。聯(lián)網(wǎng)組織下的每一個(gè)組織都是完整的，它和總部的關(guān)系不是組從關(guān)系，而是對(duì)立的，每個(gè)組織都是IOianwnag組織上的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，就像互聯(lián)網(wǎng)上的每一個(gè)網(wǎng)站，他們只是通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議進(jìn)行溝通。聯(lián)網(wǎng)組織內(nèi)部節(jié)點(diǎn)的活動(dòng)秩序遵從IOP(通過(guò)資本連接、共同品牌、信息技術(shù)和企業(yè)文化形成的聯(lián)網(wǎng)組織協(xié)定)，不需要總部參與，這極大的縮短了決策時(shí)間，適應(yīng)迅速多變的市場(chǎng)需求[5]。

3)戰(zhàn)略聯(lián)盟。戰(zhàn)略聯(lián)盟(Strategic alliance)是由美國(guó)DEC公司總裁簡(jiǎn)·霍蘭德和管理學(xué)家羅杰·奈格爾首先提出:由兩個(gè)或兩個(gè)以上有著對(duì)等經(jīng)營(yíng)實(shí)力的企業(yè)或特定事業(yè)和職能部門之間，出于對(duì)整個(gè)市場(chǎng)的預(yù)期和企業(yè)自身總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的考慮，為達(dá)到共同擁有市場(chǎng)、共同使用資源等戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)契約而結(jié)成的優(yōu)勢(shì)相長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、要素雙向或多項(xiàng)流動(dòng)的松散型網(wǎng)絡(luò)組織[6]。戰(zhàn)略聯(lián)盟既包括從事類似活動(dòng)的企業(yè)之間的聯(lián)合，也包括從事互補(bǔ)性活動(dòng)的企業(yè)之間的合作，具有組織松散、行為具有戰(zhàn)略性、聯(lián)合協(xié)作、范圍廣泛、管理復(fù)雜等特點(diǎn)。

2 政府投資項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略聯(lián)盟

政府投資項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略聯(lián)盟(The Government Investment Project Network Strategic Alliance，GIPNSA)是政府投資項(xiàng)目各個(gè)參與方為了更好的實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展而組成的一種泛邊界的、高度互信的行業(yè)合作組織。

2.1 政府投資項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)成要素

網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)關(guān)系、運(yùn)行機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議是網(wǎng)絡(luò)組織構(gòu)成的五大要素[1]。這里，我們重點(diǎn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略聯(lián)盟的三個(gè)主要構(gòu)成要素網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)關(guān)系進(jìn)行分析。

1)網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)是網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略聯(lián)盟存在的基礎(chǔ)和發(fā)展的動(dòng)力，是組織成員識(shí)別聯(lián)合的效能和意愿的基石。NSA的網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)就項(xiàng)目層面而言是實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目需求，就行業(yè)層面而言是實(shí)現(xiàn)通過(guò)成員的信任與合作推動(dòng)整個(gè)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。NSA的網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)來(lái)源于所有成員組織的組織目標(biāo)，同時(shí)又高于組織目標(biāo)，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是單獨(dú)一個(gè)組織無(wú)法完成的，必須通過(guò)各方的通力合作才能實(shí)現(xiàn)。2)網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)。結(jié)點(diǎn)是構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略聯(lián)盟的基本條件，包含單個(gè)的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)人等。按參與程度的不同，可以分為完全性結(jié)點(diǎn)和部分性結(jié)點(diǎn)。完全性結(jié)點(diǎn)是指組織整體參與到網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略聯(lián)盟中，例如單個(gè)的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及個(gè)人。部分性結(jié)點(diǎn)是指組織中的一部分參與到網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略聯(lián)盟中，如政府參與到NSA的相關(guān)部門。3)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。把NSA各個(gè)結(jié)點(diǎn)連接起來(lái)的各種有形的和無(wú)形的合同、協(xié)議等約束形成了NSA的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。依據(jù)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系形成的基礎(chǔ)不同，可以分為兩種網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。如圖1所示，一級(jí)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系是基于政府投資項(xiàng)目形成的政府與各個(gè)參與方之間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。二級(jí)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系包含兩方面，一方面是組織成員之間基于政府投資項(xiàng)目而形成的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系;另一方面是組織成員(除政府)之間基于非政府投資項(xiàng)目形成項(xiàng)目組織關(guān)系，這也就意味著在NSA內(nèi)成員之間的合作不僅僅是基于政府投資項(xiàng)目，也可以為了其他的項(xiàng)目而尋求合適的合作伙伴，形成網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。

圖1 政府投資項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟關(guān)系

2.2 政府投資項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略聯(lián)盟的運(yùn)作基礎(chǔ)平臺(tái)

政府投資項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略聯(lián)盟的組織過(guò)程是一個(gè)自組織過(guò)程，是組織之間自覺(jué)、有目的的合作過(guò)程。GIPNSA的組織與運(yùn)行必須在一定的基礎(chǔ)平臺(tái)支持下才能實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，GIPNSA運(yùn)行的基礎(chǔ)平臺(tái)也在很大程度上影響著GIPNSA的運(yùn)作和管理。通過(guò)對(duì)一般網(wǎng)絡(luò)組織的運(yùn)行基礎(chǔ)平臺(tái)分析，可以看出支持GIPNSA組織運(yùn)行的基礎(chǔ)平臺(tái)包括信任網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、知識(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和動(dòng)態(tài)合同網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，這五個(gè)平臺(tái)共同構(gòu)成了GIPNSA運(yùn)行的基礎(chǔ)[7]。本文下面選取信任網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、知識(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)三方面進(jìn)行分析介紹。

1)信任網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。GIPNSA的參與方之間的相互信任是網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略聯(lián)盟順利運(yùn)行的基礎(chǔ)，它決定了GIPNSA的成敗。盡管聯(lián)盟內(nèi)部成員之間的合作的順利進(jìn)行需要一定的契約網(wǎng)絡(luò)來(lái)保證，但是同時(shí)也必須強(qiáng)調(diào)成員之間相互信任關(guān)系的建立和發(fā)展。信任作為一種非正式制度機(jī)制，不僅有利于培養(yǎng)成員間相互合作的意愿[8]，而且減少了明示契約的監(jiān)控和細(xì)化，使得組織降低了對(duì)詳細(xì)的契約和完善的監(jiān)督的依賴，從而減少了交易成本[9];另外，信任可提高企業(yè)快速反應(yīng)能力，在市場(chǎng)出現(xiàn)機(jī)遇時(shí)，合作各方可大大減少不必要的談判與協(xié)商，表現(xiàn)出超越合同的靈活性，為企業(yè)間能力的迅速整合節(jié)約了寶貴時(shí)間;第三，信任可以降低僅僅依靠契約來(lái)規(guī)范聯(lián)盟內(nèi)部各個(gè)成員所帶來(lái)的道德風(fēng)險(xiǎn)。2)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)是最重要的生產(chǎn)要素。知識(shí)網(wǎng)絡(luò)是網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)聯(lián)盟的基礎(chǔ)平臺(tái)之一，是通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)把各具核心能力的企業(yè)連接起來(lái)，組成“核心能力”網(wǎng)絡(luò)。知識(shí)網(wǎng)絡(luò)包括各個(gè)伙伴核心能力中或由核心能力產(chǎn)生的可以共享的知識(shí)或技能，同時(shí)也包括不可能實(shí)現(xiàn)共享的知識(shí)或技能。作為一種外部資源整合的手段，網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)聯(lián)盟依靠知識(shí)網(wǎng)絡(luò)的建立來(lái)彌補(bǔ)單個(gè)組織知識(shí)的不足，并通過(guò)能力互補(bǔ)和伙伴合作，完成組織內(nèi)部的資源整合。3)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略聯(lián)盟順利運(yùn)行的又一必要條件。GIPNSA成員是眾多政府投資項(xiàng)目的相關(guān)參與方基于信任的基礎(chǔ)組成的網(wǎng)絡(luò)組織。成員之間在地域分布上具有分散性。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為聯(lián)盟成員提供了一個(gè)對(duì)信息和需求的快速響應(yīng)平臺(tái)，使參與成員能夠迅速的以較低的成本實(shí)現(xiàn)伙伴間的合作與協(xié)調(diào)。建立基于WEB的網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)聯(lián)盟信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，規(guī)定聯(lián)盟組織的通信標(biāo)準(zhǔn)，使不同操作環(huán)境下的硬、軟件兼容到同一個(gè)操作平臺(tái)上，一方面可以極大地削弱GIPNSA成員間的空間距離，加速相互之間的技術(shù)、知識(shí)交流，提高工作效率;另一方面為團(tuán)隊(duì)成員提供了一個(gè)及時(shí)響應(yīng)市場(chǎng)需求的運(yùn)行平臺(tái);第三，信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建立可以實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目和成員信息的標(biāo)準(zhǔn)化集成管理，建立項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化信息數(shù)據(jù)庫(kù)[10]。

3 政府投資項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略聯(lián)盟環(huán)境下的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)優(yōu)勢(shì)

3.1 GIPNSA環(huán)境下能夠更好的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)所需數(shù)據(jù)信息的采集和挖掘

項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息的收集是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的關(guān)鍵之一，是分析問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和編寫(xiě)后評(píng)價(jià)報(bào)告的主要依據(jù)。GIPNSA環(huán)境下項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的實(shí)施者獲取項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息具有兩大優(yōu)勢(shì):1)GIPNSA的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以快速的為后評(píng)價(jià)提供項(xiàng)目全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)信息，增大后評(píng)價(jià)所需初始信息的收集速度和收集質(zhì)量。2)GIPNSA的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為后評(píng)價(jià)獲取項(xiàng)目隱性信息提供便利，有利于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)所需數(shù)據(jù)的挖掘。

3.2 項(xiàng)目參與方之間的高度信任降低了后評(píng)價(jià)過(guò)程的合作成本

信任網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是GIPNSA運(yùn)行的基礎(chǔ)之一。在信任網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)下，項(xiàng)目參與方彼此之間存在高度的信任，基于這種對(duì)彼此的信任和對(duì)未來(lái)長(zhǎng)期合作發(fā)展的考量，項(xiàng)目參與方更愿意為后評(píng)價(jià)提供其能力范圍內(nèi)相關(guān)信息，后評(píng)價(jià)實(shí)施者可以以較低的成本從項(xiàng)目參與方獲取后評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)信息和其他相關(guān)知識(shí)技術(shù)支持。

3.3 GIPNSA環(huán)境下項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的獨(dú)立性

后評(píng)價(jià)工作的相對(duì)獨(dú)立性是保證后評(píng)價(jià)真實(shí)可靠的重要保障之一。保證后評(píng)價(jià)實(shí)施者的相對(duì)獨(dú)立性，避免項(xiàng)目參與者的干擾，是后評(píng)價(jià)工作開(kāi)展的重要條件之一。GIPNSA內(nèi)部各組織與政府相關(guān)部門之間形成的是一種長(zhǎng)期的友好合作發(fā)展的關(guān)系。在這種關(guān)系下，后評(píng)價(jià)實(shí)施者雖是組織的成員但同時(shí)又是單獨(dú)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)個(gè)體，保留了后評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的組織獨(dú)立性。同時(shí)GIPNSA內(nèi)部為防止成員發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)而設(shè)置的內(nèi)部和外部監(jiān)督機(jī)制，也保證了后評(píng)價(jià)實(shí)施者以客觀獨(dú)立的態(tài)度完成后評(píng)價(jià)工作。后評(píng)價(jià)實(shí)施者一旦在后評(píng)價(jià)過(guò)程中存在失信違規(guī)行為就要面臨組織內(nèi)外的監(jiān)督機(jī)制的考核和揭發(fā)，承擔(dān)因此帶來(lái)的懲罰，如其余成員對(duì)其信任度的降低及項(xiàng)目機(jī)會(huì)的減少。項(xiàng)目參與方若試圖干預(yù)后評(píng)價(jià)工作，也要面臨GIPNSA內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制的監(jiān)督和懲罰。政府作為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的委托方首先從理性的角度看不會(huì)愿意干預(yù)后評(píng)價(jià)的真實(shí)可靠性;其次，政府不是以整體參與GIPNSA而是以部門個(gè)體參與，參與GIPNSA的部門與后評(píng)價(jià)的管理部門是相分離的，保證了后評(píng)價(jià)實(shí)施者與管理者之間的相對(duì)獨(dú)立;第三，政府的干預(yù)行為會(huì)造成GIPNSA成員對(duì)政府的信任度降低，即認(rèn)為政府有可能在項(xiàng)目實(shí)施中強(qiáng)行干預(yù)己方造成自身的損失，這種損失包括在GIPNSA內(nèi)的項(xiàng)目機(jī)會(huì)損失和經(jīng)濟(jì)損失，因此，GIPNSA其他成員就會(huì)不信任政府從而減少與政府的合作以至于退出GIPNSA[11]。

3.4 GIPNSA對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果反饋的支持

成果反饋是后評(píng)價(jià)的一個(gè)決定性環(huán)節(jié)，評(píng)價(jià)成果反饋的好壞是后評(píng)價(jià)能否達(dá)到其最終目的的關(guān)鍵之一。它是一個(gè)表達(dá)和擴(kuò)散評(píng)價(jià)成果信息的動(dòng)態(tài)過(guò)程，是成果在新建或已建項(xiàng)目及其他開(kāi)發(fā)活動(dòng)中應(yīng)用的保證。GIPNSA對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果反饋的支持作用，在于通過(guò)將GIPNSA信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與后評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)的對(duì)接，可以將各種后評(píng)價(jià)資料信息按照不同的查閱權(quán)限開(kāi)放給所有組織成員。一方面可以實(shí)現(xiàn)后評(píng)價(jià)信息向各組織的快速擴(kuò)散，這種信息擴(kuò)散不僅包括已完成項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)成果信息擴(kuò)散，同時(shí)也包括正在進(jìn)行的后評(píng)價(jià)項(xiàng)目信息(評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)小組、評(píng)價(jià)進(jìn)度等)的擴(kuò)散，為項(xiàng)目參與方及時(shí)反饋后評(píng)價(jià)信息，使后評(píng)價(jià)過(guò)程高度透明化，增強(qiáng)其監(jiān)督管理作用。另一方面，可以實(shí)現(xiàn)各組織對(duì)后評(píng)價(jià)結(jié)果的吸收反饋。各個(gè)項(xiàng)目組織在獲得項(xiàng)目后評(píng)價(jià)信息后可以通過(guò)GIPNSA的WEB平臺(tái)展開(kāi)對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果的相關(guān)討論，實(shí)現(xiàn)GIPNSA所有成員對(duì)后評(píng)價(jià)的參與和利用。

4 結(jié)語(yǔ)

根據(jù)對(duì)政府后評(píng)價(jià)現(xiàn)狀的分析，從后評(píng)價(jià)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，本文用網(wǎng)絡(luò)組織理論果斷地建立了政府項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略聯(lián)盟模型，論述了該模型的基本要素和操作平臺(tái)，并闡述了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略聯(lián)盟環(huán)境下后評(píng)價(jià)的相關(guān)優(yōu)勢(shì)，以為后評(píng)價(jià)的進(jìn)一步推廣和發(fā)展提供一種新理念。然而，在以后工作實(shí)踐中還需在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略聯(lián)盟的環(huán)境下進(jìn)一步研究后評(píng)價(jià)的特定結(jié)構(gòu)、操作機(jī)制和過(guò)程。

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