移民新村——東溝村新農(nóng)村建設(shè)之路

郭雪君，李玉萍

（1．山西農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，山西 太谷030801；2．山西農(nóng)業(yè)大學(xué) 新農(nóng)村建設(shè)研究中心；山西 太谷030801）

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)模式的探索與選擇中，貧困山區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)之路尤其值得我們關(guān)注，中國(guó)最貧困落后的山區(qū)農(nóng)村能否建設(shè)成為社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)系著新農(nóng)村建設(shè)的整體成效。目前我國(guó)很多地區(qū)尤其是老少邊窮地區(qū)，由于資源環(huán)境狀況差及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，大多采取移民搬遷的方式建設(shè)新農(nóng)村，［1］并且取得了一定成效，但也存在一些問(wèn)題。如何將移民搬遷與新農(nóng)村建設(shè)更好地結(jié)合起來(lái)，使農(nóng)民真正擺脫貧困是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，也是擺在我們面前的重大而現(xiàn)實(shí)的課題。左權(quán)縣遼陽(yáng)鎮(zhèn)東溝村的實(shí)踐為我們提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

一、東溝村簡(jiǎn)介

遼陽(yáng)鎮(zhèn)東溝村隸屬于國(guó)家級(jí)貧困縣左權(quán)縣，由車上鋪、上小節(jié)、下小節(jié)、鋪交、李家垴五個(gè)行政村及艾和平、小燕渠等24個(gè)自然村組成，共計(jì)322戶、1145口人。原村址位于縣城東30華里處一條偏僻的山溝里，村民居住分散，自然災(zāi)害頻發(fā)，交通出行不便，子女上學(xué)困難，就醫(yī)困難，生活水平相對(duì)較低，是左權(quán)縣生產(chǎn)生活條件最惡劣的地區(qū)之一。在這樣一個(gè)貧困山區(qū)開展新農(nóng)村建設(shè)不僅成本高而且難度大。以前的扶貧方式重點(diǎn)放在改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施上，但事實(shí)證明效果并不理想，即使在政府扶持下實(shí)現(xiàn)脫貧，也極易產(chǎn)生因?yàn)?zāi)返貧的狀況，脫貧致富，實(shí)現(xiàn)小康非常困難。有鑒于此，左權(quán)縣通過(guò)對(duì)幾十年扶貧經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)探索出一條整村搬遷的扶貧工作新模式。［2］

2005年底，東溝村納入全縣整體移民規(guī)劃范圍，在縣城北大街西段1公里處建設(shè)移民新村，主要接納東溝村和左權(quán)縣其他300口人以下貧困村的移民戶。［3］東溝移民新村的建設(shè)累計(jì)投資8726萬(wàn)元，建成了可居住的小二樓和5幢單元樓530戶，實(shí)現(xiàn)了排水、供暖一步到位，且商鋪、學(xué)校、文化中心綜合樓、文化廣場(chǎng)等配套設(shè)施一應(yīng)俱全，硬化道路6．63公里，綠化面積達(dá)1．7萬(wàn)平方米，初步形成了綠樹成蔭、花香遍地的宜人景觀，現(xiàn)在的東溝村已成為一個(gè)人文環(huán)境優(yōu)雅、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、建筑風(fēng)格獨(dú)特的移民住宅小區(qū)，是當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的典范。大山里的農(nóng)民徹底走出了深山，擺脫了行路難、用電難、飲水難、就醫(yī)難、上學(xué)難的 “五難”生活，過(guò)上了樓房化、燃?xì)饣?、電氣化?“三化”生活。

二、東溝村新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃設(shè)想

（一）指導(dǎo)思想

按照 “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，由當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門對(duì)東溝新村進(jìn)行整體規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)選址，科學(xué)建設(shè)。以中心村建設(shè)為重點(diǎn)，完善農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益為根本出發(fā)點(diǎn)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)。

（二）規(guī)劃原則

按照中共中央國(guó)務(wù)院 《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》以及 《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法和村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》，東溝村在新農(nóng)村規(guī)劃中堅(jiān)持實(shí)用性原則、生態(tài)性原則和可持續(xù)發(fā)展原則，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，在總體規(guī)劃上綜合考慮建設(shè)用地現(xiàn)狀和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，多方案進(jìn)行比選，節(jié)約用地的同時(shí)做好新農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，倡導(dǎo)生態(tài)理念，注重環(huán)保和綠化，努力打造園林村，創(chuàng)造優(yōu)美的人居環(huán)境。另外在新村建設(shè)中考慮遠(yuǎn)期發(fā)展需要，以近期建設(shè)為主，有步驟有重點(diǎn)地逐步完善新村各項(xiàng)功能。

（三）發(fā)展目標(biāo)

通過(guò)規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)打造人文環(huán)境優(yōu)雅，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，綜合服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施齊全的新農(nóng)村，改善投資環(huán)境，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收，改變貧困山區(qū)農(nóng)民的生活面貌。

三、東溝村新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐

從貧困山村到典型示范村的轉(zhuǎn)變，東溝村的新農(nóng)村建設(shè)主要經(jīng)歷了移民搬遷、鞏固發(fā)展、完善提升三個(gè)階段。

（一）移民搬遷階段

1．高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，展新村風(fēng)貌

東溝新村由太原工業(yè)設(shè)計(jì)所按照新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃，工程施工方通過(guò)公開招標(biāo)進(jìn)行比選，以保證建設(shè)質(zhì)量和合理使用資金。建成的新村形成了 “一心三片”的布局結(jié)構(gòu)，“一心”即辦公樓、教學(xué)樓、廣場(chǎng)等組成的公建中心；“三片”即東區(qū)、西區(qū)和單元樓分為三片。整齊漂亮的樓房，干凈寬敞的道路，綠樹成蔭的風(fēng)景展現(xiàn)了東溝村的新風(fēng)貌，為村民提供了舒適的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

2．多方努力做好資金籌措工作

移民新村初期基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要大量資金的投入，若無(wú)資金支持，新農(nóng)村建設(shè)的步伐將會(huì)減慢甚至停止。東溝村在整合利用政府專項(xiàng)扶貧資金和新農(nóng)村建設(shè)資金的同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)和個(gè)人的作用，動(dòng)員民間資本投入到新村建設(shè)，并且鼓勵(lì)移民自籌資金，做到了不等、不靠，保障了東溝村新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)。

3．尊重農(nóng)民意愿，推進(jìn)有序搬遷

移民新村的新農(nóng)村建設(shè)，移民搬遷是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于農(nóng)村的復(fù)雜性以及移民類型的多樣性，移民搬遷的順利進(jìn)行需要對(duì)農(nóng)村狀況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。［4］東溝村在進(jìn)行移民搬遷工作時(shí)，考慮到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，當(dāng)?shù)卣扇×艘幌盗械膬?yōu)惠政策。首先根據(jù)移民經(jīng)濟(jì)條件和現(xiàn)實(shí)需求，設(shè)計(jì)不同標(biāo)準(zhǔn)的戶型供農(nóng)民選擇；其次對(duì)搬遷戶在房屋購(gòu)置上給予優(yōu)惠，移民只需繳納建房成本費(fèi)，其余的資金由政府補(bǔ)助并整合項(xiàng)目資金統(tǒng)籌解決；另外設(shè)置專項(xiàng)貸款以減輕移民戶的資金負(fù)擔(dān)。在上述優(yōu)惠政策的推動(dòng)下，東溝村的移民搬遷工作順利進(jìn)行，農(nóng)民初步享受到了新農(nóng)村建設(shè)的成果。

（二）鞏固發(fā)展階段

移民搬遷階段工作基本完成之后，東溝村的新農(nóng)村建設(shè)取得了初步的成效，基礎(chǔ)設(shè)施有了很大的提升。為進(jìn)一步完善新農(nóng)村各項(xiàng)功能，使農(nóng)民能夠 “搬得出，留得住”，東溝村重點(diǎn)從以下幾方面加強(qiáng)建設(shè)：

1．抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立健全民主管理機(jī)制

民主管理機(jī)制的逐步完善以及領(lǐng)導(dǎo)班子管理水平的提升是新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。為使新農(nóng)村建設(shè)更好地開展，東溝村結(jié)合自身實(shí)際，加強(qiáng)管理和制度建設(shè)，制定出一套行之有效的好制度，且每項(xiàng)制度都有專門的責(zé)任人和監(jiān)督人，充分調(diào)動(dòng)了群眾和干部的積極性。具體體現(xiàn)為以下兩點(diǎn)措施：一是逐步推進(jìn)民主化管理。通過(guò) “三上墻”（制度上墻、公開欄上墻、黨員分工職責(zé)上墻），實(shí)行村務(wù)公開，強(qiáng)化 《黨員、村民代表議事制度》，建立 “兩委活動(dòng)陣地”，定期向群眾公開黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)情況。［5］二是提升領(lǐng)導(dǎo)班子管理水平。組織干部參加培訓(xùn)并外出考察，開闊眼界，解放思想，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念，提升自身素質(zhì)。

2．拓寬農(nóng)民增收渠道，走好經(jīng)濟(jì)致富之路

新農(nóng)村建設(shè)，生產(chǎn)發(fā)展是關(guān)鍵，農(nóng)民增收是根本。在移民搬遷后的發(fā)展期，主要應(yīng)選擇溫飽或脫貧型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。［6］因此，在促進(jìn)農(nóng)民增收方面，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，東溝村主要從以下兩方面入手：一是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，充分發(fā)掘原有資源潛力，在農(nóng)業(yè)上尋找突破口。一方面大力扶持新移民在舊村址的耕地、荒山、荒坡上發(fā)展經(jīng)濟(jì)林栽培、特色養(yǎng)殖等，并以多元投資方式籌集社會(huì)資本，對(duì)移民搬遷后形成的集中連片的土地資源進(jìn)行莊園式開發(fā)，發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)。［7］另一方面，在新村附近的馬廄村河灘，平整灘地13．3公頃，完成了人均半畝高產(chǎn)田建設(shè)。二是搞好農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前，東溝村從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人數(shù)已逐漸增加，利用靠近城區(qū)的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)民從事的行業(yè)主要涉及運(yùn)輸、出租、餐飲、建筑和裝潢等領(lǐng)域，收入有了明顯提高。

3．繁榮農(nóng)村文化生活，加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展

新農(nóng)村建設(shè)受益主體是農(nóng)民，這不僅體現(xiàn)在收入的提高上，更體現(xiàn)在精神文化生活和社會(huì)公共服務(wù)方面。東溝村在文化建設(shè)方面，通過(guò)組建文藝隊(duì)、體育隊(duì)等，并組織其外出參加演出和比賽，在農(nóng)村倡導(dǎo)新的文化生活方式。另外舉辦各種貼近群眾的民俗活動(dòng)，繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化，繁榮了農(nóng)村的文化生活。在公共服務(wù)方面，一是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。興辦村級(jí)幼兒園，并聘請(qǐng)優(yōu)秀教師任教，讓孩子們不出村也能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。二是加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，提高基本醫(yī)療保障和服務(wù)水平。積極引進(jìn)優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員，明確藥品采購(gòu)制度，保證村民基本醫(yī)療需求。三是提高社會(huì)保障水平，對(duì)五保戶和特困戶進(jìn)行集中供養(yǎng)，按照國(guó)家相關(guān)政策積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（三）完善提升階段

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，東溝村的面貌已煥然一新。但從自身發(fā)展的角度來(lái)講，還需繼續(xù)尋求突破，挖掘自身潛力，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作。東溝村在這一階段重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面尋求發(fā)展：

1．做大做強(qiáng)莊園經(jīng)濟(jì)

莊園經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，既符合實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，也有利于解決農(nóng)民生計(jì)問(wèn)題，提高農(nóng)民收入，發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)農(nóng)民可以將土地入股獲取資產(chǎn)性收益，也可以當(dāng)工人獲取勞動(dòng)工資，做大做強(qiáng)莊園經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民將直接受益。東溝村在2012年投資800萬(wàn)元對(duì)66．3公頃荒山、荒坡、荒地進(jìn)行開發(fā)，于4月底完成了 “一村一品”片區(qū)扶貧開發(fā)核桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。未來(lái)發(fā)展將以此為依托，逐步打造現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展生態(tài)型莊園經(jīng)濟(jì)。

2．發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神

建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)民群眾是主體。社會(huì)主義新農(nóng)村自身發(fā)展的關(guān)鍵是要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主觀能動(dòng)性。東溝村黨支部和村委會(huì)十分重視學(xué)習(xí)型農(nóng)村的建設(shè)，積極做好文化服務(wù)工作，為農(nóng)民創(chuàng)造便利的學(xué)習(xí)條件，使農(nóng)民通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)生存發(fā)展的各種技能和知識(shí)儲(chǔ)備，逐步引導(dǎo)農(nóng)民群眾克服小農(nóng)意識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念和生活方式。

3．轉(zhuǎn)變管理方式

移民搬遷后，東溝村社會(huì)情況和以前相比發(fā)生了很大變化。人口的集中和城市化的生活方式使東溝村逐漸向社區(qū)化演變，原先的管理方式已不再適用。東溝村的領(lǐng)導(dǎo)班子，順應(yīng)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變思路，提出了社區(qū)化管理的工作新理念，引入城市小區(qū)管理模式，對(duì)移民新村實(shí)行物業(yè)化管理。另外，隨著移民搬遷的進(jìn)行以及新農(nóng)村的建設(shè)，一些原先不存在的問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)，如土地流轉(zhuǎn)等問(wèn)題。相比原先單個(gè)自然村里對(duì)農(nóng)村日常事務(wù)的消極的管理方式，多個(gè)村莊合并后的新村更多的會(huì)采取積極的方式來(lái)處理農(nóng)村問(wèn)題，以滿足農(nóng)民日益增強(qiáng)的對(duì)公平公開的要求。

四、東溝村新農(nóng)村建設(shè)的啟示

（一）科學(xué)規(guī)劃，循序漸進(jìn)

東溝村的新農(nóng)村建設(shè)堅(jiān)持規(guī)劃先行，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。將新的居住環(huán)境的建設(shè)與人文環(huán)境的建設(shè)相結(jié)合，并對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃布局，這是東溝村保持和諧穩(wěn)定以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。在建設(shè)的過(guò)程中，能夠明確各個(gè)階段的建設(shè)重點(diǎn)，循序漸進(jìn)地開展新農(nóng)村建設(shè)，自身定位和發(fā)展目標(biāo)明確，避免了運(yùn)動(dòng)化和形式化。

（二）政府主導(dǎo)，農(nóng)民參與

左權(quán)縣緊緊抓住了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，依托群眾的力量，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c到移民建設(shè)新農(nóng)村的進(jìn)程中來(lái)。轉(zhuǎn)型時(shí)期的政府必須在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用，［8］這是保護(hù)農(nóng)民利益的最優(yōu)方案。農(nóng)民的參與是移民建設(shè)新農(nóng)村成功的根本原因，各地新農(nóng)村建設(shè)的路徑可能不同，但是農(nóng)民的參與是新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)和不斷鞏固的核心因素。

（三）平衡發(fā)展，重點(diǎn)用力

新農(nóng)村建設(shè)的總要求涵蓋了我國(guó)農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的各個(gè)方面，這就要求在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中必須平衡各方面的建設(shè)，協(xié)調(diào)各種利益群體的合理訴求，同時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，針對(duì)建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)重點(diǎn)攻克。東溝村的新農(nóng)村建設(shè)較好地平衡了各方面的發(fā)展，同時(shí)明確了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)了關(guān)系民生的基礎(chǔ)設(shè)施，豐富了農(nóng)民的文化生活。

（四）“兩條腿走路”，增加農(nóng)民收入

東溝村的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不允許當(dāng)?shù)卦谝泼窈篑R上轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為此東溝村在保證農(nóng)民原有收入來(lái)源的基礎(chǔ)上逐步引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。保持村民原有的土地使用權(quán)不變，在東溝村舊址上發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，尊重農(nóng)民原有的生產(chǎn)習(xí)慣；利用移民新村的區(qū)位優(yōu)勢(shì)鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入工廠工作，并出臺(tái)政策扶持農(nóng)民在城區(qū)創(chuàng)業(yè)。

（五）維護(hù)傳統(tǒng)文化，建設(shè)移民新村

與中國(guó)所有的農(nóng)村一樣，東溝村的傳統(tǒng)文化是與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式相依存的。東溝村在建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程中充分認(rèn)識(shí)到了傳統(tǒng)文化對(duì)凈化農(nóng)村文化、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定和教化農(nóng)村青少年等方面的重要作用。為了更好地利用傳統(tǒng)文化建設(shè)移民新村，東溝村積極鼓勵(lì)當(dāng)?shù)乩夏耆嗽跅l件允許的狀況下從事較為簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以此來(lái)保持農(nóng)村傳統(tǒng)文化的延續(xù)性，充分發(fā)揮了傳統(tǒng)文化對(duì)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的積極影響。

（六）構(gòu)建新農(nóng)村的新結(jié)構(gòu)、新功能和新主體

新農(nóng)村的 “新”主要體現(xiàn)在：新結(jié)構(gòu)、新功能和新主體。［9］東溝村在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)，注重發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，不斷提高商業(yè)和服務(wù)業(yè)比重，構(gòu)建了新的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；通過(guò)加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，不斷更新農(nóng)民和農(nóng)村基層干部的文化和知識(shí)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了人的現(xiàn)代化。另外東溝村基層組織在新村建設(shè)的過(guò)程中，能夠全力抓好服務(wù)這一核心，將人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題放在首位，實(shí)現(xiàn)了基層政府和組織的功能由管理為主向管理與服務(wù)相結(jié)合；通過(guò)社區(qū)式發(fā)展，使農(nóng)村社會(huì)自治功能得到提高。農(nóng)村社會(huì)的主體主要是由純農(nóng)民、 “兩棲”農(nóng)民、非農(nóng)職業(yè)者以及留守兒童、孤寡老人構(gòu)成的，這些社會(huì)成員的比例在東溝村基本上呈現(xiàn)出均衡的狀態(tài)。

五、結(jié)束語(yǔ)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是解決 “三農(nóng)”問(wèn)題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。［10］新農(nóng)村的建設(shè)是一個(gè)既有特性又有共性的過(guò)程。因此，既需要遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的普遍規(guī)律，又必須因地制宜，探索適合當(dāng)?shù)氐奶厣l(fā)展模式。山西省左權(quán)縣遼陽(yáng)鎮(zhèn)東溝村結(jié)合自身實(shí)際走出的移民新村建設(shè)之路，不僅是左權(quán)扶貧道路探索的成功案例，也是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的典范，為我國(guó)貧困山區(qū)脫貧致富和新農(nóng)村建設(shè)提供了思路和經(jīng)驗(yàn)。其中，遼陽(yáng)鎮(zhèn)東溝村在建設(shè)過(guò)程中 “總體推進(jìn)，循序漸進(jìn)”的思路最大限度地保證了目標(biāo)的一致性和政策的連續(xù)性以及民生建設(shè)的有效性，而東溝村在新農(nóng)村建設(shè)中利用原有資源，開發(fā)莊園經(jīng)濟(jì)的思路給我們以很大啟發(fā)，其對(duì)文化教育及其他軟環(huán)境的建設(shè)也為其他地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村提供了有益的探索。

［1］張建國(guó)．開發(fā)式扶貧中的移民搬遷問(wèn)題思考——以山西省左權(quán)縣為個(gè)案 ［J］．忻州師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，26（4）：79－82．

［2］孫光堂．貧困山區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 “左權(quán)模式”之一——左權(quán)縣 “1城34村”特色城鎮(zhèn)化路徑探析 ［J］．山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào) （社會(huì)科學(xué)版），2010 （09）：385－389．

［3］左權(quán)縣遼陽(yáng)鎮(zhèn)東溝移民搬遷工程簡(jiǎn)介 ［J］．神州博覽，2008（2）．

［4］馮明放，馮亮．陜南移民搬遷應(yīng)處理好十大關(guān)系 ［J］．產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2011（15）：15－16．．

［5］左權(quán)縣遼陽(yáng)鎮(zhèn)東溝村全力構(gòu)建和諧農(nóng)村 ［EB／OL］． （2009－07－10） ［2013－03－10］．http：／／www．sxzqw．com／html／shehui／5599．html．

［6］吳俊瑤．關(guān)于生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)定義研究的文獻(xiàn)綜述 ［J］．赤峰學(xué)院學(xué)報(bào) （自然科學(xué)版），2012（10）：81－83．

［7］呂日周，劉增光，趙勝奇．貧困山區(qū)可發(fā)展生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)——山西省左權(quán)縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)調(diào)查報(bào)告 ［J］．林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010（4）：69－74．

［8］張鳳云．論政府在新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)作用 ［J］．領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2012（17）：63－64．

［9］陸益龍．社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的背景、模式及誤區(qū)——一種社會(huì)學(xué)的理解 ［J］．北京大學(xué)學(xué)報(bào) （哲社版），2007（5）：131－137．

［10］中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題決定 ［EB／OL］．（2008－10－12）［2013－03－10］．http／／www．gov．cn／jrzg／2006－02／21／content＿205958．htm．

［11］中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見 ［EB／OL］． （2005－12－31） ［2013－03－10］．http：／／www．gov．cn／gongbao／content／2006／content＿254151．htm．