山西左權(quán)縣農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀調(diào)查及發(fā)展對策

靳玉峰+程燕

摘要：該文結(jié)合左權(quán)縣農(nóng)技推廣體系建設(shè)情況，就鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)技推廣隊伍現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查與分析，并論述了加強(qiáng)左權(quán)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)的總體思路與對策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)推廣體系；現(xiàn)狀；發(fā)展；左權(quán)縣

近年來，隨著國家對“三農(nóng)”工作的重視，不斷推進(jìn)基層農(nóng)技推廣的體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，逐步建立功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、保障有力、精干高效的基層農(nóng)技推廣體系，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技工作面臨的一項急迫而艱巨的任務(wù)。

一、左權(quán)縣基本情況及基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀

1、左權(quán)縣基本情況

左權(quán)縣地處太行山主脈西側(cè)，清漳河橫穿東西，最高海拔2141 m，最低海拔615 m，地勢高底起伏，溝谷縱橫，屬典型的土石山區(qū)。年平均氣溫7.8℃，地面溫度10.4℃；年平均日照時數(shù)2559.7 h，日照率58%，年平均降水量502.6 mm，平均無霜期153天，屬大陸性季風(fēng)半干旱區(qū)。國土總面積2028平方公里，轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，204個行政村，3個經(jīng)聯(lián)社，總?cè)丝?6.4萬，其中農(nóng)業(yè)人口13.56萬人。耕地面積25.62萬畝，其中旱地面積22.77萬畝，占耕地面積的88.9%。主要農(nóng)作物有玉米、谷子、馬鈴薯、小雜糧等，種植制度主要為一年一熟或二年三熟。 2015年全縣農(nóng)作物總播種面積19.09萬畝，其中糧食種植面積17.48萬畝，占農(nóng)作物播種面積的91.57%，糧食總產(chǎn)5958萬kg，農(nóng)民人均純收入4369元。

2、全縣農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)情況

近年來，左權(quán)堅持實行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校、農(nóng)民技術(shù)人員相結(jié)合的原則，抓好農(nóng)技推廣體系建設(shè)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)?？h一級有：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、干果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)中心、動物檢疫站、水利技術(shù)推廣站、種子服務(wù)站、植保服務(wù)站等政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)一級有：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、林業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)機(jī)推廣站、畜牧獸醫(yī)站等政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。村一級有：畜牧獸醫(yī)防疫員、科技示范戶、農(nóng)民技術(shù)員。民間組織有：核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會、植保協(xié)會、規(guī)模健康養(yǎng)殖協(xié)會、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社。截至2015年底，全我縣在工商局共注冊各類農(nóng)民專業(yè)合作社823個，基本形成縣有中心、鄉(xiāng)有站所、村有專業(yè)戶、戶有明白人的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。全縣173名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員中，取得專業(yè)技術(shù)職稱的有93人，大專以上學(xué)歷的有101人。

3、全縣農(nóng)業(yè)科技隊伍基本情況

為了更好的了解全縣農(nóng)業(yè)科技隊伍基本情況，對縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站人員做了調(diào)查分析，縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員56人，其中在編在崗人員42人，公益性及其他崗位人員14人。下面就縣鄉(xiāng)在編在崗農(nóng)技人員性別、年齡、文化、職稱等方面構(gòu)成情況做了統(tǒng)計分析：

（1）性別結(jié)構(gòu)

男性22人，占在編在崗人員的59.5%；女性17人，占編在崗人員的40.5%。

（2）年齡結(jié)構(gòu)

年齡30-45歲的24人，占在編在崗人員的57.1%；年齡46歲及以上的18人，占在編在崗人員的38.1%.

（3）文化結(jié)構(gòu)

中專學(xué)歷12人，占在編在崗人員的28.6%；大專學(xué)歷14人，占在編在崗人員的33.3%；本科學(xué)歷15人，占在編在崗人員的35.7%；研究生以上學(xué)歷1人，占在編在崗人員的2.4%。

（4）專業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)及相關(guān)專業(yè)38人，占在編在崗人員的90.5%；其他專業(yè)4人，占在編在崗人員的9.5%。

（5）在崗人員職稱結(jié)構(gòu)

初級職稱17人，占在編在崗人員的40.5%；中級職稱11人，占在編在崗人員的26.2%；高級職稱2人，占在編在崗人員的4.8%；其他職稱12人，占在編在崗人員28.6%。

二、基層農(nóng)技推廣工作存在的困難問題

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱。農(nóng)田水利基本建設(shè)還不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力水平不高。

二是農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)。全縣除核桃產(chǎn)業(yè)具有一定規(guī)模外，其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)都處在散、小、弱的不穩(wěn)定狀態(tài)，市場競爭力不強(qiáng)。

三是農(nóng)業(yè)科技水平不高。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平低、農(nóng)民科技文化水平和職業(yè)技能素質(zhì)不高等因素，影響農(nóng)業(yè)科技水平的提高，使我縣科技在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻(xiàn)率低于全市和全省平均水平。

三、幾點(diǎn)建議

一是切實增加農(nóng)技推廣的經(jīng)費(fèi)投入。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是弱勢產(chǎn)業(yè)，各級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)技推廣的經(jīng)費(fèi)投入，對于投入的農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)要以項目的形式進(jìn)行管理，形成一種長效機(jī)制，使有限的資金用在最需要的環(huán)節(jié)上，發(fā)揮最大的作用。

二是創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣管理機(jī)制。嚴(yán)格制定落實崗位責(zé)任績效考核和知識更新等多項規(guī)章制度，明確職能、分工到人，強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)制、創(chuàng)新科技入戶方式，形成以縣農(nóng)技推廣中心為中樞，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站為骨干和村級農(nóng)技員為橋梁，科技示范戶為基礎(chǔ)的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，從而為探索農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)新途徑奠定基礎(chǔ)。

三是逐步實行多元合作的農(nóng)技推廣模式。在縣級農(nóng)技推廣部門的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，通過與科研院所合作，聘請專家教授，引進(jìn)轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果。嘗試“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站負(fù)責(zé)、科技示范基地承擔(dān)、科技指導(dǎo)員合作”的科技推廣模式。堅持“試驗—示范—推廣”三步走的原則，建立長效風(fēng)險機(jī)制，確保農(nóng)民受益。

參考文獻(xiàn)

[1] 王小娟. 山西農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀及對策[J]. 山西農(nóng)經(jīng)，2011，（2）：60-61.