我國產(chǎn)學(xué)研結(jié)合存在的問題及對(duì)策

張 敏，金 一，嚴(yán)昌國

(延邊大學(xué) 農(nóng)學(xué)院，吉林 延吉133002)

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是企業(yè)、大學(xué)和科研單位之間依據(jù)各自的優(yōu)勢所進(jìn)行的最佳組合，目的是培養(yǎng)最優(yōu)秀的創(chuàng)新型人才，同時(shí)促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提升。產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合機(jī)制研究已經(jīng)受到全世界的矚目［1］。關(guān)于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合經(jīng)驗(yàn)和模式研究的文獻(xiàn)報(bào)道比較多，高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制創(chuàng)新研究的報(bào)道卻很少見，而產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成功與失敗原因分析是找出其結(jié)合機(jī)制創(chuàng)新的基礎(chǔ)。本文主要對(duì)國內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成功與失敗的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行剖析，從中找出適合我國高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合應(yīng)有的新機(jī)制。

1 科技發(fā)達(dá)國家產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的成功經(jīng)驗(yàn)

1.1 美國產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的成功經(jīng)驗(yàn)

作為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)源地的美國，其成功經(jīng)驗(yàn)和結(jié)合模式具有世界范圍的影響力。主要有以下幾個(gè)代表模式:

(1)園區(qū)模式。斯坦福大學(xué)創(chuàng)建的工業(yè)園區(qū)發(fā)展到今天已涉及電子、航空與宇宙、制藥和化學(xué)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。斯坦福大學(xué)經(jīng)營管理的園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)都與大學(xué)有著千絲萬縷的緊密聯(lián)系，大學(xué)與園區(qū)經(jīng)常共同舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)，大學(xué)的研究項(xiàng)目完成需要借助園區(qū)的研究設(shè)備完成。每年都會(huì)有500名以上畢業(yè)生直接在園區(qū)參加工作并受益。為世界樹立典范的硅谷園區(qū)就是依托斯坦福園區(qū)發(fā)展起來的。在美國具有相似影響力的園區(qū)“田納西技術(shù)走廊”、“亞特蘭大高新科技園”、“奧斯汀高技術(shù)中心”，分別依托橡樹嶺國家實(shí)驗(yàn)室和田納西大學(xué)、佐治亞理工學(xué)院及佛羅里達(dá)電子工業(yè)帶和奧斯汀政府組建的科研機(jī)構(gòu)。

(2)孵化器模式。美國的這種模式是針對(duì)小企業(yè)提供幫助的一種產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式。企業(yè)孵化器意味著向小企業(yè)和新企業(yè)提供便宜富有靈活性的地方，通過各種有機(jī)的支持服務(wù)，提供管理技術(shù)、融資援助，提供與專家和其他企業(yè)交流的機(jī)會(huì)，達(dá)到促進(jìn)企業(yè)進(jìn)步發(fā)展的目的。

(3)其他模式。美國產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成功模式除了上述兩大類以外，還有許多其他類型的結(jié)合模式。如:①專利許可與轉(zhuǎn)讓模式。擁有技術(shù)的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)，可通過向企業(yè)發(fā)放專利和技術(shù)轉(zhuǎn)讓來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合。美國的專利有發(fā)明專利、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)專利和植物專利等3類，它們的有效期分別為17、14和17年。②美國的工業(yè)—大學(xué)合作研究中心及工程研究中心模式。美國的研究型大學(xué)具有優(yōu)秀的科研人才和先進(jìn)的設(shè)備，既培養(yǎng)高端人才，同時(shí)又承擔(dān)政府和企業(yè)委托的重要科研任務(wù)。大學(xué)里在產(chǎn)學(xué)研中起重要作用的就是企業(yè)—大學(xué)合作研究中心。這類研究中心有3種組織形式，分別為單一合作伙伴、多個(gè)學(xué)校與多個(gè)企業(yè)合作方式和廣泛與企業(yè)和大學(xué)以簽定合同方式合作。第二類結(jié)合模式在美國發(fā)展速度比較快。③美國的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展模式。從大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)中剝離出來的高新技術(shù)企業(yè)是衡量知識(shí)流向于市場的重要指標(biāo)，也是產(chǎn)學(xué)研合作的新發(fā)展模式［2］。

綜合美國產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的成功經(jīng)驗(yàn)可概括為以下幾點(diǎn):

(1)美國參與產(chǎn)學(xué)研合作的高校和科研院所都具有相當(dāng)雄厚的科技實(shí)力，是產(chǎn)學(xué)研合作成功的必備基礎(chǔ)。美國高校和科研院所是科技創(chuàng)新的源頭，創(chuàng)造了大量的高新科技企業(yè)，如斯坦福大學(xué)1年申請(qǐng)的專利有300多項(xiàng)。由斯坦福大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化而誕生的世界知名企業(yè)有雅虎、惠普、goole、Sunmicrosystems、Silicon Graphics、Netscape、Cisco System等。美國其他大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化也具有大幅度提高，對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

(2)美國政府給予高校和科研院所的資金支持和相關(guān)政策是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成功的重要保證。從4個(gè)方面體現(xiàn):一是美國的政策支持。1980年美國國會(huì)通過的Bayh-Dole法案即“1980專利和商標(biāo)修正法案”，主要內(nèi)容是聯(lián)邦政府資助的科研項(xiàng)目及聯(lián)邦政府的合同項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬;二是國家科研經(jīng)費(fèi)的資助;三是銀行提供貸款、貸款擔(dān)保以及風(fēng)險(xiǎn)資金;四是政府快捷到位的其他服務(wù)。

(3)美國高校的辦學(xué)理念和高等教育思想在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成功過程發(fā)揮了極其重要的作用。高校傳統(tǒng)的辦學(xué)理念是重視基礎(chǔ)研究和培養(yǎng)學(xué)生，優(yōu)秀論文的質(zhì)量和數(shù)量及畢業(yè)生就業(yè)率是評(píng)價(jià)高校層次的重要指標(biāo)。高校的科研成果如果與市場需求嚴(yán)重不符，就無法滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。美國斯坦福大學(xué)首任校長就明確了辦學(xué)理念，學(xué)校必須與工業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合，科技成果要趨于適用型，并培養(yǎng)大批量的優(yōu)秀創(chuàng)新型人才，同時(shí)也滋生出依托高校的大批高科技企業(yè)。

(4)前期資金注入、孵化器模式的建立及互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也是產(chǎn)學(xué)研完美結(jié)合的重要因素。美國的前期資金注入有3個(gè)途徑:一是政府部門的科研經(jīng)費(fèi)支持，多指小試和中試階段;二是企業(yè)資金的支持。美國的大企業(yè)為保持科學(xué)技術(shù)的先進(jìn)性，常對(duì)高校的科研開發(fā)研究給予經(jīng)費(fèi)支持;三是風(fēng)險(xiǎn)資金的支持?？萍汲晒谵D(zhuǎn)化過程中都存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，因此政府部門是不會(huì)投資的，美國的大公司幾乎都與風(fēng)險(xiǎn)投資緊密相聯(lián)，這種投資不僅能為企業(yè)帶來資金，也能為企業(yè)提供一系列的戰(zhàn)略政策制定、管理、財(cái)務(wù)、法律及公共關(guān)系等的幫助與指導(dǎo)。美國孵化器模式為初創(chuàng)企業(yè)提供了便利條件，解決了許多創(chuàng)業(yè)初始遇到的問題和困難，美國產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成功的大學(xué)都擁有孵化器或科技園?；ヂ?lián)網(wǎng)是大的科技轉(zhuǎn)化平臺(tái)，科技工作者通過網(wǎng)絡(luò)與投資者、合作者、服務(wù)提供者及其他人員接觸聯(lián)系，以使產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合。［3-4］

1.2 其他科技先進(jìn)國家產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成功的經(jīng)驗(yàn)

(1)德國的產(chǎn)學(xué)研成功結(jié)合使德國經(jīng)濟(jì)增長處于世界領(lǐng)先地位。Fraunhofer聯(lián)合體就是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效產(chǎn)物，聯(lián)合體擁有41個(gè)研究所，主要領(lǐng)域包括微電子系統(tǒng)技術(shù)、生產(chǎn)制造技術(shù)、通訊技術(shù)、數(shù)據(jù)處理、企業(yè)管理、新材料開發(fā)、環(huán)境保護(hù)及生物工程。聯(lián)合體依賴于大學(xué)，同時(shí)又服務(wù)于政府和工業(yè)界，具有橋梁和紐帶的作用。德國與美國相比，其產(chǎn)學(xué)研結(jié)合效率高，主要運(yùn)作方式有4個(gè)特點(diǎn):一是職業(yè)技術(shù)教育、高校學(xué)科特色、企業(yè)合作形成特殊的產(chǎn)學(xué)研合作計(jì)劃;二是重視職業(yè)技術(shù)教育與人才培養(yǎng);三是科研項(xiàng)目瞄準(zhǔn)市場，進(jìn)行市場化、產(chǎn)業(yè)化、商品化的開發(fā)研究項(xiàng)目合作;四是獨(dú)特的企業(yè)和高校都有的“顧問合作制”。

(2)英國自創(chuàng)辦牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)開始的600年間，大學(xué)所起的作用沒有一項(xiàng)不是與工業(yè)有關(guān)的。英國產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成功的關(guān)鍵是制定專門的產(chǎn)學(xué)研合作計(jì)劃，以促進(jìn)大學(xué)向企業(yè)的知識(shí)轉(zhuǎn)移、構(gòu)筑區(qū)域技術(shù)交流網(wǎng)絡(luò)等，這些措施都取得了比較好的成效，很大程度上促進(jìn)了英國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如:1986年的“聯(lián)系計(jì)劃”和1997年的“法拉第合作伙伴計(jì)劃”都為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和英國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)。

(3)加拿大在20世紀(jì)80年代末，由于政府緊縮科研經(jīng)費(fèi)，高?？萍既藛T被迫走出校園與企業(yè)合作，并取得了理想的效果。體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是高校、學(xué)生、企業(yè)三方面的合作模式。學(xué)生完成學(xué)業(yè)之后被安排到相關(guān)專業(yè)的合作公司或企業(yè)，通過這種有酬實(shí)際工作完成實(shí)習(xí)。學(xué)校采用與社會(huì)需求相聯(lián)系的辦學(xué)方式，既擴(kuò)大了辦學(xué)規(guī)模又提高了經(jīng)濟(jì)效益;二是教師社會(huì)化。主要吸納企業(yè)與合作公司的人員到高校擔(dān)任教師工作。

(4)日本的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合始于二戰(zhàn)后，其特點(diǎn):一是將產(chǎn)學(xué)研合作作為基本國策。日本政府認(rèn)為大學(xué)教育和科學(xué)研究必須與產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合;二是所有相關(guān)措施制度化。為確保提高校企合作教育的成效，經(jīng)過多年的運(yùn)作和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定了一系列有利于產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合的相關(guān)制度;三是校企合作共同培養(yǎng)高級(jí)人才。校企雙方都承擔(dān)人才培養(yǎng)教育責(zé)任，都在人才培養(yǎng)中起著重要的作用;四是高校組建科技園作為載體加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的合作。［5，7-8］

2 我國產(chǎn)學(xué)研結(jié)合存在的問題及原因

2.1 目前產(chǎn)學(xué)研結(jié)合存在的問題

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國自1985年以來已擁有的專利成果300多萬項(xiàng)，2006年發(fā)明專利申請(qǐng)量就躍居世界第4位，然而專利成果的轉(zhuǎn)化還不足20%。國內(nèi)高校的年科技成果量約在6000-8000項(xiàng)，而真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的不到1/10。主要存在的問題為:

(1)高校、科研院所的職稱晉升及科研工作量核定機(jī)制的影響。目前我國高校和科研院所的科研人員對(duì)自己形成的科研成果大部分只做論文不轉(zhuǎn)化?？蒲腥藛T在從事基礎(chǔ)性、前沿性的研究時(shí)，可以隨心所欲地探索，能充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，既可滿足好奇心，又容易取得豐碩的研究成果——論文或研究報(bào)告，沒有任何經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)又能積累晉升職稱和年終科研業(yè)績考核的資本。如果從事與產(chǎn)業(yè)結(jié)合緊密的研究，成果就要在生產(chǎn)中轉(zhuǎn)化，科研人員就要面臨兩大難題:一是時(shí)間太長，需要投入的精力太多。從研發(fā)到實(shí)現(xiàn)商品化要經(jīng)歷小試、中試和大試階段，各階段的投入是按幾何級(jí)數(shù)增長的。一般來說，研究、開發(fā)、商業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入比是1:10:100。也就是說科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的代價(jià)是遞增的，需要的資金支持也越來越多。資金投入的多少是能否實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵，高校和科研院所根本沒有能力實(shí)現(xiàn)中試和成果的最終轉(zhuǎn)化，使很多科研成果“半成品”被束之高閣。二是科研成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)大，從基礎(chǔ)研究到開發(fā)、轉(zhuǎn)化，無論是哪一階段都充滿了風(fēng)險(xiǎn)，而科研人員根本不具備承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，相關(guān)的政策和社會(huì)氛圍是不允許失敗的。這也是科技人員不愿意科研成果轉(zhuǎn)化的另外一個(gè)原因。

(2)高校與企業(yè)的利益分配問題。產(chǎn)學(xué)研合作案例中企業(yè)的積極性很高，高校和科研機(jī)構(gòu)提供的成果也具有先進(jìn)性和可行性，但合作起來卻非常困難，只因雙方的利益分配沒能處理好，各方對(duì)科技成果的認(rèn)可有較大的差異，預(yù)期收益有太多的不確定性。合作初期雙方都有熱情，而且很容易達(dá)成協(xié)議，隨著項(xiàng)目的進(jìn)行，風(fēng)險(xiǎn)利益逐漸清晰，常會(huì)因雙方爭利益或不肯承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致分道揚(yáng)鑣［6］。

2.2 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合失敗的原因

我國產(chǎn)學(xué)研結(jié)合失敗的原因主要有以下幾點(diǎn):

(1)學(xué)校對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的定價(jià)太高。由于研究成果是經(jīng)歷千辛萬苦試驗(yàn)所得，學(xué)校在其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的定價(jià)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于了企業(yè)的承受能力，因此研究成果在其轉(zhuǎn)化為財(cái)富的步子上比較緩慢。解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合理定價(jià)可以大大擴(kuò)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用范圍。

(2)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合形式和發(fā)展不平衡等條件的制約。首先，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合大多以短期、單項(xiàng)、松散形式結(jié)合，以綜合、長期、緊密形式結(jié)合的較少。其次，由于學(xué)校之間、學(xué)校內(nèi)部的各個(gè)科系之間發(fā)展還很不平衡，對(duì)于如何正確處理好教學(xué)、科研、生產(chǎn)三者的關(guān)系，經(jīng)驗(yàn)還不夠，偏頗的情況仍存在。因此，需要進(jìn)一步總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)和借鑒外國經(jīng)驗(yàn)，建立健全有關(guān)政策、法規(guī)以及必要的評(píng)價(jià)體系，進(jìn)而不斷促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展。

(3)政府的有效參與不足和對(duì)某些大學(xué)的研究資助過于集中的問題。首先，政府已經(jīng)意識(shí)到了整合產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的必要性，但還缺乏必要手段。在我國現(xiàn)實(shí)條件下，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合離開政府的參與難以深入，因此政府必須找到促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效機(jī)制。同時(shí)，政府對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作成功的案例的宣傳力度不夠。其次，過于集中的資助方式也有很大缺陷，不利于產(chǎn)學(xué)研合作。

(4)企業(yè)對(duì)與大學(xué)合作能提高自身效益的認(rèn)識(shí)不足。企業(yè)與大學(xué)相互交換的流動(dòng)人員數(shù)量很少，很多企業(yè)不能認(rèn)識(shí)到與大學(xué)合作對(duì)于提高自身效益的好處，這也是制約我國產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的重要因素。

(5)整個(gè)教育系統(tǒng)對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合系統(tǒng)存在實(shí)施障礙。在培養(yǎng)模式上，成本過高的學(xué)歷模式占主要地位，對(duì)開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合教育相當(dāng)不利。

(6)在開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合過程中沒有自身的特色，盲目追風(fēng)，缺乏應(yīng)有的實(shí)事求是、廣泛調(diào)查，沒有弄清產(chǎn)學(xué)研的真正含義，看似紅紅火火地開展了，但實(shí)際效果并不理想。

(7)家長對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合教育存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。家長認(rèn)為，學(xué)生在學(xué)校主要是學(xué)習(xí)，應(yīng)主要學(xué)習(xí)理論知識(shí)，產(chǎn)學(xué)研是不務(wù)正業(yè)。這就使學(xué)生缺少了家長的支持，不利于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的實(shí)施。

(8)學(xué)生是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合教育的直接參與者和主體，如果學(xué)生不積極主動(dòng)參加，對(duì)自身的條件缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)社會(huì)競爭力的激烈程度認(rèn)識(shí)不足，就很難與實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合教育的學(xué)校產(chǎn)生共鳴，對(duì)學(xué)校的引導(dǎo)難以產(chǎn)生興趣［9］。

3 我國產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制的思考

我國在發(fā)展產(chǎn)學(xué)研合作過程中，合作模式和對(duì)策的選擇是關(guān)鍵，因此在借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)我國的實(shí)際情況進(jìn)行選擇，應(yīng)注意以下幾個(gè)問題:

(1)突破現(xiàn)有模式，發(fā)展多種合作模式。我國現(xiàn)階段的合作模式主要是單個(gè)科研人員或單個(gè)課題組參與企業(yè)的某個(gè)攻關(guān)項(xiàng)目。這種模式缺乏技術(shù)集成，也就成為了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不能更深層次發(fā)展的關(guān)鍵問題，要想改變這種現(xiàn)狀，合作就應(yīng)該向全方位、深層次、多模式方向發(fā)展。

(2)堅(jiān)持政府作用和市場作用相互結(jié)合。我國的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展，一是要堅(jiān)持市場化，以市場為導(dǎo)向;二是要結(jié)合我國的實(shí)際國情，建立完善的政策法規(guī)體系，使產(chǎn)學(xué)研合作有政策保證和支持，使產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展更加有效和諧。

(3)國內(nèi)現(xiàn)行的高校教師和科研院所人員的考核與晉升職稱制度，應(yīng)該把產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成功與否作為一個(gè)重要的指標(biāo)。同時(shí)應(yīng)該建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。

(4)走中國特色的產(chǎn)學(xué)研合作道路。我國的產(chǎn)學(xué)研合作絕對(duì)不能照搬照抄國外的成功合作模式。由于我國各地政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的程度都大不相同，所以我們要在借鑒其他國家成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，從我國各地的實(shí)際情況出發(fā)選擇產(chǎn)學(xué)研合作模式，并及時(shí)解決出現(xiàn)的問題和改進(jìn)不足之處，進(jìn)而建立一個(gè)符合我國實(shí)際情況的產(chǎn)學(xué)研合作模式和管理體制。

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