從奏疏類公文的演變析其與古代政治形勢(shì)的關(guān)系

邵利劍

（南京師范大學(xué) 文學(xué)院，江蘇 南京 210097）

奏疏類公文是臣下對(duì)君王敷奏諫說的公文的總稱。奏疏類公文在秦以前稱為“上書”，秦時(shí)改為“奏”。漢將其分為四種：章、奏、表、議，沿用至清。 “奏”又稱“上疏”。 在中國(guó)古代，公文的體式是不斷改變與發(fā)展的，究其原因，很大在于政治形勢(shì)的演變，與此同時(shí)，公文體式的演變也正好反映了局勢(shì)的變化。其中，奏疏類公文最具代表性。

一、古代奏疏類公文的演變與政治形勢(shì)

（一）秦漢奏疏類公文的演變與政治形勢(shì)

秦以前,凡臣下言事于王,都稱“上書”。秦統(tǒng)一六國(guó)、建立起君主專制的中央集權(quán)封建國(guó)家后,凡臣僚上書皇帝,一律稱“奏”。這是“奏”的開端。此時(shí)，專制主義中央集權(quán)制剛剛實(shí)行，奏疏類公文也剛剛起步，一切均處于起始階段。皇帝為了加強(qiáng)皇權(quán)，展現(xiàn)皇威，將“上書”改稱“奏”?！白唷钡某霈F(xiàn)不僅僅是公文從“上書”向“奏”名稱的轉(zhuǎn)變，也是秦君主對(duì)權(quán)力渴望的表現(xiàn)?！吧蠒钡膬?nèi)涵遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到秦君主對(duì)朝臣的統(tǒng)治目的，所以“奏”的衍生不僅反映了公文文書的變化，更反映了封建專制集權(quán)的正式開啟。

到了漢朝，君主察覺到秦朝君主暴虐統(tǒng)治的劣根性，開始慢慢轉(zhuǎn)變，將“奏”改為“章、表、奏、議”。這是對(duì)秦代“奏”的發(fā)展，一部分體現(xiàn)了國(guó)君對(duì)于專制體制君權(quán)至上的延續(xù)，另一部分也體現(xiàn)了君主意識(shí)到要適當(dāng)?shù)仃P(guān)注群臣們的意見和建議。此時(shí)雖然仍是君主專制，但從公文名稱的改革不難看出漢代的進(jìn)步性，這不僅是“奏”類公文分化那么簡(jiǎn)單，而是在先前預(yù)示著君主是絕對(duì)權(quán)威的情況下，更加強(qiáng)調(diào)了君主希望萬事有議，希望更多人進(jìn)行勸進(jìn)、薦舉以及彈劾等的意識(shí)，以此來鞏固王朝，體現(xiàn)權(quán)威的愿望。

從奏疏類公文由秦至漢的轉(zhuǎn)變，我們可以發(fā)現(xiàn)，秦開創(chuàng)了“奏”這一新的公文體系，從發(fā)展上看，是對(duì)公文奏疏類文體的創(chuàng)新，從政治上看，是為秦君主私人控制欲、統(tǒng)治權(quán)而創(chuàng)造的。漢朝繼承了“奏”這一公文的形勢(shì)，從發(fā)展上看，漢朝衍生出“章、表、議”，豐富和補(bǔ)進(jìn)了奏的缺憾，從政治上看，漢朝君主的改良是通過秦朝政治的失敗而獲得了經(jīng)驗(yàn)，這一做法不僅沒有影響漢朝君主掌握主動(dòng)權(quán)，而且放寬了建議權(quán)，這對(duì)漢朝政治有著極其有益的影響。

（二）隋唐奏疏類公文的演變與政治形勢(shì)

經(jīng)歷了魏晉南北朝的戰(zhàn)爭(zhēng)不斷，到安逸穩(wěn)定的隋唐（特別是唐朝），奏疏類公文的發(fā)展不斷成熟。整體結(jié)構(gòu)上，隋唐依舊延續(xù)著“章、表、奏、議”的模式，但是發(fā)展程度各有不同。發(fā)展最成熟的是“表”。“章、奏”等公文文體隨著時(shí)間的變化逐漸退出歷史的舞臺(tái)，但“表”的發(fā)展卻越發(fā)成熟，越發(fā)穩(wěn)定。唐朝也開始出現(xiàn)“狀”，即以“狀”為樣式進(jìn)行上呈，狀陳。這種形勢(shì)一方面是唐朝君主權(quán)威的象征，另一方面也體現(xiàn)了唐朝重視“禮”的習(xí)慣?！盃睢钡陌l(fā)展從側(cè)面反映出“表”成熟，更體現(xiàn)了奏疏類公文在整體發(fā)展上邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步。

奏疏類公文在隋唐的發(fā)展與隋唐的政治形勢(shì)關(guān)系密切。隋和唐初所確立的體制及其它相關(guān)制度具有很大的開創(chuàng)性，開啟了此后一千多年官僚政治制度的基本模式，諸如各級(jí)政府都由官吏負(fù)責(zé)運(yùn)轉(zhuǎn)，官吏按才學(xué)標(biāo)準(zhǔn)并通過考試由中央任免等，同時(shí)其也具有很大的過渡性。隋和唐初的制度、法令都是在經(jīng)濟(jì)不很發(fā)達(dá)，小農(nóng)占據(jù)多數(shù)的基礎(chǔ)之上建立的，職掌固定，少有彈性。唐代還出現(xiàn)了政治體制變革，變革的核心內(nèi)容，是政府機(jī)構(gòu)在按職能分工的基礎(chǔ)上，不斷加以調(diào)整。政府機(jī)構(gòu)按職能分工，不論是尚書、門下、中書三省，還是尚書省六部和寺監(jiān)，都是如此。特殊的政治局勢(shì)必然預(yù)示著公文發(fā)展的特殊性。公文制度的變化僅僅反應(yīng)了唐朝盛世變化中的一部分，但這一部分卻從一個(gè)側(cè)面很好地反映了唐朝政治局勢(shì)的開明，也從側(cè)面印證了貞觀之治和開元盛世。同時(shí)，從另一個(gè)角度反觀，我們也可以發(fā)現(xiàn)，正是由于貞觀之治和開元盛世，開明的政治形勢(shì)才成就了奏疏類公文中“狀”的萌發(fā)與成熟，也造就了奏疏類公文在隋唐的跨越式進(jìn)步。

（三）明清奏疏類公文的演變與政治形勢(shì)

明清時(shí)期，封建專制主義中央集權(quán)制度空前強(qiáng)化，發(fā)展到頂峰。明朝廢丞相，權(quán)分六部。該措施徹底解決了君權(quán)與相權(quán)的矛盾，進(jìn)一步強(qiáng)化了以皇權(quán)為代表的封建專制主義中央集權(quán)；君主在中央設(shè)廠衛(wèi)特務(wù)機(jī)構(gòu)，凌駕于司法部門之上，加強(qiáng)對(duì)官吏和百姓的監(jiān)督與控制；地方上廢行省設(shè)三司，三司互不統(tǒng)屬，互相牽制；實(shí)行八股取士，加強(qiáng)文化專制主義。到了清朝，君主繼續(xù)強(qiáng)化專制主義中央集權(quán)制，設(shè)立軍機(jī)處，強(qiáng)化君權(quán)，實(shí)行更嚴(yán)酷的文字獄。

明清時(shí)期是封建君主專制發(fā)展最成熟的時(shí)期，也是公文制度最成熟的階段?！白啾?、題本、揭帖、奏折”這四種文體出現(xiàn)，成為了公文的主要形勢(shì)?！白啾尽?，于明初定制，臣民具疏上于朝廷者為奏本。永樂二十二年改革后，“題”、“奏”并行，官員公事用“題”，私事用“奏”。清因襲明制，然而僅限于官員使用。凡官員到任、升轉(zhuǎn)、加級(jí)、記錄、寬免、降罰，或降革留任，或特荷賚謝恩，或代所屬官員謝恩等事，概用奏本。清初規(guī)定，奏本文字不得超過三百字，奏本正文之后，須注明全文的字?jǐn)?shù)及用紙張數(shù)。

“題本”與“奏本”經(jīng)?；煊?。明初臣民言事于皇帝只用“奏本”,永樂二十二年(1424)規(guī)定,諸司有急務(wù)不能面陳,許具題本投進(jìn),專用于公事。清沿明制，仍以“題本”與“奏本”并行,但因公私事務(wù)難以明確區(qū)分,官員上奏時(shí)往往錯(cuò)用文書。雍正、乾隆時(shí)反復(fù)諭明“題本”與“奏本”的使用范圍,規(guī)定凡錢糧、刑名、兵丁、馬匹、地方民務(wù),所關(guān)大小公事概用“題本”，用印具題。

從唐代的“表”、“狀”，到明清的“奏本”、“題本”、“揭帖”、“奏折”，奏疏類公文的演進(jìn)既體現(xiàn)了公文規(guī)范性的提高，也反映了明清時(shí)期中央集權(quán)君主專制的不斷成熟。明清公文體式的進(jìn)步，除了由于文字閱讀方式的改變，也和當(dāng)時(shí)的政治形勢(shì)有關(guān)。明清時(shí)期專制主義中央集權(quán)達(dá)到頂峰，封建統(tǒng)治者對(duì)于奏本形勢(shì)更加看重，所以從側(cè)面反映在了公文體式上。公文體式上的發(fā)展進(jìn)步，掩蓋不了明清統(tǒng)治者對(duì)君主集權(quán)制的不斷追求，這從奏本的出現(xiàn)、興起以及成熟可以清楚地看出?？傮w來說，“奏本”這一公文體式的發(fā)展從側(cè)面體現(xiàn)出君主集權(quán)制發(fā)展到達(dá)頂峰，君主集權(quán)制的逐漸走向頂峰，也成就了“奏本”等奏疏類公文的體式的不斷成熟。

二、古代奏疏類公文的演進(jìn)與政治形勢(shì)關(guān)系總結(jié)概述

綜上所述，政治形勢(shì)的演變直接推動(dòng)了古代奏疏類公文的發(fā)展變化，古代奏疏類公文的沿襲演變也從側(cè)面客觀反映了當(dāng)時(shí)的政治形勢(shì)。從秦朝的“奏”到漢朝的“表”到隋唐的“狀”再到明清的“奏折”，奏疏類公文不斷衍生，發(fā)展，直至成熟。每一次公文體式的改變，不僅反映著奏疏類公文的發(fā)展，更體現(xiàn)了每一個(gè)朝代君主的不同態(tài)度，尤其重要的是體現(xiàn)了歷朝歷代不同的政治形勢(shì)。

因此，政治形勢(shì)推進(jìn)古代奏疏類公文的演變，古代奏疏類公文的演變反映著當(dāng)時(shí)的政治形勢(shì)。

［1］劉雨樵.公文起源與演變［M］.北京：檔案出版社，1988.

［2］劉保忠，雷臘梅.中國(guó)古代的奏疏體公文淺論［J］.1991（12）.