全民健身多方監(jiān)督體系新構(gòu)想

崔金玲（渤海大學(xué)文理學(xué)院 遼寧 錦州 121000）

2011年11月發(fā)布的《全民健身計(jì)劃綱要》實(shí)施十五年白皮書指出，當(dāng)前我國全民健身事業(yè)發(fā)展存在的主要問題是，經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例不高，2007年底僅僅是28.2%；經(jīng)常參加體育鍛煉的人群結(jié)構(gòu)不合理，中青年和在職員工經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)相對(duì)較少；學(xué)校體育開展不均衡，不少學(xué)校對(duì)體育工作擺位不當(dāng)；青少年兒童鍛煉普遍不足，體質(zhì)狀況令人擔(dān)憂。面對(duì)上述問題，建立長效的全民健身監(jiān)督體系尤為重要和緊迫。

1、建立全民健身長效監(jiān)督體系的重要性

全民健身是一種終身體育理念，從幼兒到老年的一生都進(jìn)行適合的體育鍛煉，是我國推行全民健身、增進(jìn)全民族身體健康水平的初衷。然而在這樣一個(gè)以生命為時(shí)長的鍛煉過程中，如果缺乏有效的監(jiān)督體系，人的惰性就會(huì)取代鍛煉的熱情而放棄堅(jiān)持健身鍛煉。

我國實(shí)行的是政府推行全民健身同時(shí)監(jiān)督全民健身的形式，這樣的監(jiān)督體系缺乏客觀性；《全民健身計(jì)劃綱要》中并未對(duì)監(jiān)督指標(biāo)進(jìn)行有效的細(xì)節(jié)量化，各地方政府不能對(duì)全民健身狀況進(jìn)行有效監(jiān)督。國外一些發(fā)達(dá)國家，如英國聘請(qǐng)專門機(jī)構(gòu)每三個(gè)月進(jìn)行公眾體育滿意度調(diào)查，美國建立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行全民健身效果評(píng)估。我國可以借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)建立一種長效監(jiān)督體系，使學(xué)校、社會(huì)成為監(jiān)督者，監(jiān)督從學(xué)前至退休的健身鍛煉效果，作為升學(xué)、工作的考核內(nèi)容，將籠統(tǒng)的指標(biāo)細(xì)化，將復(fù)雜的測試簡化，使人人可自我監(jiān)督、人人可互相監(jiān)督、人人有社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)健身行為成為生活習(xí)慣而貫穿人生的始終。

2、指標(biāo)選取

全民健身國民體質(zhì)測定的指標(biāo)過多，從普通大眾的角度如果想在日常生活中增進(jìn)各指標(biāo)，練習(xí)的項(xiàng)目過于繁瑣。當(dāng)工作以后，如果測試指標(biāo)過多、設(shè)備要求過高、測試細(xì)節(jié)過于精細(xì)，各單位很難自己進(jìn)行測試。如果將全民健身國民體質(zhì)檢測的指標(biāo)（身高、體重、肺活量、臺(tái)階試驗(yàn)、握力、男俯臥撐、女1分鐘仰臥起坐、縱跳、坐位體前屈、選擇反應(yīng)時(shí)、閉眼單腳站立）都作為監(jiān)控指標(biāo)，實(shí)施起來非常麻煩，很難每年都進(jìn)行。因此選擇單一指標(biāo)更有可行性。本研究選擇的指標(biāo)是1500m跑。

1500m跑是一種有氧無氧雙項(xiàng)供能的典型項(xiàng)目。對(duì)有氧供能和無氧供能的要求都很高，因此，訓(xùn)練既要改善心臟和循環(huán)系統(tǒng)功能，增強(qiáng)有氧供能能力；又要改善肌肉工作能力，增強(qiáng)無氧供能的能力。跑步是一種簡單易行，較少受限制的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。選擇跑步作為全民體育鍛煉評(píng)價(jià)指標(biāo)有利于進(jìn)行長期監(jiān)督。跑步可以提高心肺適能，也可以提高肌肉適能。心肺適能提高，有利于降低冠狀動(dòng)脈心臟病的發(fā)病率、減少血小板的粘附力、增進(jìn)心血管及呼吸功能、提升心輸出量、降低焦慮及沮喪感、增強(qiáng)工作表現(xiàn)及運(yùn)動(dòng)活力、促進(jìn)生活質(zhì)量提高。肌肉適能提高可以增加骨密度、預(yù)防骨質(zhì)疏松，可以促進(jìn)日常生活的動(dòng)作能力，提高新陳代謝、減緩肌肉退化。

在訓(xùn)練過程中既需要進(jìn)行有氧耐力訓(xùn)練，又需要進(jìn)行肌肉力量和耐力訓(xùn)練。而目前我國青少年心肺適能和肌肉適能狀況不容樂觀。中國教育部學(xué)生體質(zhì)健康網(wǎng)新聞報(bào)道，初二、初三年級(jí)的男生1500m大概要跑10分鐘，能夠跑完全程的僅有20%。每秒只跑2.2m，也就比走路的速度稍微快一點(diǎn)。而在中老年階段，由心臟、肺臟和血管疾病致死的比例卻在逐年上升。選擇1500m作為終身體育鍛煉的評(píng)價(jià)指標(biāo)能夠促進(jìn)全民將跑步運(yùn)動(dòng)融入在日常生活中，另外，1500m跑無論是學(xué)校還是工作單位，都有能力把該項(xiàng)測試組織好、測試好，能夠完成監(jiān)督任務(wù)。

3、具體實(shí)施

3.1、學(xué)校的監(jiān)督

學(xué)生階段的監(jiān)督以學(xué)校為主體。高考是目前我國基礎(chǔ)教育的指揮棒，學(xué)生、家長、老師、學(xué)校都隨著這個(gè)指揮棒的揮動(dòng)而前行。我國素質(zhì)教育提倡了很多年，但因?yàn)楦呖伎颇繘]有改變，重文輕武的高考模式使得大部分學(xué)生放棄體育而選擇文化課的學(xué)習(xí)。如果能將體育考試列入高考考試科目，相信體育鍛煉將在學(xué)校中真正得到落實(shí)。著名教育家王修文曾經(jīng)向江蘇省人大提出“將體育作為江蘇高考的重要一科，推動(dòng)素質(zhì)教育開展”的議案。

本研究提出的學(xué)校監(jiān)督體系有類似的想法，將1500m跑作為中考、高考的考試科目之一，同時(shí)作為學(xué)生在校期間每學(xué)年的測試內(nèi)容，不達(dá)標(biāo)不予升級(jí)。中高考的考試實(shí)行分?jǐn)?shù)制，將測試分鐘數(shù)進(jìn)行等級(jí)劃分，類似于《國家學(xué)生體質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》高中部分的800m，不同時(shí)間段對(duì)應(yīng)不同分值。在校期間每學(xué)期的測試采用達(dá)標(biāo)制，小學(xué)各年級(jí)的升級(jí)、初中各年級(jí)的升級(jí)、高中各年級(jí)的升級(jí)、大學(xué)各年級(jí)的升級(jí)、碩士研究生各年級(jí)的升級(jí)，都將1500m作為測試科目，不同年齡設(shè)定不同的達(dá)標(biāo)成績，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的時(shí)間，允許升入下一年級(jí)，否則留級(jí)學(xué)習(xí)。

3.2、工作單位的監(jiān)督

工作階段的監(jiān)督由工作單位負(fù)責(zé)。在工作階段選擇1500m跑，也考慮到了測試的簡易性。如果進(jìn)行類似全民健身體質(zhì)測試的指標(biāo)，在學(xué)校有條件、設(shè)備和人員支持尚可進(jìn)行測試，但各工作單位就需另購設(shè)備、另配人員，給單位造成額外負(fù)擔(dān)。選擇1500m跑作為測試指標(biāo)，各單位無需額外增加負(fù)擔(dān)，也無需過多費(fèi)心費(fèi)力的去培訓(xùn)和組織，這在一定程度上也提高了單位配合的積極性。

各單位每年進(jìn)行職工1500m達(dá)標(biāo)測試，國家根據(jù)年齡制定統(tǒng)一的測定標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)標(biāo)作為升職、加薪的硬性指標(biāo)，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)處以資金懲罰，此資金全國統(tǒng)一管理，作為全民健身管理資金。例如，國家規(guī)定單位招聘新人，當(dāng)場進(jìn)行1500m測試（可以用跑步機(jī)，也可以在運(yùn)動(dòng)場測試），所有應(yīng)聘人員都參加，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不能錄用。應(yīng)聘者在參加測試的同時(shí)也擁有了監(jiān)督權(quán)，能夠增進(jìn)公平競爭度。

3.3、專門機(jī)構(gòu)的監(jiān)督

國家成立專門組織，對(duì)學(xué)校、單位的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)也監(jiān)督政府的執(zhí)行情況。建立專門的全民健身效果反饋網(wǎng)站，在網(wǎng)站中設(shè)定專門的健身試卷，以身份證號(hào)為通行證號(hào)碼實(shí)名制自愿考試，考試過程全程錄像，得分100分者國家以予獎(jiǎng)勵(lì)。員工獲獎(jiǎng)?wù)叨嗟膯挝?，在競?biāo)、政府撥款等有不同比例的優(yōu)惠。

3.4、政府的監(jiān)督

各地方政府統(tǒng)籌全民健身的監(jiān)督，對(duì)學(xué)校監(jiān)督、工作單位監(jiān)督、專門機(jī)構(gòu)的監(jiān)督進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)遇到的問題進(jìn)行及時(shí)合理解決，使多方監(jiān)督發(fā)揮最大效能。

4、小結(jié)

全民健身的效果評(píng)價(jià)是一個(gè)長期的、連續(xù)的過程。需要學(xué)校、工作單位、政府和專門機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，共同監(jiān)督。當(dāng)然，最主要的是使人民大眾自發(fā)、自覺、自主的走出居室，動(dòng)起來。在群眾意識(shí)尚未成熟的時(shí)期，主管部門應(yīng)加大監(jiān)管力度，簡化監(jiān)督指標(biāo)，使人民大眾容易活動(dòng)、愿意活動(dòng)、會(huì)監(jiān)督活動(dòng)效果，只有將群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來，才能從根本上解決“走出去、動(dòng)起來”的問題。

[1]全民健身計(jì)劃綱要實(shí)施十五年白皮書[R].國家體育總局,2011,11.

[2]Mary Yoke.個(gè)人體適能訓(xùn)練理論與實(shí)踐[M].美國體適能協(xié)會(huì),2008,6.

[3]王修文.給孩子最好的家庭教育[M].浙江教育出版社,2011,11.