“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的實現(xiàn)機制

黨永鋒

（中共平?jīng)鍪形h校，甘肅 平?jīng)?744000）

胡錦濤同志在十八大《報告》中指出，“我們黨擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任。形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。”

一、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的背景

（一）世情——錯綜復(fù)雜

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。和平、發(fā)展、合作、和諧是世界性、時代性的發(fā)展潮流，要和平、求發(fā)展、謀合作、促和諧成了世界各國的共同心聲，整個世界越來越緊密地聯(lián)系成一個不可分割的整體。經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化、思想多元化、文化碰撞化、科技飛速化、民主浪潮化的發(fā)展趨勢越來越明顯，國際政治格局不斷發(fā)生新的變化。世界科技革命日新月異，中西文化和意識形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)滲透與反滲透、同化與反同化的斗爭逐漸顯性化，全球范圍內(nèi)的民主化改革已經(jīng)成了一股浩浩蕩蕩的時代潮流。世界各國綜合國力的競爭日益激烈，我國仍然面臨發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)和科技上占優(yōu)勢的強大壓力，各種政治力量的較量更趨激烈，以極端主義、恐怖主義、分裂主義為中心衍生的各種不穩(wěn)定、不確定性因素空前增多。在這樣的國際形勢下，如何適應(yīng)、應(yīng)對復(fù)雜多變的世界環(huán)境，做到趨利避害、游刃有余，對中國共產(chǎn)黨來說是一個嚴(yán)峻的考驗與挑戰(zhàn)。中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，要領(lǐng)導(dǎo)中國有效應(yīng)對復(fù)雜多變的國際形勢，必須全面提升自身能力素養(yǎng)，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（二）國情——深刻變化

當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的黃金時期，也是各種社會矛盾凸顯的不穩(wěn)定時期。經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國發(fā)展進(jìn)步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。一些國家的實例表明，如果我們在這一時期搞得好，經(jīng)濟(jì)社會將出現(xiàn)大發(fā)展；搞不好，就可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)倒退、社會動蕩，就會使發(fā)展受挫。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的這一社會的主要矛盾沒有變。改革和發(fā)展中的不全面、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題日益顯現(xiàn)。黨所肩負(fù)的任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見，要在如此艱巨的國內(nèi)形勢和任務(wù)面前更好帶領(lǐng)全國各族人民聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，實現(xiàn)黨的十八大描繪的宏偉藍(lán)圖，必須進(jìn)一步加強和改進(jìn)自身建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（三）黨情——不容懈怠

我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，相繼實現(xiàn)了三次歷史性轉(zhuǎn)變，即從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當(dāng)家做主新社會的歷史性轉(zhuǎn)變，從新民主主義革命到社會主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，從高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變。從黨員隊伍來看，出現(xiàn)了許多新情況。黨員隊伍的規(guī)模不斷壯大，截至2012年年底，黨員總數(shù)為8260多萬名；非公有制企業(yè)中的黨員人數(shù)不斷增加，黨員隊伍的構(gòu)成更趨多元；流動黨員逐年增加，這些新情況、新變化給黨員隊伍的教育和管理提出了許多新課題。同時，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加尖銳地擺在全黨面前。執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。這些問題如果不加以切實解決，必然嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的完成。

二、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平應(yīng)堅持的原則

（一）科學(xué)理論

科學(xué)的思想和理論是馬克思主義政黨行動的指南，我黨始終以思想理論建設(shè)為根本建設(shè)。在當(dāng)代中國，科學(xué)的思想理論就是馬克思主義及其中國化的理論成果，毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，就是黨的路線、方針和政策。在推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化的偉大進(jìn)程中，堅持以科學(xué)的思想理論為指導(dǎo)，一是保證黨的建設(shè)沿著正確方向發(fā)展。馬克思主義是科學(xué)的理論體系，是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐，是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)和黨的建設(shè)偉大工程健康發(fā)展的重要保證。二是科學(xué)思想理論能為黨的建設(shè)提供方法論指導(dǎo)。馬克思主義的世界觀和方法論是我們認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的強大思想武器，它為我們破解黨的建設(shè)的一系列難題提供了根本的理論指導(dǎo)和方法，使廣大黨員干部牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本觀點，科學(xué)地認(rèn)識主觀世界和客觀世界，把握規(guī)律，不斷提高黨的建設(shè)的科學(xué)水平。

（二）改革創(chuàng)新

改革創(chuàng)新是當(dāng)今時代精神的核心，是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性的一個根本要求。我們黨在總結(jié)加強自身建設(shè)的基本經(jīng)驗時，“堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，堅持用時代發(fā)展要求審視自己、以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。”我國社會主義革命、建設(shè)、改革每一步成就的取得都離不開改革創(chuàng)新，黨的建設(shè)同樣如此。歷史和現(xiàn)實都表明，任何一個政黨，無論實力多強、資格多老、執(zhí)政時間多長，如果因循守舊、固步自封，保守僵化、不思進(jìn)取，其創(chuàng)造力就會衰竭，生命就要停止，就不可能推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程，更談不上提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。因此，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化必須突破慣例、突破思維定勢，敢于大膽地回答前人沒有回答過的問題、得出前人沒有得出的結(jié)論、總結(jié)前人沒有總結(jié)出的經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)前人沒有發(fā)現(xiàn)的規(guī)律。而要做到這一點，就必須堅持改革創(chuàng)新，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來。

（三）群眾路線

以毛澤東同志為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體創(chuàng)立的群眾路線，是毛澤東思想活的靈魂，成為我們黨的根本工作路線?！耙磺袨榱巳罕姡磺幸揽咳罕?，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，無論是在社會主義革命、建設(shè)，還是改革過程中，已經(jīng)被實踐證明是行之有效的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化最根本、最科學(xué)的方法就是貫徹群眾路線的方法，一方面，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化要貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨，一切為了群眾，這是黨的建設(shè)的出發(fā)點和立足點，是中國共產(chǎn)黨推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政實踐的新起點。堅持黨的群眾路線，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，也是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的核心問題。正像習(xí)近平總書記在談到向群眾學(xué)習(xí)時提出的“要帶著感情、帶著責(zé)任深入群眾當(dāng)中，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，始終把人民群眾的安危冷暖放在心上，虛心向群眾請教，真正做到問政于民、問需于民、問計于民?！?/p>

三、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的實現(xiàn)機制

（一）首要前提：堅守共產(chǎn)黨人的信念與信仰，提高全黨馬克思主義水平

“要堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱?！瘪R克思主義是人類智慧的結(jié)晶，是揭示人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)理論體系，是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，也是黨的建設(shè)必須長期堅持的根本指導(dǎo)思想。列寧指出：“只有以先進(jìn)理論為指南的黨，才能實現(xiàn)先進(jìn)戰(zhàn)士的作用?！彼枷肜碚摻ㄔO(shè)是黨的根本建設(shè)，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性、純潔性建設(shè)的首要工作，為黨的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)提供思想基礎(chǔ)。早在新民主主義革命時期，毛澤東就確立了著重從思想上建設(shè)黨的原則。在全國執(zhí)政以后，黨在堅持不懈地進(jìn)行理論創(chuàng)新的同時，根據(jù)理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步、理論武裝就要跟進(jìn)一步的要求，針對不同時期黨的中心任務(wù)和黨員隊伍實際，堅持經(jīng)常性的黨員教育、干部培訓(xùn)與階段性的集中教育相結(jié)合，不斷用馬克思主義及其中國化的最新理論成果武裝全黨，這是黨始終保持在馬克思主義理論上的先進(jìn)性的奧秘所在。

（二）重要基礎(chǔ)：建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

“堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍?！薄包h的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用?！苯h91年來的實踐證明，什么時候黨的政治路線正確、黨的建設(shè)抓得好，執(zhí)政隊伍的素質(zhì)高，黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時候黨的政治路線出現(xiàn)偏差、黨的建設(shè)抓得不好，執(zhí)政隊伍腐朽，黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)就遭受挫折。當(dāng)代中國，黨的建設(shè)只有按照黨的政治路線來進(jìn)行，朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)來加強，著力提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能為推動黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)提供根本保證。要進(jìn)一步建好管好用好活動陣地，為基層組織創(chuàng)造良好工作條件。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建的具體措施，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，才能不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（三）總體要求：堅持以執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時代前列

“全黨要增強緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線。”黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨成為執(zhí)政黨后的根本性建設(shè)。不斷加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是黨正確應(yīng)對面臨的各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、順利完成肩負(fù)的歷史使命的客觀需要。毛澤東在新中國建立前夕，就強調(diào)要做到“兩個務(wù)必”，警惕資產(chǎn)階級“糖衣炮彈”的襲擊，提高做經(jīng)濟(jì)工作的本領(lǐng)，學(xué)會自己不懂的東西。鄧小平針對改革開放的新形勢，明確提出了“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)”的問題。胡錦濤同志強調(diào)，我們黨是執(zhí)政黨，黨的各方面建設(shè)，最終都要體現(xiàn)到鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力上來。黨的先進(jìn)性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)和永恒課題。抓住了先進(jìn)性建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的根本，就抓住了加強黨的執(zhí)政能力和純潔性建設(shè)，就鞏固了黨的執(zhí)政地位。堅持以執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時代前列，這是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的總體要求和根本任務(wù)。

（四）價值立場：以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

“為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進(jìn)?！比魏握h的興衰存亡，歸根結(jié)底取決于人民群眾的認(rèn)可程度。人民是國家的主人，是決定國家前途命運的根本力量。黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾，人民群眾的擁護(hù)和支持是黨的力量源泉和勝利之本。任何時候都把人民的利益放在第一位，與人民心連心、同呼吸、共命運，全心全意為人民服務(wù)，是黨的全部工作的根本目的。毛澤東把“和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系”概括為我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)之一，是共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的顯著標(biāo)志。鄧小平指出：“群眾路線和實事求是這兩條是最根本的東西”，對我們黨來說，“特別重要”。江澤民強調(diào)，能否始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關(guān)系到黨的生死存亡。胡錦濤明確提出，要全面加強黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，就要堅持以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為想問題、辦事情、做工作的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨全部工作的出發(fā)點和落腳點，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，永葆人民公仆政治本色，做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績，使黨始終得到人民群眾的擁護(hù)和支持。

（五）強大動力：發(fā)展黨內(nèi)民主，自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一

“黨內(nèi)民主是黨的生命。要堅持民主集中制，健全黨內(nèi)民主制度體系，以黨內(nèi)民主帶動人民民主?！薄包h的集中統(tǒng)一是黨的力量所在，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、國家長治久安的根本保證?！秉h要適應(yīng)新變化、經(jīng)受新考驗、解決新課題，就要從根本上解決黨的執(zhí)政能力同新形勢新任務(wù)不完全適應(yīng)的地方，黨內(nèi)民主是黨的生命，要完善黨的代表大會制度，實行黨代會代表提案制；完善黨內(nèi)選舉制度；強化全委會決策和監(jiān)督作用，完善常委會議事規(guī)則和決策程序，完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，才能調(diào)動廣大黨員干部的積極性和主動性。黨的集中統(tǒng)一是黨的力量所在，各級黨組織和廣大黨員、干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事。要堅決維護(hù)中央權(quán)威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，才能保持國家的長治久安和社會的持續(xù)發(fā)展。

（六）根本保證：反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色

“反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明?！?929年，毛澤東在《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯誤思想》一文中，就提出了黨的建設(shè)科學(xué)化的主張，強調(diào)要“使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化、科學(xué)化”。鄧小平在改革開放之初提出，黨在領(lǐng)導(dǎo)社會主義事業(yè)中，“要按客觀規(guī)律辦事，不能弄虛作假，不能空喊口號，要有一套科學(xué)的辦法”。江澤民也要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部“要帶頭學(xué)習(xí)科學(xué)知識，帶頭弘揚科學(xué)精神，帶頭在工作中運用科學(xué)方法”，使“領(lǐng)導(dǎo)工作真正建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上”。胡錦濤也反復(fù)強調(diào)，“科學(xué)方法的運用對提高黨的建設(shè)水平至關(guān)重要”，黨要“以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)”，要堅持“科學(xué)執(zhí)政、科學(xué)決策、科學(xué)運籌、科學(xué)管理”。反腐倡廉必須常抓不懈，健全反腐敗法律制度，更加科學(xué)有效地防治腐敗，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要嚴(yán)懲不貸。

［1］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會而奮斗［M］.北京：人民出版社，2012.

［2］本書編寫組.十八大報告輔導(dǎo)讀本［M］.北京：人民出版社，2012.

［3］本書編寫組.十八大報告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問［M］.北京：人民出版社，2012.

［4］本書編寫組.十八大黨章修正案學(xué)習(xí)問答［M］.北京：人民出版社，2012.