關(guān)于現(xiàn)代學(xué)徒制（四）——構(gòu)建中國(guó)特色的現(xiàn)代學(xué)徒制

□楊黎明

從理論上說(shuō)，現(xiàn)代學(xué)徒制的構(gòu)建應(yīng)該擁有政府、企業(yè)和職業(yè)院校三個(gè)基本面。政府牽著企業(yè)和職業(yè)院校，政府需要企業(yè)納稅，并通過(guò)職業(yè)院校給企業(yè)提供盡可能多的高素質(zhì)的技能型人才；企業(yè)連著政府和職業(yè)院校，企業(yè)要給政府提供稅收并獲得政策上的支持，同時(shí)需要職業(yè)院校提供高素質(zhì)的技能型人才；職業(yè)院?？恐推髽I(yè)，職業(yè)院校需要得到政府政策的支持，職業(yè)院校培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才不能沒(méi)有企業(yè)的支持。

高素質(zhì)的技能型人才能給企業(yè)創(chuàng)造更多的財(cái)富，企業(yè)的收益高了，交給政府的稅收也水漲船高了，政府可支配的收入也多了，這里，高素質(zhì)的技能型人才是關(guān)鍵；高素質(zhì)的技能型人才總體上是職業(yè)院校培養(yǎng)的，但是如果沒(méi)有企業(yè)的鼎力支持，單就職業(yè)院校來(lái)說(shuō)是很難培養(yǎng)出來(lái)的，這里，企業(yè)是重要的前提條件；而對(duì)企業(yè)和職業(yè)院校進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通和問(wèn)題的處理，提供保障機(jī)制的是政府，這里，政府是重要的紐帶。

職業(yè)院校培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才需要得到企業(yè)的幫助，企業(yè)確實(shí)也迫切需要得到高素質(zhì)的技能型人才，這些都是毫無(wú)疑義的，問(wèn)題是職業(yè)院校和企業(yè)相互間的吸引力并不完全相等。眾所周知，職業(yè)院校迫切需要得到企業(yè)的支持，但企業(yè)并不完全相同，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在勞動(dòng)力市場(chǎng)處于買方市場(chǎng)時(shí)，企業(yè)所需的人才可以在市場(chǎng)上自主獲得，企業(yè)對(duì)職業(yè)院校的依存度遠(yuǎn)低于職業(yè)院校對(duì)企業(yè)的依存度，這就是當(dāng)前問(wèn)題存在的主要原因。企業(yè)的積極性需要我們盡心培育，企業(yè)積極性的激勵(lì)和保持既需要政府政策的支持，也需要職業(yè)院校自身的努力。為能在我國(guó)順利試行現(xiàn)代學(xué)徒制，我們提出如下建議：

現(xiàn)代學(xué)徒制需要政府提供有力的政策支持。借鑒西方的現(xiàn)代學(xué)徒制，政府可以通過(guò)法律、財(cái)稅、政策、輿論宣傳等手段來(lái)促進(jìn)我國(guó)校企合作深入有效地發(fā)展，這是確保現(xiàn)代學(xué)徒制順利進(jìn)行的重要保障。憑心而論，我國(guó)不是沒(méi)有類似的法律規(guī)定，如2008年1月1日實(shí)施的 《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》第五章第四十七條就明確規(guī)定“縣級(jí)以上地方人民政府和有關(guān)部門根據(jù)市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，鼓勵(lì)、指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)。 職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系，實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，培養(yǎng)實(shí)用人才和熟練勞動(dòng)者。”但是這樣的法律條文太抽象，很難具有實(shí)際的約束。同樣我國(guó)也不是沒(méi)有類似的財(cái)稅政策，如重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于明確大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育稅收政策的通知（渝地稅發(fā)[2012]115號(hào)），在關(guān)于企業(yè)所得稅方面有以下條文規(guī)定：符合西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠條件的職業(yè)技術(shù)教育企業(yè)或?qū)W校，可以享受西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策；符合非營(yíng)利組織條件的職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校的收入，為免稅收入；企業(yè)雇用職業(yè)技術(shù)學(xué)校的實(shí)習(xí)生，所實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，可按規(guī)定在企業(yè)所得稅前扣除；企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過(guò)工資薪金總額2.5%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除；企業(yè)用于教育事業(yè)并取得合法有效捐贈(zèng)憑證的捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除等等。但是這樣的優(yōu)惠政策畢竟太少，實(shí)施起來(lái)也有較大的難處。

現(xiàn)代學(xué)徒制需要企業(yè)承擔(dān)必須的社會(huì)責(zé)任。“社會(huì)責(zé)任 8000”（Social Ac-countability 8000，簡(jiǎn)稱SA8000）是一種以保護(hù)勞動(dòng)環(huán)境和條件，勞工權(quán)利等為主要內(nèi)容的新興管理標(biāo)準(zhǔn)體系。它與ISO9000質(zhì)量管理體系，ISO14000環(huán)境管理體系一樣，是一套由第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)證審核的標(biāo)準(zhǔn)，是世界上第一個(gè)關(guān)于社會(huì)責(zé)任的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)責(zé)任國(guó)際（Social Accountability International. 簡(jiǎn) 稱 SAL）于2001年12月12日發(fā)表了SA8000標(biāo)準(zhǔn)第一個(gè)修改版，即 SA8000：2001。 “社會(huì)責(zé)任 8000”的主要內(nèi)容包括童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)、安全衛(wèi)生、結(jié)社自由和集體談判權(quán)、歧視、懲罰性措施、工作時(shí)間、工資報(bào)酬及管理體系等9個(gè)部分。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任（Corporate social responsibility,簡(jiǎn)稱CSR）是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)、對(duì)股東承擔(dān)法律責(zé)任的同時(shí)，還要承擔(dān)對(duì)員工、消費(fèi)者、社區(qū)和環(huán)境的責(zé)任。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任要求企業(yè)必須超越把利潤(rùn)作為唯一目標(biāo)的傳統(tǒng)理念，強(qiáng)調(diào)要在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)人的價(jià)值的關(guān)注，強(qiáng)調(diào)對(duì)消費(fèi)者、對(duì)環(huán)境、對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)?！吧鐣?huì)責(zé)任8000”是對(duì)勞工權(quán)益的保護(hù)，是企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)，也是人類社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步。但是，在實(shí)施過(guò)程中，在一定程度上會(huì)降低企業(yè)的利潤(rùn)。

現(xiàn)代學(xué)徒制需要職業(yè)院校提升服務(wù)企業(yè)的能力。需要指出的是，職業(yè)院校在現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)行過(guò)程中并非完全是被動(dòng)的。職業(yè)院校還是可以充分發(fā)揮自身的長(zhǎng)處有所作為的。當(dāng)我們的數(shù)控技術(shù)專業(yè)教師能夠承擔(dān)復(fù)雜零件編程加工時(shí)，眾多的中小企業(yè)就會(huì)主動(dòng)愿意和職業(yè)院校進(jìn)行合作；當(dāng)我們的計(jì)算機(jī)專業(yè)教師能夠幫助企業(yè)解決網(wǎng)絡(luò)難題時(shí)，眾多的中小企業(yè)就會(huì)主動(dòng)愿意和職業(yè)院校進(jìn)行合作；當(dāng)我們的汽車運(yùn)行與維修專業(yè)教師能夠幫助企業(yè)解決汽車維修中的疑難雜癥時(shí)，眾多的中小企業(yè)就會(huì)主動(dòng)愿意和職業(yè)院校合作。所以，關(guān)鍵的關(guān)鍵，職業(yè)院校需要培育自身的教師，需要若干能夠解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題的優(yōu)秀專業(yè)教師，這樣，眾多的中小企業(yè)就會(huì)主動(dòng)地和我們合作，現(xiàn)代學(xué)徒制乃至整個(gè)校企合作、工學(xué)結(jié)合的難題就會(huì)得到順利的解決。近年來(lái)，一些省市自治區(qū)在這方面進(jìn)行了積極嘗試，在職業(yè)院校中為優(yōu)秀的教師建立名師工作室，并出臺(tái)了若干行之有效有利于名師成長(zhǎng)的政策。

政府積極政策支持，企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，職業(yè)院校教師努力提升服務(wù)企業(yè)的能力，只要我們一起，持之以恒，再難的難題也一定會(huì)被我們攻克，中國(guó)特色的現(xiàn)代學(xué)徒制一定能夠?qū)崿F(xiàn)。