英國現(xiàn)代學(xué)徒制實施情況及其對我國的啟示

□佘松濤 萬軍梅

20世紀以來,科技發(fā)展迅速、經(jīng)濟全球化步伐加快,國際競爭日益激烈,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和職業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大的變化,社會對勞動者的素質(zhì)和能力也有了更高的要求。相關(guān)研究顯示,藝徒制是中國古代職業(yè)教育中存續(xù)時間最為長久的一種學(xué)徒教育方式。直到二十世紀的五六十年代,我們的技工學(xué)校都保留著學(xué)徒制的一些優(yōu)良傳統(tǒng)。但是這些傳統(tǒng)卻沒能很好的延續(xù)。在我國今后的職業(yè)教育，尤其是技術(shù)技能型人才培養(yǎng)中,是否還能運用這樣的人才培養(yǎng)方式呢?為了回答這一問題，筆者對英國現(xiàn)代學(xué)徒制的實施進行深入研究,力圖總結(jié)其產(chǎn)生、發(fā)展的經(jīng)驗、教訓(xùn),得出有益于推動我國職業(yè)教育改革的啟示。

20世紀起,英國的綜合國力開始走向滑坡。社會普遍認為是英國的職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)沒有能夠像德國、美國那樣得到足夠的重視,青年人參加培訓(xùn)的主動性、積極性較低,培訓(xùn)結(jié)構(gòu)也不夠合理。1993年,英國政府制定了現(xiàn)代學(xué)徒制度計劃,其后學(xué)徒數(shù)量由1996年的6.46萬人上升到2000年的17.65萬人數(shù)量在不斷的攀升。英國之所以實施現(xiàn)代學(xué)徒制,最直接的目的就是要填補當時中等技術(shù)層次人才的嚴重匱乏,更深入的目的則是要促使職業(yè)技術(shù)教育跨上一個新的平臺,進而能從根本上解決工學(xué)相脫離的弊端。

為了配合現(xiàn)代的生產(chǎn)需要,英國對傳統(tǒng)學(xué)徒制進行改革,吸收其優(yōu)點,并與現(xiàn)代的學(xué)校職業(yè)教育相融合,發(fā)展成為英國的現(xiàn)代學(xué)徒制。本文從體系結(jié)構(gòu)、管理結(jié)構(gòu)、法制框架及具體實施情況四個方面對英國現(xiàn)代學(xué)徒制進行分析借鑒。

一、學(xué)徒制的體系結(jié)構(gòu)

1988年,為了適應(yīng)國際社會的終身化學(xué)習(xí)趨勢,英國開發(fā)了別具特色的國家職業(yè)資格制度(NVQ),旨在對工作中需要的知識技能以及理解力進行必要的規(guī)范。英國的學(xué)徒制結(jié)構(gòu)正是緊緊圍繞這一制度展開的,因此必須對英國的這一職業(yè)資格體系進行簡單的介紹和分析。NVQ系統(tǒng)注重能力結(jié)果,且由雇主占據(jù)主導(dǎo)地位,業(yè)內(nèi)人士對此評價很高。NVQ框架結(jié)構(gòu)分為五個等級,由表1可以看出各個等級的能力標準和對應(yīng)的職務(wù)。

英國的學(xué)徒制框架都要求學(xué)徒培訓(xùn)結(jié)束時取得NVQ3級水平的資格證書。從理論上來說,將學(xué)徒制納入NVQ體系,有利于鼓勵個體取得更高一級水平的資格證書,這也使他們具有了終身學(xué)習(xí)的能力。就如Edward所說,“現(xiàn)代學(xué)徒就像登上學(xué)習(xí)的電梯一樣,在這過程中,學(xué)徒不斷嘗試、變化、發(fā)展,從而經(jīng)受工作生活的考驗?！迸c此同時,因為NVQ結(jié)構(gòu)是單元化的,因此，對現(xiàn)代學(xué)徒制進行開發(fā)時,開發(fā)者可以設(shè)計不同的途徑來對學(xué)員進行培訓(xùn)以幫助他們?nèi)〉肗VQ3級水平的資格證書。比如，英國的巴士和客車培訓(xùn)框架為青年人提供了四 種學(xué)徒制道路：工藝專家道路、復(fù)合型技工、工藝技術(shù)員和工藝監(jiān)督者,這也反映了本行業(yè)出現(xiàn)了一些新興的崗位。英國的整個職業(yè)教育是以它的國家職業(yè)資格為中心的,多次的調(diào)整和改革之后,它的學(xué)徒制體系與國家職業(yè)資格相對應(yīng),分為如下的五個層次,由表2可以看出它的基本概況：

表1 英國國家職業(yè)資格的五個等級

表2 英國現(xiàn)代學(xué)徒制度體系的結(jié)構(gòu)

但是,英國正式的學(xué)徒制主要還是指學(xué)徒制(2級)、高級學(xué)徒制(3級)和高等學(xué)徒制(4級)三種層次的學(xué)徒制。因為青年學(xué)徒制項目和前學(xué)徒制項目只是正式學(xué)徒制前的準備項目,屬于 “準學(xué)徒制”性質(zhì)。參加者的身份是學(xué)校的學(xué)生,雖然英國政府也為這些學(xué)徒的培訓(xùn)和評估提供經(jīng)費,但雇主并不需要給學(xué)徒支付工資（如圖1）。

圖1 英國現(xiàn)行學(xué)徒制體系

二、學(xué)徒制的管理結(jié)構(gòu)

英國現(xiàn)代學(xué)徒制的管理結(jié)構(gòu)由四個層面組成：培訓(xùn)機構(gòu)與雇主共同承擔(dān)學(xué)徒制的教學(xué),各個學(xué)習(xí)與技能地方委員會及各頒證機構(gòu)共同管理地方的學(xué)徒制教育,創(chuàng)新、大學(xué)與技能部以及兒童、學(xué)校與家庭部總體負責(zé)學(xué)徒制改革；學(xué)習(xí)與技能委員會、行業(yè)技能開發(fā)署與行業(yè)技能委員會以及資格與課程署分工負責(zé)各學(xué)徒制項目的開發(fā)與管理。

關(guān)于英國現(xiàn)代學(xué)徒制的經(jīng)費管理,英國也是分工明確。學(xué)徒制度的成本包括學(xué)徒工資和培訓(xùn)費用兩個部分,對于成本的分擔(dān)國家作了如下的規(guī)定：第一,按照學(xué)徒年齡的不同,由學(xué)習(xí)與技術(shù)委員會按照不同的比例支付培訓(xùn)費用 (16至18歲的學(xué)徒全額支付；18至24歲的學(xué)徒由委員會和雇主對半分擔(dān)；原則上對25歲以上的成年人不提供經(jīng)費,但他們可以申請?zhí)厥獾捻椖垦a助)。第二,雇主要為學(xué)徒支付工資,且被雇傭?qū)W徒工資的標準每周不得低于95英鎊。另外,學(xué)習(xí)與技術(shù)委員會提供的費用只是針對那些必須培訓(xùn)而設(shè)置的,雇主或者培訓(xùn)機構(gòu)必須承擔(dān)那些額外增加的培訓(xùn)費用,且學(xué)習(xí)與技術(shù)委員會并不是一次性將經(jīng)費全部劃撥到位的,而是先劃撥3/4,剩下的則在學(xué)徒完成學(xué)徒制時才二次劃撥到位。學(xué)習(xí)與技術(shù)委員會的經(jīng)費撥款機制也是比較復(fù)雜的。具體情況如圖2所示：

圖2 英國現(xiàn)代學(xué)徒制的撥款機制

三、學(xué)徒制的法制框架

英國現(xiàn)代學(xué)徒制的法規(guī)框架是相對較為單薄的。自1814年《工匠學(xué)徒法》廢止后,便再沒有出臺專門針對學(xué)徒制的法案。1964年的《產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)法》是當前英國開展包括學(xué)徒制在內(nèi)的各種企業(yè)培訓(xùn)的主要法律依據(jù)。1973年的《就業(yè)與訓(xùn)練法》以及2000年的《學(xué)習(xí)與技能法》也有相關(guān)內(nèi)容涉及。另外,在法律上,英國的學(xué)徒身份是企業(yè)雇員,因此,在有關(guān)學(xué)徒與雇主的勞資關(guān)系上,英國企業(yè)要遵守英國相應(yīng)的勞動法規(guī),如《就業(yè)法》(1988年)、《工會和勞動關(guān)系(統(tǒng)一)法》(1992年)、《社會保障繳款額和津貼法》(1992年)等。教育機構(gòu)開展職業(yè)教育,則主要依據(jù)的是1988年的《教育法》、1992年的《繼續(xù)教育和高等教育法》和2008年的 《教育與技能法案》等?？傊?英國學(xué)徒制的開展,并沒有全面、單獨的綜合法案而依,而是根據(jù)散落在各種教育、經(jīng)濟和勞動法案中的條款開展的。1993年 “現(xiàn)代學(xué)徒制”以來的一系列學(xué)徒制改革,都是以“項目”形式開展的,英國政府沒有賦予這一系列改革明確的“法律框架”。

四、學(xué)徒制的具體實施

(一)學(xué)徒制項目的框架內(nèi)容

依據(jù)國家的職業(yè)標準,英國的行業(yè)技術(shù)委員會和企業(yè)為每一個學(xué)徒制項目都制定了與之相對應(yīng)的框架。因此,學(xué)徒制的開展有了規(guī)范的內(nèi)容和統(tǒng)一的標準。有了對應(yīng)的框架,學(xué)徒只有按照其中規(guī)定的要求進行學(xué)習(xí),達到了標準之后才算完成了整個學(xué)徒制的學(xué)習(xí)；而若要從政府得到撥款,培訓(xùn)提供者和雇主都必須按照框架提供所有應(yīng)該涉及到的要素。雖然不同行業(yè)不同學(xué)徒制項目的框架內(nèi)容不盡相同,但是基本上都是有三個部分組成。第一,知識本位要素：表現(xiàn)為技術(shù)證書,這一要素決定了學(xué)徒必須掌握一定的基礎(chǔ)理論知識。該要素不僅要經(jīng)過資格與課程署的同意,還要由行業(yè)機構(gòu)和行業(yè)技能委員會共同決定,之后單獨評估。當然,除了可以獨立評估,知識要素也可以被視作能力要素的一個組成部分來進行認證。第二,能力本位要素：表現(xiàn)為NVQ。由雇主、行業(yè)機構(gòu)和行業(yè)技能委員會共同決定能力要素的內(nèi)容,評估方法則由資格與課程署和行業(yè)技能委員會配合制定。這一要素是框架的核心,事實上NVQ的級別決定了學(xué)徒制的層級。第三,關(guān)鍵或者可遷移技能：表現(xiàn)為關(guān)鍵技能資格。被分為六個類別,分別是交流、與他人合作、信息通訊技術(shù)、數(shù)字應(yīng)用、學(xué)習(xí)與業(yè)績的自我提高以及問題的解決。

(二)學(xué)徒制教育中的教學(xué)合作

因為可以獲得政府的撥款,培訓(xùn)機構(gòu)會主動尋 找合作企業(yè)進行學(xué)徒培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中,培訓(xùn)機構(gòu)會從機構(gòu)內(nèi)部選派一名學(xué)徒導(dǎo)師進入企業(yè)幫助他們保證培訓(xùn)的順利開展。在學(xué)徒的學(xué)習(xí)過程中,企業(yè)會安排一個經(jīng)理幫助他們解決各種困難,而經(jīng)驗豐富的員工則會為他們傳授崗位的特殊技能。除了在企業(yè)進行培訓(xùn),學(xué)徒還要學(xué)習(xí)基本的理論和普通的文化知識；這一環(huán)節(jié)則是在培訓(xùn)機構(gòu)以日式或期式的方式開展,但與此同時,學(xué)徒在企業(yè)的帶薪工作量每周不能低于16小時。培訓(xùn)的整個過程都是由雇主來負責(zé)的,但是來自于培訓(xùn)機構(gòu)的導(dǎo)師也要對他們的學(xué)習(xí)進行全程跟蹤,以幫助他們解決各種可能出現(xiàn)的問題。

(三)學(xué)徒制的培訓(xùn)領(lǐng)域

當前英國的學(xué)徒制涵蓋十大領(lǐng)域：(1)藝術(shù)、媒體與出版；(2)農(nóng)業(yè)、園藝及動物養(yǎng)護；(3)商業(yè)、行政管理與法案；(4)教育與培訓(xùn)；(5)建筑、規(guī)劃與環(huán)境；(6)保健、公共服務(wù)與護理；(7)工程與制造技術(shù)；(8)休閑、旅游與觀光；(9)信息與通訊技術(shù)；(10)零售與商業(yè)。英國的現(xiàn)代學(xué)徒制由十個大領(lǐng)域組成,這十大領(lǐng)域總計包括108個子領(lǐng)域,每個子領(lǐng)域中又包含若干職業(yè)崗位。然而,學(xué)徒制類型的劃分是是按子領(lǐng)域進行的,之后,再依據(jù)子領(lǐng)域中的職業(yè)以及相應(yīng)的國家職業(yè)資格層次去劃分學(xué)徒制的對應(yīng)層次。最后,以某一子領(lǐng)域中的某種層次的項目來確定學(xué)徒制項目的形式。目前,英國的學(xué)徒制項目總數(shù)有190種,在不久的將來還會開發(fā)出更多的學(xué)徒制項目。

(四)學(xué)徒制的參與情況

英國學(xué)徒制的參加人數(shù)逐年的在增加。1995年約為26,000人,2007年則增加到了約200,000人。但是,在英國參加學(xué)徒制的人大部分是已經(jīng)就業(yè)的人而非直接畢業(yè)于學(xué)校的學(xué)生。根據(jù)學(xué)習(xí)與技能委員會統(tǒng)計,2006年,有77%的學(xué)徒都是己就業(yè)者。16至18歲的青年中間,選擇學(xué)徒制的比例依舊不高,僅占6.3%左右。企業(yè)參與學(xué)徒制的情況也不容樂觀,至今約有10%的企業(yè)提供了學(xué)徒制,在私有經(jīng)濟領(lǐng)域,最多也僅有130,000個企業(yè)雇用了學(xué)徒。

(五)學(xué)徒制的考評與資格制度

在英國,并沒有獨立的學(xué)徒制資格證書制度,但是在順利完成學(xué)徒制的學(xué)習(xí)之后,學(xué)員可以獲得三類與學(xué)徒制框架相對應(yīng)的認證資格,分別是技術(shù)證書、國家職業(yè)資格和關(guān)鍵技能資格。在對學(xué)徒的學(xué)習(xí)效果進行考評時,除了正規(guī)的書面測試,還有在工作場所進行的能力本位測評方法(在模擬的工作情境中,對學(xué)徒的技能、能力和熟練程度進行測試；對學(xué)徒在正常工作環(huán)境中的表現(xiàn)進行觀察；有選擇地對學(xué)徒自然工作狀態(tài)下的表現(xiàn)有重點地進行考察)。由于英國的認證機構(gòu)認為,一個人在復(fù)雜多變的工作場所是否能順利地完成工作任務(wù)必須要有不同的方法進行多次評定才有說服力,因此在對學(xué)徒進行考評的時候,會綜合使用以上的方法。

五、英國現(xiàn)代學(xué)徒制對我國職業(yè)教育的啟示

（一）健全職業(yè)教育發(fā)展的法律制度

明確的法律制度是職業(yè)教育改革順利開展的重要保證。兩種學(xué)徒制度的法制建設(shè)都不健全,中國古代社會對藝徒制教育的法律規(guī)定一般出現(xiàn)在為手工業(yè)勞動者制定的規(guī)章制度中；英國自1814年廢除了《工匠學(xué)徒法》之后,就再沒有為學(xué)徒制制定專門的法律方案。目前,我國尚未有一部法律對工學(xué)結(jié)合做出全面規(guī)范,只是一些法規(guī)的部分條款涉及了工學(xué)結(jié)合的相關(guān)方面。除這些法律法規(guī)外,我國對職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合的規(guī)范更多是以各種政策文件的形式出現(xiàn)的。即使是政策文件也存在許多不明和不細之處。這就給工學(xué)結(jié)合的具體操作留下了許多真空地帶,影響了工學(xué)結(jié)合開展的成效。

為了更好地推動職業(yè)教育改革,實現(xiàn)工學(xué)結(jié)合的目標,必然要有明確的法律條例對其進行規(guī)范,使之更加制度化和合理化。1996年,我國頒布了《職業(yè)教育法》,它的實施極大地促進了職業(yè)教育的發(fā)展。然而《職業(yè)教育法》已頒布的十幾年中,國家的經(jīng)濟、教育等方面都發(fā)生了很大的變化,《職業(yè)教育法》中許多款項存在著與當前職業(yè)教育發(fā)展不相適應(yīng)的情況。例如,職業(yè)教育的法制地位不明確,《職業(yè)教育法》中第三條對職業(yè)教育地位的描述是：“職業(yè)教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分,是促進經(jīng)濟、社會發(fā)展和勞動就業(yè)的重要途徑?！边@一表述還需進一步的完善。同時,師資隊伍建設(shè)薄弱,《職業(yè)教育法》中規(guī)定：“縣級以上各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當將職業(yè)教育教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作納入教師 隊伍建設(shè)規(guī)劃,這是國家對職業(yè)教育師資的重視,是職業(yè)教育的教師法律地位的體現(xiàn),但是卻缺乏對職業(yè)教師師資的特殊規(guī)定。此外,對民辦職業(yè)教育不重視,缺乏違反職業(yè)教育的處罰規(guī)定等問題都是職業(yè)教育法急需改進的地方。

筆者認為，關(guān)于職業(yè)教育的工學(xué)結(jié)合,有必要作出具體而全面的規(guī)定,明確它的重要性和各項管理制度等。筆者認為,現(xiàn)行的《職業(yè)教育法》急需修改、完善,不僅要加強職業(yè)教育法的體系建設(shè)、明確職業(yè)教育的體制和運行機制,也要強化法律監(jiān)督制度等,這樣才能推進我國職業(yè)教育的法制建設(shè)。

（二）完善職業(yè)教育的組織管理體系

無論是中國的古代藝徒制,還是英國的現(xiàn)代學(xué)徒制,國家都創(chuàng)立了不同的管理機構(gòu)對其進行監(jiān)管和調(diào)控。特別是英國的現(xiàn)代學(xué)徒制教育,政府更是自上而下建立了完整的組織管理體系：(1)國家部委進行總體負責(zé)；(2)部委下屬的專門機構(gòu)負責(zé)學(xué)徒制項目的開發(fā)和總體管理,如英國的國家學(xué)徒制服務(wù)署；(3)地方的教育行政機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會機構(gòu)對學(xué)徒培訓(xùn)的具體開展進行監(jiān)督管理；(4)企業(yè)和教育機構(gòu)個體之間的學(xué)徒培訓(xùn)合作。目前,我國職業(yè)教育的組織管理工作正在有條不紊地開展著,教育部、國家發(fā)改委、人力資源和社會保障部等各個部門都承擔(dān)著不同的管理任務(wù)。但是,我國的地區(qū)差異較大,參照英國,可以明確并進一步完善中央一省一地方三級分工的組織、管理體系：在中央,由教育部統(tǒng)一指導(dǎo),和其他的相關(guān)部門共同規(guī)劃、安排工學(xué)結(jié)合的實施；省級行政機構(gòu)則根據(jù)中央的戰(zhàn)略部署結(jié)合本省的實際情況制定具體的實施政策；地方的行政機構(gòu)則要負責(zé)對工學(xué)結(jié)合的開展進行管理和監(jiān)督；最后一層就是校企合作教學(xué)的充分實施了。有了完善的組織管理體系,各方可以協(xié)作運營,加快職業(yè)教育的改革步伐。

（三）搭建以行業(yè)為主的校企合作平臺

在對兩種學(xué)徒制的共同點進行分析時,筆者得出二者的發(fā)展都得到了行業(yè)組織的支持與幫助；行業(yè)組織的發(fā)展對于職業(yè)教育的順利開展是有重要作用的,這一點不容置疑。但是今天,我們經(jīng)?？吹竭@樣的場景：一方面企業(yè)需要大量的職業(yè)技術(shù)人才,另一方面為數(shù)眾多的職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生卻難以就業(yè)。這是職業(yè)教育發(fā)展與社會實際需求不相符合的矛盾在我國勞務(wù)市場的現(xiàn)實反映。人們力圖通過工學(xué)結(jié)合之路,促使企業(yè)參與職業(yè)教育,實行校企合作來解決這一矛盾。但是由于企業(yè)總是以單個個體的形式參與校企合作,企業(yè)的這種分散性使其不可能有資格、有能力代表整個生產(chǎn)部門、整個市場和科技發(fā)展的未來趨勢。企業(yè)參與職業(yè)教育的這種自身局限性,使得近十多年來我國實行的校企合作,整體成效似乎并不盡如人意。筆者認為,在我國,要促使職業(yè)教育發(fā)展與社會實際需求相適應(yīng),必須借助行業(yè)這個平臺來提高校企合作的水平。

行業(yè)組織要對各個行業(yè)的歷史、現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢有清楚的認識,這一基礎(chǔ)上它們才能發(fā)揮應(yīng)有的組織、協(xié)調(diào)及其規(guī)劃作用。具體來說,第一,行業(yè)組織要能準確地對市場的人才需求情況作出分析與預(yù)測,通過人才需求情況的發(fā)布來指導(dǎo)職業(yè)院校對其專業(yè)設(shè)置進行調(diào)整,并為專業(yè)設(shè)置提供建議與咨詢服務(wù),使職業(yè)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)更能適應(yīng)社會和企業(yè)發(fā)展的需要。第二,掌握整個行業(yè)的發(fā)展、技術(shù)、設(shè)備及研發(fā)水平,促使職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置及教學(xué)內(nèi)容等都能與之相適應(yīng)。第三,明確、細化職業(yè)資格標準,在我國,國家只是制定了大的職業(yè)資格標準的框架,仍需要更加專業(yè)的組織對這些標準進行歸類與修訂,這樣才能更好地引導(dǎo)職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容。目前,我國職業(yè)標準制定之后的修訂工作開展艱難,一旦制定就不容易對其作出變更；但是香港已有依靠行業(yè)進行修訂的先例,我們不妨以此為參照,通過出臺相應(yīng)的法案,給予行業(yè)組織定期修訂職業(yè)標準的權(quán)限。第四,開展師資培訓(xùn)的引導(dǎo)工作。隨著社會和科技的發(fā)展,人才需求、行業(yè)標準等都在不斷地更新,這些靠學(xué)校是很難準確把握、及時追蹤的,這就需要行業(yè)組織定期跟職業(yè)學(xué)校進行溝通,行業(yè)專家與廣大教師經(jīng)常交流研討,并為其提供新興而科學(xué)的培訓(xùn),這樣才能促進職教師資水平的不斷提升。

（四）開發(fā)能力本位的培訓(xùn)、考評標準

在現(xiàn)代化的生產(chǎn)條件下,勞動者必須具有更高的專業(yè)素質(zhì)才能適應(yīng)復(fù)合性崗位的需求。知識經(jīng)濟時代,各個行業(yè)技術(shù)和知識的更新速度都在日漸加快,以往的知識本位教學(xué)已經(jīng)不能及時培養(yǎng)出社 會、市場需要的高素質(zhì)、高技能人才。因此,和世界其他國家一樣,我國的職業(yè)教育必須向能力本位轉(zhuǎn)化才能適應(yīng)并且促進經(jīng)濟的快速、持續(xù)發(fā)展。20世紀90年代初,我國已經(jīng)從加拿大引入了 “能力本位”的職業(yè)教育模式,但是至今這一模式在我國的實施狀況都不夠理想。強調(diào)能力本位,并不能照搬他人的經(jīng)驗,而是要結(jié)合本國實際對職業(yè)教育的各個環(huán)節(jié)進行改革。英國的現(xiàn)代學(xué)徒制教育從職業(yè)能力標準的制定到認證、考評等各個環(huán)節(jié)都突出了“能力本位”的重要性,這對我們是有重要啟示作用的。

首先,要關(guān)注職業(yè)能力標準的制定,結(jié)合NVQ,英國的行業(yè)技能開發(fā)署及行業(yè)技能委員會負責(zé)開發(fā)國家職業(yè)標準以及職業(yè)資格的認證等各項工作,我國也可以設(shè)立這樣的委員會對職業(yè)能力進行研究進而開發(fā)出相應(yīng)的職業(yè)標準。以此為基準,職業(yè)學(xué)校可以對自己的教學(xué)模式及課程內(nèi)容和評價系統(tǒng)作出相應(yīng)的調(diào)整,例如在教學(xué)過程中加強對學(xué)生實踐技能的訓(xùn)練等；在這一過程中,要突出職業(yè)院校學(xué)生關(guān)鍵能力的培養(yǎng),例如他們與人溝通、合作的能力以及處理問題的能力等,英國現(xiàn)代學(xué)徒制教育各個項目的基本框架中這樣的關(guān)鍵技能是不可或缺的；這些關(guān)鍵能力不僅對學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活有所幫助,也是其職業(yè)生涯發(fā)展所必須具備的技能。此外,考評標準也要突出“能力本位”,學(xué)生能否順利通過職業(yè)資格的認證,需要以最初制定的職業(yè)能力標準為考核依據(jù),而不是簡單地以他們學(xué)制的完成作為結(jié)束學(xué)習(xí)的依據(jù)；這樣的考評不僅僅關(guān)注于理論知識的考核,也要學(xué)習(xí)英國,注重在工作現(xiàn)場對學(xué)生的操作技能進行多次的考察,這樣才能保證畢業(yè)的學(xué)生能以最快的速度勝任其將來所要從事的工作。開發(fā)出“能力本位”的培訓(xùn)、考評標準并能嚴格遵守,培訓(xùn)學(xué)員的職業(yè)能力將得到培養(yǎng)與提高,也就保證了其日后職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展。

（五）確立“雙師型”的職教師資標準

與英國的現(xiàn)代學(xué)徒制相比,我國的古代藝徒制教育對于師傅的要求非常嚴格,高度重視他們的教學(xué)能力。例如唐朝的藝徒教育,官府明確規(guī)定在官營手工作坊傳世的工匠必須是“材力強壯、技能工巧者,在官府服役時不許隱巧補拙,避重就輕”。也正是因為有了優(yōu)質(zhì)的師資力量,中國的古代社會才涌現(xiàn)出了大批的能工巧匠。然而,英國的現(xiàn)代學(xué)徒制對培訓(xùn)教師卻沒有作出特別的要求。在這一點上,我國的職業(yè)教育更應(yīng)該繼承古代重視師資建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。但是,在工學(xué)結(jié)合的背景之下,職業(yè)教育最需要的教師不僅要“技能工巧”,也要具備足夠的文化理論知識。因此,培養(yǎng)兼具專業(yè)理論知識和實際操作能力“雙師型”教師已成為職教師資培養(yǎng)的核心目標。職業(yè)教育中的教師主要包括實訓(xùn)教師、職業(yè)學(xué)校的專業(yè)理論教師和專業(yè)實踐課教師。要成為“雙師型”的教師,就需要符合制定的師資標準,不僅要有豐富的理論知識,也要具備一定的實踐操作能力。因此,這三類老師都需要到指定院校學(xué)習(xí)與職業(yè)教育相關(guān)的教育學(xué)知識,也要接受相關(guān)的專業(yè)資格培訓(xùn),在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)結(jié)束之后,他們還必須通過嚴格的理論測試和實際操作考試。作為理論教師,他們有必要接受大學(xué)教育,并在與自已所學(xué)專業(yè)相似的企業(yè)實習(xí)一段時間,這樣才能切實了解整個企業(yè)的運營過程,也能對具體的操作技能有直接的認識和感知；大學(xué)畢業(yè)并通過國家資格考試之后還要在職業(yè)學(xué)校進行教學(xué)實習(xí),在實際的教學(xué)過程中不斷成熟的理論教師才是職業(yè)院校所需要的。作為實踐課教師和實訓(xùn)教師,他們要對實訓(xùn)設(shè)備有清楚的認識,并能熟練地操作,對整個流程更要了然于心；同時,他們也要學(xué)習(xí)與職業(yè)教育相關(guān)的教育學(xué)知識,這樣在實踐教學(xué)中,才能把操作經(jīng)驗與教育的目標及任務(wù)融合到一起,更好地應(yīng)付可能出現(xiàn)的各種問題。

[1]展瑞祥.學(xué)徒制的歷史發(fā)展及其對西歐職教的影響[J].現(xiàn)代企業(yè)教育，2007(12).

[2]徐徐.英國現(xiàn)代學(xué)徒制和澳大利亞新學(xué)徒制比較[J].昆明理工大學(xué)學(xué)報，2007(02).

[3]孫曉燕.試論現(xiàn)代學(xué)徒制對我國職業(yè)教育的意義[J].職教論壇，2008(01).

[4]馬俊濤.澳大利亞的“新學(xué)徒制”對我國職業(yè)教育集團化辦學(xué)的啟示[J].西北職教,2008(08)：18－19.