英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施情況及其對(duì)我國(guó)的啟示

□佘松濤 萬(wàn)軍梅

20世紀(jì)以來(lái),科技發(fā)展迅速、經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和職業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大的變化,社會(huì)對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)和能力也有了更高的要求。相關(guān)研究顯示,藝徒制是中國(guó)古代職業(yè)教育中存續(xù)時(shí)間最為長(zhǎng)久的一種學(xué)徒教育方式。直到二十世紀(jì)的五六十年代,我們的技工學(xué)校都保留著學(xué)徒制的一些優(yōu)良傳統(tǒng)。但是這些傳統(tǒng)卻沒(méi)能很好的延續(xù)。在我國(guó)今后的職業(yè)教育，尤其是技術(shù)技能型人才培養(yǎng)中,是否還能運(yùn)用這樣的人才培養(yǎng)方式呢?為了回答這一問(wèn)題，筆者對(duì)英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施進(jìn)行深入研究,力圖總結(jié)其產(chǎn)生、發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn),得出有益于推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育改革的啟示。

20世紀(jì)起,英國(guó)的綜合國(guó)力開(kāi)始走向滑坡。社會(huì)普遍認(rèn)為是英國(guó)的職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)沒(méi)有能夠像德國(guó)、美國(guó)那樣得到足夠的重視,青年人參加培訓(xùn)的主動(dòng)性、積極性較低,培訓(xùn)結(jié)構(gòu)也不夠合理。1993年,英國(guó)政府制定了現(xiàn)代學(xué)徒制度計(jì)劃,其后學(xué)徒數(shù)量由1996年的6.46萬(wàn)人上升到2000年的17.65萬(wàn)人數(shù)量在不斷的攀升。英國(guó)之所以實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制,最直接的目的就是要填補(bǔ)當(dāng)時(shí)中等技術(shù)層次人才的嚴(yán)重匱乏,更深入的目的則是要促使職業(yè)技術(shù)教育跨上一個(gè)新的平臺(tái),進(jìn)而能從根本上解決工學(xué)相脫離的弊端。

為了配合現(xiàn)代的生產(chǎn)需要,英國(guó)對(duì)傳統(tǒng)學(xué)徒制進(jìn)行改革,吸收其優(yōu)點(diǎn),并與現(xiàn)代的學(xué)校職業(yè)教育相融合,發(fā)展成為英國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制。本文從體系結(jié)構(gòu)、管理結(jié)構(gòu)、法制框架及具體實(shí)施情況四個(gè)方面對(duì)英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制進(jìn)行分析借鑒。

一、學(xué)徒制的體系結(jié)構(gòu)

1988年,為了適應(yīng)國(guó)際社會(huì)的終身化學(xué)習(xí)趨勢(shì),英國(guó)開(kāi)發(fā)了別具特色的國(guó)家職業(yè)資格制度(NVQ),旨在對(duì)工作中需要的知識(shí)技能以及理解力進(jìn)行必要的規(guī)范。英國(guó)的學(xué)徒制結(jié)構(gòu)正是緊緊圍繞這一制度展開(kāi)的,因此必須對(duì)英國(guó)的這一職業(yè)資格體系進(jìn)行簡(jiǎn)單的介紹和分析。NVQ系統(tǒng)注重能力結(jié)果,且由雇主占據(jù)主導(dǎo)地位,業(yè)內(nèi)人士對(duì)此評(píng)價(jià)很高。NVQ框架結(jié)構(gòu)分為五個(gè)等級(jí),由表1可以看出各個(gè)等級(jí)的能力標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)應(yīng)的職務(wù)。

英國(guó)的學(xué)徒制框架都要求學(xué)徒培訓(xùn)結(jié)束時(shí)取得NVQ3級(jí)水平的資格證書。從理論上來(lái)說(shuō),將學(xué)徒制納入NVQ體系,有利于鼓勵(lì)個(gè)體取得更高一級(jí)水平的資格證書,這也使他們具有了終身學(xué)習(xí)的能力。就如Edward所說(shuō),“現(xiàn)代學(xué)徒就像登上學(xué)習(xí)的電梯一樣,在這過(guò)程中,學(xué)徒不斷嘗試、變化、發(fā)展,從而經(jīng)受工作生活的考驗(yàn)?！迸c此同時(shí),因?yàn)镹VQ結(jié)構(gòu)是單元化的,因此，對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制進(jìn)行開(kāi)發(fā)時(shí),開(kāi)發(fā)者可以設(shè)計(jì)不同的途徑來(lái)對(duì)學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)以幫助他們?nèi)〉肗VQ3級(jí)水平的資格證書。比如，英國(guó)的巴士和客車培訓(xùn)框架為青年人提供了四 種學(xué)徒制道路：工藝專家道路、復(fù)合型技工、工藝技術(shù)員和工藝監(jiān)督者,這也反映了本行業(yè)出現(xiàn)了一些新興的崗位。英國(guó)的整個(gè)職業(yè)教育是以它的國(guó)家職業(yè)資格為中心的,多次的調(diào)整和改革之后,它的學(xué)徒制體系與國(guó)家職業(yè)資格相對(duì)應(yīng),分為如下的五個(gè)層次,由表2可以看出它的基本概況：

表1 英國(guó)國(guó)家職業(yè)資格的五個(gè)等級(jí)

表2 英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制度體系的結(jié)構(gòu)

但是,英國(guó)正式的學(xué)徒制主要還是指學(xué)徒制(2級(jí))、高級(jí)學(xué)徒制(3級(jí))和高等學(xué)徒制(4級(jí))三種層次的學(xué)徒制。因?yàn)榍嗄陮W(xué)徒制項(xiàng)目和前學(xué)徒制項(xiàng)目只是正式學(xué)徒制前的準(zhǔn)備項(xiàng)目,屬于 “準(zhǔn)學(xué)徒制”性質(zhì)。參加者的身份是學(xué)校的學(xué)生,雖然英國(guó)政府也為這些學(xué)徒的培訓(xùn)和評(píng)估提供經(jīng)費(fèi),但雇主并不需要給學(xué)徒支付工資（如圖1）。

圖1 英國(guó)現(xiàn)行學(xué)徒制體系

二、學(xué)徒制的管理結(jié)構(gòu)

英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的管理結(jié)構(gòu)由四個(gè)層面組成：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與雇主共同承擔(dān)學(xué)徒制的教學(xué),各個(gè)學(xué)習(xí)與技能地方委員會(huì)及各頒證機(jī)構(gòu)共同管理地方的學(xué)徒制教育,創(chuàng)新、大學(xué)與技能部以及兒童、學(xué)校與家庭部總體負(fù)責(zé)學(xué)徒制改革；學(xué)習(xí)與技能委員會(huì)、行業(yè)技能開(kāi)發(fā)署與行業(yè)技能委員會(huì)以及資格與課程署分工負(fù)責(zé)各學(xué)徒制項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與管理。

關(guān)于英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的經(jīng)費(fèi)管理,英國(guó)也是分工明確。學(xué)徒制度的成本包括學(xué)徒工資和培訓(xùn)費(fèi)用兩個(gè)部分,對(duì)于成本的分擔(dān)國(guó)家作了如下的規(guī)定：第一,按照學(xué)徒年齡的不同,由學(xué)習(xí)與技術(shù)委員會(huì)按照不同的比例支付培訓(xùn)費(fèi)用 (16至18歲的學(xué)徒全額支付；18至24歲的學(xué)徒由委員會(huì)和雇主對(duì)半分擔(dān)；原則上對(duì)25歲以上的成年人不提供經(jīng)費(fèi),但他們可以申請(qǐng)?zhí)厥獾捻?xiàng)目補(bǔ)助)。第二,雇主要為學(xué)徒支付工資,且被雇傭?qū)W徒工資的標(biāo)準(zhǔn)每周不得低于95英鎊。另外,學(xué)習(xí)與技術(shù)委員會(huì)提供的費(fèi)用只是針對(duì)那些必須培訓(xùn)而設(shè)置的,雇主或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)那些額外增加的培訓(xùn)費(fèi)用,且學(xué)習(xí)與技術(shù)委員會(huì)并不是一次性將經(jīng)費(fèi)全部劃撥到位的,而是先劃撥3/4,剩下的則在學(xué)徒完成學(xué)徒制時(shí)才二次劃撥到位。學(xué)習(xí)與技術(shù)委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)撥款機(jī)制也是比較復(fù)雜的。具體情況如圖2所示：

圖2 英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的撥款機(jī)制

三、學(xué)徒制的法制框架

英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的法規(guī)框架是相對(duì)較為單薄的。自1814年《工匠學(xué)徒法》廢止后,便再?zèng)]有出臺(tái)專門針對(duì)學(xué)徒制的法案。1964年的《產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)法》是當(dāng)前英國(guó)開(kāi)展包括學(xué)徒制在內(nèi)的各種企業(yè)培訓(xùn)的主要法律依據(jù)。1973年的《就業(yè)與訓(xùn)練法》以及2000年的《學(xué)習(xí)與技能法》也有相關(guān)內(nèi)容涉及。另外,在法律上,英國(guó)的學(xué)徒身份是企業(yè)雇員,因此,在有關(guān)學(xué)徒與雇主的勞資關(guān)系上,英國(guó)企業(yè)要遵守英國(guó)相應(yīng)的勞動(dòng)法規(guī),如《就業(yè)法》(1988年)、《工會(huì)和勞動(dòng)關(guān)系(統(tǒng)一)法》(1992年)、《社會(huì)保障繳款額和津貼法》(1992年)等。教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)教育,則主要依據(jù)的是1988年的《教育法》、1992年的《繼續(xù)教育和高等教育法》和2008年的 《教育與技能法案》等。總之,英國(guó)學(xué)徒制的開(kāi)展,并沒(méi)有全面、單獨(dú)的綜合法案而依,而是根據(jù)散落在各種教育、經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)法案中的條款開(kāi)展的。1993年 “現(xiàn)代學(xué)徒制”以來(lái)的一系列學(xué)徒制改革,都是以“項(xiàng)目”形式開(kāi)展的,英國(guó)政府沒(méi)有賦予這一系列改革明確的“法律框架”。

四、學(xué)徒制的具體實(shí)施

(一)學(xué)徒制項(xiàng)目的框架內(nèi)容

依據(jù)國(guó)家的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),英國(guó)的行業(yè)技術(shù)委員會(huì)和企業(yè)為每一個(gè)學(xué)徒制項(xiàng)目都制定了與之相對(duì)應(yīng)的框架。因此,學(xué)徒制的開(kāi)展有了規(guī)范的內(nèi)容和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。有了對(duì)應(yīng)的框架,學(xué)徒只有按照其中規(guī)定的要求進(jìn)行學(xué)習(xí),達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)之后才算完成了整個(gè)學(xué)徒制的學(xué)習(xí)；而若要從政府得到撥款,培訓(xùn)提供者和雇主都必須按照框架提供所有應(yīng)該涉及到的要素。雖然不同行業(yè)不同學(xué)徒制項(xiàng)目的框架內(nèi)容不盡相同,但是基本上都是有三個(gè)部分組成。第一,知識(shí)本位要素：表現(xiàn)為技術(shù)證書,這一要素決定了學(xué)徒必須掌握一定的基礎(chǔ)理論知識(shí)。該要素不僅要經(jīng)過(guò)資格與課程署的同意,還要由行業(yè)機(jī)構(gòu)和行業(yè)技能委員會(huì)共同決定,之后單獨(dú)評(píng)估。當(dāng)然,除了可以獨(dú)立評(píng)估,知識(shí)要素也可以被視作能力要素的一個(gè)組成部分來(lái)進(jìn)行認(rèn)證。第二,能力本位要素：表現(xiàn)為NVQ。由雇主、行業(yè)機(jī)構(gòu)和行業(yè)技能委員會(huì)共同決定能力要素的內(nèi)容,評(píng)估方法則由資格與課程署和行業(yè)技能委員會(huì)配合制定。這一要素是框架的核心,事實(shí)上NVQ的級(jí)別決定了學(xué)徒制的層級(jí)。第三,關(guān)鍵或者可遷移技能：表現(xiàn)為關(guān)鍵技能資格。被分為六個(gè)類別,分別是交流、與他人合作、信息通訊技術(shù)、數(shù)字應(yīng)用、學(xué)習(xí)與業(yè)績(jī)的自我提高以及問(wèn)題的解決。

(二)學(xué)徒制教育中的教學(xué)合作

因?yàn)榭梢垣@得政府的撥款,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會(huì)主動(dòng)尋 找合作企業(yè)進(jìn)行學(xué)徒培訓(xùn)。在培訓(xùn)過(guò)程中,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會(huì)從機(jī)構(gòu)內(nèi)部選派一名學(xué)徒導(dǎo)師進(jìn)入企業(yè)幫助他們保證培訓(xùn)的順利開(kāi)展。在學(xué)徒的學(xué)習(xí)過(guò)程中,企業(yè)會(huì)安排一個(gè)經(jīng)理幫助他們解決各種困難,而經(jīng)驗(yàn)豐富的員工則會(huì)為他們傳授崗位的特殊技能。除了在企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn),學(xué)徒還要學(xué)習(xí)基本的理論和普通的文化知識(shí)；這一環(huán)節(jié)則是在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以日式或期式的方式開(kāi)展,但與此同時(shí),學(xué)徒在企業(yè)的帶薪工作量每周不能低于16小時(shí)。培訓(xùn)的整個(gè)過(guò)程都是由雇主來(lái)負(fù)責(zé)的,但是來(lái)自于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的導(dǎo)師也要對(duì)他們的學(xué)習(xí)進(jìn)行全程跟蹤,以幫助他們解決各種可能出現(xiàn)的問(wèn)題。

(三)學(xué)徒制的培訓(xùn)領(lǐng)域

當(dāng)前英國(guó)的學(xué)徒制涵蓋十大領(lǐng)域：(1)藝術(shù)、媒體與出版；(2)農(nóng)業(yè)、園藝及動(dòng)物養(yǎng)護(hù)；(3)商業(yè)、行政管理與法案；(4)教育與培訓(xùn)；(5)建筑、規(guī)劃與環(huán)境；(6)保健、公共服務(wù)與護(hù)理；(7)工程與制造技術(shù)；(8)休閑、旅游與觀光；(9)信息與通訊技術(shù)；(10)零售與商業(yè)。英國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制由十個(gè)大領(lǐng)域組成,這十大領(lǐng)域總計(jì)包括108個(gè)子領(lǐng)域,每個(gè)子領(lǐng)域中又包含若干職業(yè)崗位。然而,學(xué)徒制類型的劃分是是按子領(lǐng)域進(jìn)行的,之后,再依據(jù)子領(lǐng)域中的職業(yè)以及相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格層次去劃分學(xué)徒制的對(duì)應(yīng)層次。最后,以某一子領(lǐng)域中的某種層次的項(xiàng)目來(lái)確定學(xué)徒制項(xiàng)目的形式。目前,英國(guó)的學(xué)徒制項(xiàng)目總數(shù)有190種,在不久的將來(lái)還會(huì)開(kāi)發(fā)出更多的學(xué)徒制項(xiàng)目。

(四)學(xué)徒制的參與情況

英國(guó)學(xué)徒制的參加人數(shù)逐年的在增加。1995年約為26,000人,2007年則增加到了約200,000人。但是,在英國(guó)參加學(xué)徒制的人大部分是已經(jīng)就業(yè)的人而非直接畢業(yè)于學(xué)校的學(xué)生。根據(jù)學(xué)習(xí)與技能委員會(huì)統(tǒng)計(jì),2006年,有77%的學(xué)徒都是己就業(yè)者。16至18歲的青年中間,選擇學(xué)徒制的比例依舊不高,僅占6.3%左右。企業(yè)參與學(xué)徒制的情況也不容樂(lè)觀,至今約有10%的企業(yè)提供了學(xué)徒制,在私有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,最多也僅有130,000個(gè)企業(yè)雇用了學(xué)徒。

(五)學(xué)徒制的考評(píng)與資格制度

在英國(guó),并沒(méi)有獨(dú)立的學(xué)徒制資格證書制度,但是在順利完成學(xué)徒制的學(xué)習(xí)之后,學(xué)員可以獲得三類與學(xué)徒制框架相對(duì)應(yīng)的認(rèn)證資格,分別是技術(shù)證書、國(guó)家職業(yè)資格和關(guān)鍵技能資格。在對(duì)學(xué)徒的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行考評(píng)時(shí),除了正規(guī)的書面測(cè)試,還有在工作場(chǎng)所進(jìn)行的能力本位測(cè)評(píng)方法(在模擬的工作情境中,對(duì)學(xué)徒的技能、能力和熟練程度進(jìn)行測(cè)試；對(duì)學(xué)徒在正常工作環(huán)境中的表現(xiàn)進(jìn)行觀察；有選擇地對(duì)學(xué)徒自然工作狀態(tài)下的表現(xiàn)有重點(diǎn)地進(jìn)行考察)。由于英國(guó)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)為,一個(gè)人在復(fù)雜多變的工作場(chǎng)所是否能順利地完成工作任務(wù)必須要有不同的方法進(jìn)行多次評(píng)定才有說(shuō)服力,因此在對(duì)學(xué)徒進(jìn)行考評(píng)的時(shí)候,會(huì)綜合使用以上的方法。

五、英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的啟示

（一）健全職業(yè)教育發(fā)展的法律制度

明確的法律制度是職業(yè)教育改革順利開(kāi)展的重要保證。兩種學(xué)徒制度的法制建設(shè)都不健全,中國(guó)古代社會(huì)對(duì)藝徒制教育的法律規(guī)定一般出現(xiàn)在為手工業(yè)勞動(dòng)者制定的規(guī)章制度中；英國(guó)自1814年廢除了《工匠學(xué)徒法》之后,就再?zèng)]有為學(xué)徒制制定專門的法律方案。目前,我國(guó)尚未有一部法律對(duì)工學(xué)結(jié)合做出全面規(guī)范,只是一些法規(guī)的部分條款涉及了工學(xué)結(jié)合的相關(guān)方面。除這些法律法規(guī)外,我國(guó)對(duì)職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合的規(guī)范更多是以各種政策文件的形式出現(xiàn)的。即使是政策文件也存在許多不明和不細(xì)之處。這就給工學(xué)結(jié)合的具體操作留下了許多真空地帶,影響了工學(xué)結(jié)合開(kāi)展的成效。

為了更好地推動(dòng)職業(yè)教育改革,實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合的目標(biāo),必然要有明確的法律條例對(duì)其進(jìn)行規(guī)范,使之更加制度化和合理化。1996年,我國(guó)頒布了《職業(yè)教育法》,它的實(shí)施極大地促進(jìn)了職業(yè)教育的發(fā)展。然而《職業(yè)教育法》已頒布的十幾年中,國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、教育等方面都發(fā)生了很大的變化,《職業(yè)教育法》中許多款項(xiàng)存在著與當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展不相適應(yīng)的情況。例如,職業(yè)教育的法制地位不明確,《職業(yè)教育法》中第三條對(duì)職業(yè)教育地位的描述是：“職業(yè)教育是國(guó)家教育事業(yè)的重要組成部分,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑。”這一表述還需進(jìn)一步的完善。同時(shí),師資隊(duì)伍建設(shè)薄弱,《職業(yè)教育法》中規(guī)定：“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將職業(yè)教育教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作納入教師 隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,這是國(guó)家對(duì)職業(yè)教育師資的重視,是職業(yè)教育的教師法律地位的體現(xiàn),但是卻缺乏對(duì)職業(yè)教師師資的特殊規(guī)定。此外,對(duì)民辦職業(yè)教育不重視,缺乏違反職業(yè)教育的處罰規(guī)定等問(wèn)題都是職業(yè)教育法急需改進(jìn)的地方。

筆者認(rèn)為，關(guān)于職業(yè)教育的工學(xué)結(jié)合,有必要作出具體而全面的規(guī)定,明確它的重要性和各項(xiàng)管理制度等。筆者認(rèn)為,現(xiàn)行的《職業(yè)教育法》急需修改、完善,不僅要加強(qiáng)職業(yè)教育法的體系建設(shè)、明確職業(yè)教育的體制和運(yùn)行機(jī)制,也要強(qiáng)化法律監(jiān)督制度等,這樣才能推進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育的法制建設(shè)。

（二）完善職業(yè)教育的組織管理體系

無(wú)論是中國(guó)的古代藝徒制,還是英國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制,國(guó)家都創(chuàng)立了不同的管理機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管和調(diào)控。特別是英國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制教育,政府更是自上而下建立了完整的組織管理體系：(1)國(guó)家部委進(jìn)行總體負(fù)責(zé)；(2)部委下屬的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)學(xué)徒制項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和總體管理,如英國(guó)的國(guó)家學(xué)徒制服務(wù)署；(3)地方的教育行政機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)徒培訓(xùn)的具體開(kāi)展進(jìn)行監(jiān)督管理；(4)企業(yè)和教育機(jī)構(gòu)個(gè)體之間的學(xué)徒培訓(xùn)合作。目前,我國(guó)職業(yè)教育的組織管理工作正在有條不紊地開(kāi)展著,教育部、國(guó)家發(fā)改委、人力資源和社會(huì)保障部等各個(gè)部門都承擔(dān)著不同的管理任務(wù)。但是,我國(guó)的地區(qū)差異較大,參照英國(guó),可以明確并進(jìn)一步完善中央一省一地方三級(jí)分工的組織、管理體系：在中央,由教育部統(tǒng)一指導(dǎo),和其他的相關(guān)部門共同規(guī)劃、安排工學(xué)結(jié)合的實(shí)施；省級(jí)行政機(jī)構(gòu)則根據(jù)中央的戰(zhàn)略部署結(jié)合本省的實(shí)際情況制定具體的實(shí)施政策；地方的行政機(jī)構(gòu)則要負(fù)責(zé)對(duì)工學(xué)結(jié)合的開(kāi)展進(jìn)行管理和監(jiān)督；最后一層就是校企合作教學(xué)的充分實(shí)施了。有了完善的組織管理體系,各方可以協(xié)作運(yùn)營(yíng),加快職業(yè)教育的改革步伐。

（三）搭建以行業(yè)為主的校企合作平臺(tái)

在對(duì)兩種學(xué)徒制的共同點(diǎn)進(jìn)行分析時(shí),筆者得出二者的發(fā)展都得到了行業(yè)組織的支持與幫助；行業(yè)組織的發(fā)展對(duì)于職業(yè)教育的順利開(kāi)展是有重要作用的,這一點(diǎn)不容置疑。但是今天,我們經(jīng)常看到這樣的場(chǎng)景：一方面企業(yè)需要大量的職業(yè)技術(shù)人才,另一方面為數(shù)眾多的職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生卻難以就業(yè)。這是職業(yè)教育發(fā)展與社會(huì)實(shí)際需求不相符合的矛盾在我國(guó)勞務(wù)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)反映。人們力圖通過(guò)工學(xué)結(jié)合之路,促使企業(yè)參與職業(yè)教育,實(shí)行校企合作來(lái)解決這一矛盾。但是由于企業(yè)總是以單個(gè)個(gè)體的形式參與校企合作,企業(yè)的這種分散性使其不可能有資格、有能力代表整個(gè)生產(chǎn)部門、整個(gè)市場(chǎng)和科技發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)。企業(yè)參與職業(yè)教育的這種自身局限性,使得近十多年來(lái)我國(guó)實(shí)行的校企合作,整體成效似乎并不盡如人意。筆者認(rèn)為,在我國(guó),要促使職業(yè)教育發(fā)展與社會(huì)實(shí)際需求相適應(yīng),必須借助行業(yè)這個(gè)平臺(tái)來(lái)提高校企合作的水平。

行業(yè)組織要對(duì)各個(gè)行業(yè)的歷史、現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)有清楚的認(rèn)識(shí),這一基礎(chǔ)上它們才能發(fā)揮應(yīng)有的組織、協(xié)調(diào)及其規(guī)劃作用。具體來(lái)說(shuō),第一,行業(yè)組織要能準(zhǔn)確地對(duì)市場(chǎng)的人才需求情況作出分析與預(yù)測(cè),通過(guò)人才需求情況的發(fā)布來(lái)指導(dǎo)職業(yè)院校對(duì)其專業(yè)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整,并為專業(yè)設(shè)置提供建議與咨詢服務(wù),使職業(yè)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)更能適應(yīng)社會(huì)和企業(yè)發(fā)展的需要。第二,掌握整個(gè)行業(yè)的發(fā)展、技術(shù)、設(shè)備及研發(fā)水平,促使職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置及教學(xué)內(nèi)容等都能與之相適應(yīng)。第三,明確、細(xì)化職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),在我國(guó),國(guó)家只是制定了大的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的框架,仍需要更加專業(yè)的組織對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸類與修訂,這樣才能更好地引導(dǎo)職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容。目前,我國(guó)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定之后的修訂工作開(kāi)展艱難,一旦制定就不容易對(duì)其作出變更；但是香港已有依靠行業(yè)進(jìn)行修訂的先例,我們不妨以此為參照,通過(guò)出臺(tái)相應(yīng)的法案,給予行業(yè)組織定期修訂職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)限。第四,開(kāi)展師資培訓(xùn)的引導(dǎo)工作。隨著社會(huì)和科技的發(fā)展,人才需求、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等都在不斷地更新,這些靠學(xué)校是很難準(zhǔn)確把握、及時(shí)追蹤的,這就需要行業(yè)組織定期跟職業(yè)學(xué)校進(jìn)行溝通,行業(yè)專家與廣大教師經(jīng)常交流研討,并為其提供新興而科學(xué)的培訓(xùn),這樣才能促進(jìn)職教師資水平的不斷提升。

（四）開(kāi)發(fā)能力本位的培訓(xùn)、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

在現(xiàn)代化的生產(chǎn)條件下,勞動(dòng)者必須具有更高的專業(yè)素質(zhì)才能適應(yīng)復(fù)合性崗位的需求。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,各個(gè)行業(yè)技術(shù)和知識(shí)的更新速度都在日漸加快,以往的知識(shí)本位教學(xué)已經(jīng)不能及時(shí)培養(yǎng)出社 會(huì)、市場(chǎng)需要的高素質(zhì)、高技能人才。因此,和世界其他國(guó)家一樣,我國(guó)的職業(yè)教育必須向能力本位轉(zhuǎn)化才能適應(yīng)并且促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)發(fā)展。20世紀(jì)90年代初,我國(guó)已經(jīng)從加拿大引入了 “能力本位”的職業(yè)教育模式,但是至今這一模式在我國(guó)的實(shí)施狀況都不夠理想。強(qiáng)調(diào)能力本位,并不能照搬他人的經(jīng)驗(yàn),而是要結(jié)合本國(guó)實(shí)際對(duì)職業(yè)教育的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行改革。英國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制教育從職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的制定到認(rèn)證、考評(píng)等各個(gè)環(huán)節(jié)都突出了“能力本位”的重要性,這對(duì)我們是有重要啟示作用的。

首先,要關(guān)注職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的制定,結(jié)合NVQ,英國(guó)的行業(yè)技能開(kāi)發(fā)署及行業(yè)技能委員會(huì)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及職業(yè)資格的認(rèn)證等各項(xiàng)工作,我國(guó)也可以設(shè)立這樣的委員會(huì)對(duì)職業(yè)能力進(jìn)行研究進(jìn)而開(kāi)發(fā)出相應(yīng)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。以此為基準(zhǔn),職業(yè)學(xué)?？梢詫?duì)自己的教學(xué)模式及課程內(nèi)容和評(píng)價(jià)系統(tǒng)作出相應(yīng)的調(diào)整,例如在教學(xué)過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)踐技能的訓(xùn)練等；在這一過(guò)程中,要突出職業(yè)院校學(xué)生關(guān)鍵能力的培養(yǎng),例如他們與人溝通、合作的能力以及處理問(wèn)題的能力等,英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制教育各個(gè)項(xiàng)目的基本框架中這樣的關(guān)鍵技能是不可或缺的；這些關(guān)鍵能力不僅對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活有所幫助,也是其職業(yè)生涯發(fā)展所必須具備的技能。此外,考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)也要突出“能力本位”,學(xué)生能否順利通過(guò)職業(yè)資格的認(rèn)證,需要以最初制定的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)為考核依據(jù),而不是簡(jiǎn)單地以他們學(xué)制的完成作為結(jié)束學(xué)習(xí)的依據(jù)；這樣的考評(píng)不僅僅關(guān)注于理論知識(shí)的考核,也要學(xué)習(xí)英國(guó),注重在工作現(xiàn)場(chǎng)對(duì)學(xué)生的操作技能進(jìn)行多次的考察,這樣才能保證畢業(yè)的學(xué)生能以最快的速度勝任其將來(lái)所要從事的工作。開(kāi)發(fā)出“能力本位”的培訓(xùn)、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)并能嚴(yán)格遵守,培訓(xùn)學(xué)員的職業(yè)能力將得到培養(yǎng)與提高,也就保證了其日后職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展。

（五）確立“雙師型”的職教師資標(biāo)準(zhǔn)

與英國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制相比,我國(guó)的古代藝徒制教育對(duì)于師傅的要求非常嚴(yán)格,高度重視他們的教學(xué)能力。例如唐朝的藝徒教育,官府明確規(guī)定在官營(yíng)手工作坊傳世的工匠必須是“材力強(qiáng)壯、技能工巧者,在官府服役時(shí)不許隱巧補(bǔ)拙,避重就輕”。也正是因?yàn)橛辛藘?yōu)質(zhì)的師資力量,中國(guó)的古代社會(huì)才涌現(xiàn)出了大批的能工巧匠。然而,英國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制對(duì)培訓(xùn)教師卻沒(méi)有作出特別的要求。在這一點(diǎn)上,我國(guó)的職業(yè)教育更應(yīng)該繼承古代重視師資建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。但是,在工學(xué)結(jié)合的背景之下,職業(yè)教育最需要的教師不僅要“技能工巧”,也要具備足夠的文化理論知識(shí)。因此,培養(yǎng)兼具專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)際操作能力“雙師型”教師已成為職教師資培養(yǎng)的核心目標(biāo)。職業(yè)教育中的教師主要包括實(shí)訓(xùn)教師、職業(yè)學(xué)校的專業(yè)理論教師和專業(yè)實(shí)踐課教師。要成為“雙師型”的教師,就需要符合制定的師資標(biāo)準(zhǔn),不僅要有豐富的理論知識(shí),也要具備一定的實(shí)踐操作能力。因此,這三類老師都需要到指定院校學(xué)習(xí)與職業(yè)教育相關(guān)的教育學(xué)知識(shí),也要接受相關(guān)的專業(yè)資格培訓(xùn),在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)結(jié)束之后,他們還必須通過(guò)嚴(yán)格的理論測(cè)試和實(shí)際操作考試。作為理論教師,他們有必要接受大學(xué)教育,并在與自已所學(xué)專業(yè)相似的企業(yè)實(shí)習(xí)一段時(shí)間,這樣才能切實(shí)了解整個(gè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)過(guò)程,也能對(duì)具體的操作技能有直接的認(rèn)識(shí)和感知；大學(xué)畢業(yè)并通過(guò)國(guó)家資格考試之后還要在職業(yè)學(xué)校進(jìn)行教學(xué)實(shí)習(xí),在實(shí)際的教學(xué)過(guò)程中不斷成熟的理論教師才是職業(yè)院校所需要的。作為實(shí)踐課教師和實(shí)訓(xùn)教師,他們要對(duì)實(shí)訓(xùn)設(shè)備有清楚的認(rèn)識(shí),并能熟練地操作,對(duì)整個(gè)流程更要了然于心；同時(shí),他們也要學(xué)習(xí)與職業(yè)教育相關(guān)的教育學(xué)知識(shí),這樣在實(shí)踐教學(xué)中,才能把操作經(jīng)驗(yàn)與教育的目標(biāo)及任務(wù)融合到一起,更好地應(yīng)付可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

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