區(qū)域軟實(shí)力提升策略研究

大慶油田力神泵業(yè)有限公司 胡效洋

山東協(xié)和學(xué)院 刁艷華

1 區(qū)域軟實(shí)力的涵義

區(qū)域軟實(shí)力，是一種以區(qū)域文化、公共服務(wù)、人力素質(zhì)、區(qū)域形象、區(qū)域溝通以及區(qū)域創(chuàng)新等非物質(zhì)因素為基礎(chǔ)，通過吸引區(qū)域外資源流入和影響自身發(fā)展?jié)撃艿姆绞?，促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的力量。區(qū)域軟實(shí)力主要包括區(qū)域文化的包容、感召、輻射的能力，區(qū)域政府的公信力，區(qū)域?qū)ν獾臏贤?，區(qū)域居民的創(chuàng)造力，區(qū)域形象的影響力等。

2 區(qū)域軟實(shí)力的構(gòu)成

2.1 區(qū)域文化

所謂區(qū)域文化，是指在不同的地理環(huán)境與自然條件下，形成了差異化的歷史文化背景，導(dǎo)致地區(qū)的文化差異，而區(qū)域文化就是這種與地理位置特征明顯相關(guān)的文化。區(qū)域文化主要包括三個層次內(nèi)容：物態(tài)文化，如文化古跡和遺址；文化經(jīng)濟(jì)，是文化與產(chǎn)業(yè)結(jié)合產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；文化活動，是各區(qū)域的文化活動狀況。

2.2 區(qū)域公共服務(wù)

區(qū)域公共服務(wù)是指地方政府和公共事業(yè)各個部門面向進(jìn)入本區(qū)域的群體，和未進(jìn)入本區(qū)域但與本區(qū)域利害相關(guān)的所有人群、團(tuán)體和機(jī)構(gòu)提供的社會服務(wù)。當(dāng)前，中央政府大力倡導(dǎo)政府職能轉(zhuǎn)變，鼓勵政府職能從主導(dǎo)地位向輔助引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。而政府職能轉(zhuǎn)變的核心就是提高公共服務(wù)能力，提升公共服務(wù)水平，建設(shè)服務(wù)型政府。

2.3 區(qū)域人力素質(zhì)

人力素質(zhì)是指區(qū)域內(nèi)居民某段時期體力、智力、道德等反映個體綜合素質(zhì)的方面表現(xiàn)出的群體的綜合狀況和水平。知識經(jīng)濟(jì)時代，區(qū)域內(nèi)的人才是區(qū)域軟實(shí)力的關(guān)鍵資源。而人力素質(zhì)決定人才的創(chuàng)新程度，進(jìn)而保障區(qū)域軟實(shí)力能發(fā)揮其積極作用。其他影響因素不變的情況下，人力素質(zhì)的提高帶動生產(chǎn)創(chuàng)造能力的提高，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的科技創(chuàng)新能力和活力。

2.4 區(qū)域形象

區(qū)域形象是指區(qū)域內(nèi)外的公眾對區(qū)域總的印象和評價，這種總的印象和評價一方面是指區(qū)域的物質(zhì)方面如自然環(huán)境，另一方面指區(qū)域的非物質(zhì)方面，如政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境等，此外區(qū)域居民的行為表現(xiàn)也是區(qū)域形象的一方面。區(qū)域形象是區(qū)域進(jìn)步與否的標(biāo)志，同時也是區(qū)域軟實(shí)力的重要標(biāo)志。

2.5 區(qū)域溝通

區(qū)域溝通是指區(qū)域之間通過信息傳遞和反饋達(dá)到共同發(fā)展、和諧共贏的態(tài)勢。沒有哪一個區(qū)域，僅僅通過物質(zhì)性成長就能獨(dú)立發(fā)展壯大，任何區(qū)域的發(fā)展或多或少都包含一定的社會性，是一個社會化的過程，也就是說區(qū)域之間具有相互依賴性，區(qū)域行為受到社會政治文化的制約。在全球化的當(dāng)今世界，市場化、信息化不斷深入，各個區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的同時，相互之間的依賴性也不斷加深，各區(qū)域只有在對外融合中才能獲得更大的發(fā)展，因此增強(qiáng)區(qū)域溝通，對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要。

2.6 區(qū)域創(chuàng)新

區(qū)域創(chuàng)新是指發(fā)展過程中，區(qū)域要不斷改革自身內(nèi)部的各個要素，形成與其他區(qū)域的差異，并不斷深化的一種能力。區(qū)域創(chuàng)新是推動區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)力量和不竭動力，是區(qū)域化解各種危機(jī)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的決定性力量。區(qū)域創(chuàng)新的基礎(chǔ)是進(jìn)行體制和機(jī)制的創(chuàng)新，通過創(chuàng)新使區(qū)域的軟實(shí)力資源轉(zhuǎn)化為實(shí)際力量。

此外，區(qū)域軟實(shí)力還包括一些精神性要素，如價值觀、認(rèn)同感等感知性因素。

3 提升區(qū)域軟實(shí)力的對策建議

為提升區(qū)域軟實(shí)力，促進(jìn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，可從區(qū)域軟實(shí)力構(gòu)成的六個方面采取相應(yīng)的對策。

3.1 區(qū)域文化建設(shè)

首先要發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，培育區(qū)域亮點(diǎn)，搞好區(qū)域文化設(shè)施建設(shè)，并大力推進(jìn)文化市場體制改革，著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)市場的競爭力。此外還要開展各種文化活動，豐富民眾的文化生活，創(chuàng)造良好的文化氛圍。

3.2 區(qū)域公共服務(wù)建設(shè)

第一，逐步向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。這就要求政府在工作中要以人為本、執(zhí)政為民。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，依法行政，并完善政府工作民主監(jiān)督，公開政務(wù)信息，主動接受社會監(jiān)督。還要不斷提高工作效率和能力。第二，把民生工作放在首位，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)。要完善社會保障體系，推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，并在社會管理工作中積極創(chuàng)新。第三，樹立公眾社會安全感。當(dāng)前食品安全問題、環(huán)境污染問題、交通安全問題等，使社會公眾嚴(yán)重缺乏安全感，政府相關(guān)部門必須積極面對這些社會問題，嚴(yán)厲打擊危害社會公眾安全的活動，樹立民眾的社會安全感。

3.3 區(qū)域人力素質(zhì)建設(shè)

首先，要堅(jiān)持科教興國戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育的重要地位。這就需要加大教育投入，進(jìn)一步深化教育培訓(xùn)體制改革，協(xié)調(diào)不同層次人才的培養(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)區(qū)域緊缺人才，促使人才的結(jié)構(gòu)和層次更加符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的需要，從而把區(qū)域內(nèi)豐富的人力轉(zhuǎn)化為人才資源。其次，通過從政策上給予優(yōu)惠和創(chuàng)造優(yōu)厚的生活環(huán)境、公平的生存和發(fā)展環(huán)境等，吸引區(qū)域外的精英人才，吸引的同時要采取措施防范人才外流。

3.4 區(qū)域形象建設(shè)

區(qū)域形象建設(shè)通過增強(qiáng)民眾共識從而凝聚民心并鼓舞民眾斗志，促使區(qū)域內(nèi)民眾自覺積極地投身區(qū)域發(fā)展建設(shè)，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。若政府提供了高效的公共服務(wù)，完善城市配套設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，使城市環(huán)境優(yōu)美怡人、公共服務(wù)設(shè)施質(zhì)優(yōu)便民，則能創(chuàng)造出良好的居住和工作環(huán)境，自身形象優(yōu)良。加強(qiáng)自身形象建設(shè)是提升區(qū)域形象的基礎(chǔ)，但區(qū)域形象的提升還需外力的輔助，比如各種媒體的宣傳。利用傳媒時需要注意的是，在宣傳中應(yīng)善于選定宣傳重點(diǎn)，變被動宣傳為主動推廣，依托新聞熱點(diǎn)，利用網(wǎng)絡(luò)、電視與平面雜志等多種傳播手段，將宣傳內(nèi)容與外部重大事件進(jìn)行嫁接，打造獨(dú)特的區(qū)域形象品牌。

3.5 區(qū)域溝通建設(shè)

區(qū)域軟實(shí)力的提升是一個長期的過程，應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域之間的溝通，與其他區(qū)域?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。首先，要樹立應(yīng)有的自理、自強(qiáng)、共贏的心態(tài)，以開放、包容的心態(tài)吸取區(qū)域外文化的精華。其次，積極參與國際國內(nèi)事務(wù)，加強(qiáng)區(qū)域間的溝通合作，提升區(qū)域地位和影響力。再次，拓展全方位的區(qū)域溝通，如加強(qiáng)不同區(qū)域間企業(yè)的重大項(xiàng)目合作、跨國公司的合作，加強(qiáng)民間交流等。最后，完善保證區(qū)域溝通力度的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)達(dá)到區(qū)域溝通高效、共贏的局面。

3.6 區(qū)域創(chuàng)新建設(shè)

首先，大力提倡團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新熱情，加強(qiáng)信用建設(shè)，營造良好的創(chuàng)新氛圍和制度環(huán)境。其次，把開發(fā)優(yōu)勢資源，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)為中心，大力強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，加大科技創(chuàng)新投入的力度。再次，注重發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用，以及大學(xué)的基礎(chǔ)和生力軍作用，通過網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新，加快知識流動和創(chuàng)新交流，重點(diǎn)提高研究開發(fā)能力、中介服務(wù)能力、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化能力。

此外，軟實(shí)力的提升需要硬實(shí)力作為支撐，硬實(shí)力跟不上，軟硬失衡必將造成區(qū)域綜合實(shí)力的下降。因此，要從現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，不斷增強(qiáng)各地區(qū)的區(qū)域硬實(shí)力，從而為軟實(shí)力的提升創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

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