科學(xué)發(fā)展觀的新定位及其重要意義

邸乘光

（安徽省社會科學(xué)院 中國特色社會主義研究中心，安徽 合肥 230051）

黨的十八大是在我國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。胡錦濤同志代表第十七屆中央委員會向大會所作的報告，站在歷史與時代的高度，全面審視當(dāng)今世界和當(dāng)代中國發(fā)展大勢，全面把握我國發(fā)展新要求和人民群眾新期待，深刻總結(jié)了黨的十六大以來10年的奮斗歷程和實踐經(jīng)驗，科學(xué)回答了黨在改革發(fā)展關(guān)鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)等重大理論和實踐問題，為我們繼續(xù)推動黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上繼續(xù)發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領(lǐng)。報告提出了一系列新思想、新觀點、新論斷、新要求、新舉措。其中對科學(xué)發(fā)展觀的新闡述和新定位，實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時俱進(jìn)。這是黨的十八大報告最大的理論亮點和歷史性貢獻(xiàn)。

一、總結(jié)十年奮斗歷程得出的最重要結(jié)論及科學(xué)發(fā)展觀的新定位

我們黨是一個善于總結(jié)經(jīng)驗的黨。在60多年的執(zhí)政實踐中，特別是在改革開放以來，每過一段時間，我們黨都會以不同的形式、從不同的角度進(jìn)行一次系統(tǒng)的經(jīng)驗總結(jié)，并且總是通過總結(jié)經(jīng)驗來不斷推進(jìn)馬克思主義中國化，形成中國化馬克思主義新成果，實現(xiàn)指導(dǎo)思想的與時俱進(jìn)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)和推動新的實踐。這本身已成為我們黨執(zhí)政的一條極為重要的經(jīng)驗。

改革開放以來，1997年，黨的十五大在總結(jié)十一屆三中全會以來近 20年實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)闡述和高度評價了鄧小平理論，并將其確立為黨的指導(dǎo)思想，實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時俱進(jìn)。這是黨的十五大的一大歷史性貢獻(xiàn)。2002年，黨的十六大又在總結(jié)十三屆四中全會以來13年實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)闡述了和高度評價了“三個代表”重要思想，并將其確立為黨的指導(dǎo)思想，實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時俱進(jìn)。這是黨的十六大的一大歷史性貢獻(xiàn)。

當(dāng)人類社會跨入21世紀(jì)的時候，我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。回望黨的十六大以來的10年，應(yīng)該說我國既進(jìn)入了發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，同時也進(jìn)入了改革的攻堅期、矛盾的凸顯期。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，領(lǐng)導(dǎo)全黨和全國各族人民緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，戰(zhàn)勝一系列重大挑戰(zhàn)，奮力把中國特色社會主義推進(jìn)到新的發(fā)展階段。10年來，我國實現(xiàn)了經(jīng)濟總量和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的大幅躍升，城鄉(xiāng)居民的人均收入大幅增長。社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟實力、科技實力邁上一個新臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個新臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個新臺階，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)，國家面貌發(fā)生了新的歷史性變化。

黨的十六大以來，面對風(fēng)云變幻的國際形勢，面對各種困難和風(fēng)險的考驗，我們何以能取得一系列新的歷史性成就、創(chuàng)造了“中國奇跡”？對此，胡錦濤同志在黨的十八大報告中對十六大以來10年的奮斗歷程和實踐經(jīng)驗進(jìn)行了總結(jié)，得出了“最重要的就是我們堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想為指導(dǎo)，勇于推進(jìn)實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀”[1]這一最重要的結(jié)論，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步系統(tǒng)闡述了科學(xué)發(fā)展觀。

胡錦濤同志明確指出：“科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識提高到新的水平，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強大思想武器?？茖W(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。”[2]

這一重要論述，深刻闡明了科學(xué)發(fā)展觀的理論基礎(chǔ)、現(xiàn)實依據(jù)、基本內(nèi)容及其理論貢獻(xiàn)、實踐價值和歷史地位，并確立了它作為指導(dǎo)思想的地位，從而實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的再一次與時俱進(jìn)。這是黨的十八大的一大歷史性貢獻(xiàn)。

二、從理論上深刻認(rèn)識確立科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)思想地位的重要意義

黨的十八大確立了科學(xué)發(fā)展觀作為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想的地位，實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的再一次與時俱進(jìn)，既體現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化的新進(jìn)展和中國化馬克思主義與時俱進(jìn)的理論品質(zhì)，也進(jìn)一步豐富和發(fā)展了我們黨的指導(dǎo)思想，為在新的歷史起點上堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了新的行動指南。所以從理論上說，確立科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想地位具有非常重大的意義。

首先，是實現(xiàn)黨的指導(dǎo)思想與時俱進(jìn)，推動當(dāng)代中國馬克思主義創(chuàng)新發(fā)展的客觀需要。馬克思主義是隨著時代、實踐和科學(xué)的發(fā)展而不斷發(fā)展的科學(xué)，具有與時俱進(jìn)的理論品質(zhì)。160多年來，隨著時代、實踐和科學(xué)的發(fā)展，馬克思主義在同時代特征和各國實踐相結(jié)合的過程中，經(jīng)歷和實現(xiàn)了一次次歷史性飛躍，生動活潑地創(chuàng)造和延續(xù)著馬克思主義的生命。從一定意義上說，一部馬克思主義史就是一部隨著時代、實踐和科學(xué)的發(fā)展而不斷發(fā)展的歷史，就是一部與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展的歷史。中國共產(chǎn)黨是一貫重視理論指導(dǎo)和勇于進(jìn)行理論創(chuàng)新的黨，在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的實踐過程中，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際和時代特征相結(jié)合，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化，形成中國化馬克思主義的新成果，開辟馬克思主義在中國發(fā)展的新境界。在推進(jìn)馬克思主義中國化時代化的歷史進(jìn)程中，只有把在新的實踐中形成并且經(jīng)過實踐檢驗的新的科學(xué)理論，適時地確立為指導(dǎo)思想，才能實現(xiàn)黨的指導(dǎo)思想的與時俱進(jìn)，并繼續(xù)推動當(dāng)代中國馬克思主義的創(chuàng)新發(fā)展，從而不斷豐富和發(fā)展馬克思主義理論寶庫。

其次，是黨的先進(jìn)性的重要體現(xiàn)和在新的歷史條件下保持發(fā)展黨的先進(jìn)性的內(nèi)在要求。先進(jìn)性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。江澤民同志曾經(jīng)明確指出：“看一個政黨是否先進(jìn)，是不是工人階級先鋒隊，主要應(yīng)看它的理論和綱領(lǐng)是不是馬克思主義的，是不是代表社會發(fā)展的正確方向，是不是代表最廣大人民的根本利益?！盵3](p1916)這就說明，馬克思主義政黨的先進(jìn)性，首先表現(xiàn)為理論上的先進(jìn)性，即用科學(xué)的理論武裝思想、指導(dǎo)行動。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，它的先進(jìn)性首先來自于其指導(dǎo)思想即馬克思主義的先進(jìn)性。馬克思主義是與時俱進(jìn)的，黨的指導(dǎo)思想也只有與時俱進(jìn)以保持其先進(jìn)性，才能保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。在改革開放歷史新時期，我們黨相繼確立了鄧小平理論和“三個代表”重要思想在全黨的指導(dǎo)地位，實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時俱進(jìn)，從一定意義上說，既是我們黨的先進(jìn)性的重要體現(xiàn)，同時也是我們黨保持和發(fā)展自身先進(jìn)性的內(nèi)在要求。黨的十八大把在新的實踐中形成并經(jīng)過實踐檢驗的科學(xué)理論——科學(xué)發(fā)展觀確立為我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的再一次與時俱進(jìn)，同樣也是我們黨的先進(jìn)性的重要體現(xiàn)與保持和發(fā)展自身先進(jìn)性的內(nèi)在要求。

再次，是用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐，堅持發(fā)展中國特色社會主義的必然選擇。馬克思主義是我們認(rèn)識和改造世界的強大思想武器，堅持馬克思主義的科學(xué)原理和科學(xué)精神，在實踐中不斷豐富和發(fā)展馬克思主義，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐，是馬克思主義始終充滿生機與活力的奧秘所在，更是我們的革命、建設(shè)和改革事業(yè)不斷取得勝利的根本保證。實踐發(fā)展永無止境，認(rèn)識真理永無止境，理論創(chuàng)新永無止境。只有不斷推進(jìn)實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐，才能有力地指導(dǎo)和推動中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展。因此，我們必須勇于實踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新，把握時代發(fā)展要求，順應(yīng)人民共同愿望，不懈探索和把握中國特色社會主義規(guī)律，不斷推動當(dāng)代中國馬克思主義的創(chuàng)新發(fā)展，既以新的理論成果豐富和發(fā)展馬克思主義，也以新的理論指導(dǎo)新的實踐，在黨和人民創(chuàng)造性實踐中奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。

三、從實踐上深刻認(rèn)識確立科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)思想地位的重要意義

對于確立科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)思想地位的重要意義，不僅要從理論方面來認(rèn)識，而且還應(yīng)從實踐方面來把握。要從實踐方面來說明確立科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)思想地位的重要意義，首先應(yīng)從科學(xué)發(fā)展觀的提出和形成說起。簡單地說，科學(xué)發(fā)展觀是在新世紀(jì)新階段提出和形成的。我們黨在新世紀(jì)新階段為什么會提出和形成科學(xué)發(fā)展觀？簡單地回答就是四個字：實踐需要！

新世紀(jì)新階段，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，但我國發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。對此，黨的十六大、十七大報告都進(jìn)行了描述。突出的是發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題。我們在發(fā)展中長期積累的一些矛盾和問題逐漸顯露出來，包括能源問題、環(huán)境問題、社會發(fā)展問題等等。特別是2003年突如其來的“非典”給了我們很多啟示，暴露出了很大的問題，就是經(jīng)濟與社會發(fā)展的矛盾問題，經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、社會事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。而且發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)已經(jīng)不是個別領(lǐng)域的現(xiàn)象，而是成為影響發(fā)展的全局性問題。正是針對這些矛盾和問題，我們黨及時地提出了科學(xué)發(fā)展觀，強調(diào)要“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。”[4](p464)

黨的十六大、特別是十六屆三中全會以來，由于提出和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀，有些矛盾得以緩解，有些問題程度不同地得以解決，也正因為如此，我們才會在這10年取得如此驕人的成就。對此，黨的十八大報告中作了總結(jié)。

總結(jié)成就固然是重要的，而正視問題也同樣重要，甚至更重要。所以，胡錦濤同志在黨的十八大報告中，在總結(jié)成就時，并沒有回避存在的困難和問題。他明確指出：必須清醒看到，我們工作中還存在許多不足，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。主要是：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙較多，深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大；社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活比較困難；[5]等等等等。對這些困難和問題，我們必須高度重視，進(jìn)一步認(rèn)真加以解決。

怎么解決？以什么思想理論為指導(dǎo)來解決？我想答案是非常清楚和明確的，就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)來解決，就是要通過科學(xué)發(fā)展來解決。此前，科學(xué)發(fā)展觀雖然在黨的十七大上就已寫進(jìn)了黨章，但那畢竟不是作為黨的指導(dǎo)思想而寫入的，而只是作為“我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針”和“發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想”而寫入的，與現(xiàn)在作為“黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想”寫入，其指導(dǎo)地位是不一樣的，貫徹落實的力度也不會是一樣的，從而所發(fā)揮的指導(dǎo)作用也不可能是一樣的。

今后，隨著科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)思想地位的確立，必將是貫徹落實力度的加大，對此，黨的十八大報告已經(jīng)提出了明確的要求，作出了具體的部署。而隨著科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實力度的進(jìn)一步加大，也必將是其指導(dǎo)作用的增強。我們有理由相信，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我們必將走上中國特色社會主義科學(xué)發(fā)展之路，或者說在中國特色社會主義道路上推進(jìn)和實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，使科學(xué)發(fā)展成為中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，不斷創(chuàng)造中國特色社會主義科學(xué)發(fā)展的新輝煌。

[1][2][5]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2012-11-18(1).

[3]中共中央文獻(xiàn)研究室.十五大以來重要文獻(xiàn)選編（下）[M].北京：人民出版社，2003.

[4]中共中央文獻(xiàn)研究室編.十六大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005.