加強(qiáng)赴臺(tái)交換生教育管理工作——以北京高校為例

高 綺

（北京交通大學(xué)，北京 100044）

青年學(xué)生作為未來社會(huì)的主導(dǎo)階層，在兩岸民間交流中扮演著重要的角色。在各種文化教育交流活動(dòng)中，建立結(jié)對(duì)交流學(xué)校，進(jìn)行高校學(xué)生交換學(xué)習(xí)，是青年學(xué)生赴臺(tái)交流的一個(gè)主要渠道。在兩岸互派交換生交流學(xué)習(xí)的實(shí)踐中，北京高校赴臺(tái)交換生數(shù)量不斷上升，但其在交換生的教育管理工作中卻存在著一些新情況、新問題。因此，為了適應(yīng)兩岸大交流、大合作、大發(fā)展的新形勢(shì)，筆者對(duì)北京高校赴臺(tái)交換生的教育管理工作進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，歸納總結(jié)了交換生教育管理工作中存在的主要問題，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)北京高校赴臺(tái)交換生教育管理工作的若干建議，以期為相關(guān)部門在制定兩岸高校教育交流合作政策時(shí)提供參考和借鑒。

一、北京高校赴臺(tái)交換生的基本情況

近年來，兩岸高校文化教育交流活動(dòng)逐步升溫，北京高校陸續(xù)與臺(tái)灣一些高校簽訂了交換生培養(yǎng)協(xié)議，為兩岸學(xué)生的交流搭建了新的平臺(tái)，而臺(tái)灣高校優(yōu)質(zhì)的教育資源和語言優(yōu)勢(shì)，對(duì)北京高校學(xué)生往往具有很強(qiáng)的吸引力。

北京高校與臺(tái)灣高校正式簽訂交換生培養(yǎng)協(xié)議，定期向島內(nèi)輸送交換生的學(xué)校主要有以下八所：清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國傳媒大學(xué)、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)、北京科技大學(xué)、北京聯(lián)合大學(xué)和北京交通大學(xué)。

由于臺(tái)灣北部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化教育發(fā)展程度比南部更高、更迅速，與北京高校交流往來比較密切，因此，簽訂交換協(xié)議的臺(tái)灣高校主要集中在臺(tái)灣北部，中南部地區(qū)則較少。

北京和臺(tái)灣各高校派出的交換生專業(yè)比較分散，包括中文、新聞、法學(xué)、電子、管理、金融、計(jì)算機(jī)、材料以及機(jī)械工程等幾十種專業(yè)，從文理科分布來看，更多偏重文科，其主要原因在于理科學(xué)習(xí)對(duì)知識(shí)的銜接要求更高，而目前兩岸理工科類高校專業(yè)課程的設(shè)置還沒有達(dá)到完全的一致，容易出現(xiàn)課程的斷檔和知識(shí)的不連貫。

二、北京高校赴臺(tái)交換生教育管理工作中存在的主要問題

（一）對(duì)兩岸交換生政策規(guī)定宣傳力度不夠

北京一些高校對(duì)兩岸交換生政策規(guī)定宣傳不夠，缺乏系統(tǒng)引導(dǎo)，選拔派出過程不公開透明，有些學(xué)生不了解自己所在學(xué)校與臺(tái)灣哪些大學(xué)有合作項(xiàng)目、對(duì)方的院系和課程設(shè)置、交換生選拔條件和過程以及赴臺(tái)交流學(xué)習(xí)的具體流程等。

（二）辦理赴臺(tái)審批環(huán)節(jié)繁雜、時(shí)間較長

由于辦理赴臺(tái)審批環(huán)節(jié)繁雜、政務(wù)多頭管理、部門職能交叉等原因，導(dǎo)致辦理赴臺(tái)手續(xù)的時(shí)間較長，一般取得赴臺(tái)批件時(shí)間與赴臺(tái)時(shí)間相距很近，而這期間往往是假期，對(duì)赴臺(tái)交換生的生活、學(xué)習(xí)等方面帶來一些不便。

（三）交換生經(jīng)濟(jì)資助體系不完善

北京高校學(xué)生赴臺(tái)交換學(xué)習(xí)期間，往往不能參與臺(tái)灣學(xué)校的獎(jiǎng)學(xué)金申領(lǐng)和勤工助學(xué)。交換協(xié)議一般只是互免學(xué)費(fèi)，而北京高校交換生在臺(tái)住宿、交通和生活費(fèi)用往往都較高，使得一些優(yōu)秀的貧困學(xué)生不得不因經(jīng)濟(jì)問題而放棄赴臺(tái)交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

（四）學(xué)分互認(rèn)政策不明確，認(rèn)定不規(guī)范

兩岸課程設(shè)置有差異，導(dǎo)致大陸交換生有些必修課程在臺(tái)灣高校無法選到，而有些選修到的課程的學(xué)分，如一些人文社科類課程的學(xué)分，回大陸后不能被順利認(rèn)定，還需要補(bǔ)學(xué)，給學(xué)生帶來一些不必要的麻煩。目前，北京高校缺乏明確的政策文件對(duì)交換生學(xué)分互認(rèn)制定統(tǒng)一的規(guī)定。

三、加強(qiáng)赴臺(tái)交換生教育管理工作的建議

盡管北京各高校和相關(guān)部門對(duì)赴臺(tái)交換生教育管理工作已經(jīng)投入很大，但是，從當(dāng)前北京高校交換生發(fā)展的速度和趨勢(shì)來看，其教育管理工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)，因此，北京高校和相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真反思，找準(zhǔn)問題的突破口和切入點(diǎn)，盡快出臺(tái)切實(shí)可行的政策措施，加強(qiáng)思想政治教育，全面改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方法，提高工作水平。筆者建議北京高校、教育主管部門以及對(duì)臺(tái)工作部門要完善工作機(jī)制、各司其職、攜手并進(jìn)，共同提高赴臺(tái)交換生教育管理工作水平。

（一）開設(shè)與臺(tái)灣問題相關(guān)的課程，并加強(qiáng)學(xué)生的思想政治教育，使其自身做好全方位準(zhǔn)備

當(dāng)前，北京高校國際化的趨勢(shì)越來越明顯，學(xué)生有很多到海外學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)和接受媒體采訪的可能，但有些學(xué)生在接受記者采訪時(shí)，政治立場(chǎng)不堅(jiān)定，對(duì)于一些歷史概念模糊不清,缺乏對(duì)自身的客觀認(rèn)知。因此，我們有義務(wù)教育引導(dǎo)高校學(xué)生，在任何場(chǎng)合都要堅(jiān)持“一個(gè)中國”的原則，在媒體面前表達(dá)盼望祖國和平統(tǒng)一的共同心聲。

首先，筆者建議北京高校要開設(shè)與臺(tái)灣問題相關(guān)的課程，全面介紹臺(tái)灣的基本情況、臺(tái)灣問題的形成和發(fā)展、兩岸關(guān)系發(fā)展現(xiàn)狀、中央對(duì)臺(tái)方針政策的發(fā)展變化等。北京高?？梢匝?qǐng)對(duì)臺(tái)工作部門的領(lǐng)導(dǎo)作為宣講輔導(dǎo)員，圍繞中央對(duì)臺(tái)的方針政策等進(jìn)行宣講，從而不僅增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)臺(tái)灣問題和中央對(duì)臺(tái)方針政策的了解和認(rèn)識(shí)，而且也能進(jìn)一步提高他們維護(hù)祖國統(tǒng)一的思想意識(shí)。

其次，北京高校學(xué)生要增加自己在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)行教育制度等方面的知識(shí)儲(chǔ)備。北京高校要充分利用校園網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)兩岸交換生政策管理規(guī)定的宣傳，對(duì)即將赴臺(tái)交流的學(xué)生要進(jìn)行認(rèn)真規(guī)范的培訓(xùn)，如詳細(xì)介紹本校對(duì)赴臺(tái)交換生的相關(guān)規(guī)定、臺(tái)灣對(duì)交換生的相關(guān)政策、臺(tái)灣各大學(xué)的基本情況、在臺(tái)生活指導(dǎo)和建議以及如何應(yīng)對(duì)臺(tái)灣媒體等。另外，北京高校學(xué)生在赴臺(tái)前，要做好學(xué)習(xí)、生活和政治思想方面的充分準(zhǔn)備，既要堅(jiān)定自己的原則和立場(chǎng)，又能主動(dòng)去影響和改變臺(tái)灣師生對(duì)大陸的誤解，并增強(qiáng)他們對(duì)祖國的認(rèn)同感。

（二）將涉臺(tái)事務(wù)統(tǒng)一歸口高校臺(tái)辦，使其更加規(guī)范高效

目前，有些高校還沒有獨(dú)立的對(duì)臺(tái)工作部門，涉臺(tái)管理工作職能從屬于校辦、黨辦、外事處或國際交流學(xué)院。筆者建議北京高校要從體制上入手，努力使赴臺(tái)交換生的教育管理工作統(tǒng)一規(guī)范，如成立獨(dú)立的港澳臺(tái)辦，并設(shè)專職專人專崗負(fù)責(zé)兩岸交換生管理工作，以避免職能交叉、互相扯皮推諉現(xiàn)象的發(fā)生。高校港澳臺(tái)辦應(yīng)該將管理的理念轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)的理念，改變自身的工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度，努力做好兩岸交換生的教育管理工作。

（三）做好赴臺(tái)交換生的選拔派出、追蹤管理等工作

首先，北京高校要建立健全交換生選拔管理制度，做到選拔條件和過程公開、公正、透明。赴臺(tái)交換生代表大陸學(xué)生的形象，其必須品學(xué)兼優(yōu)，具備良好的政治素質(zhì)，熱愛祖國，有較強(qiáng)的組織紀(jì)律性和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。

其次，北京高校要建立健全在臺(tái)交換生聯(lián)誼會(huì)管理機(jī)制。北京高校在臺(tái)可以建立專門的交換生聯(lián)誼會(huì)等組織，或通過本校在臺(tái)灣校友會(huì)將分散在各學(xué)校的交換生組織起來，也可通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)彼此之間的交流。

第三，北京高校要重視和加強(qiáng)交換生回校后的管理工作。北京高校一要在交換生獎(jiǎng)學(xué)金與保研等事項(xiàng)上給予政策傾斜；二要鼓勵(lì)交換生繼續(xù)保持與臺(tái)灣高校師生的聯(lián)系；三要舉行經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和匯報(bào)會(huì)，及時(shí)了解交換生在臺(tái)灣高校的第一手資料；四要讓返校的交換生把自己在臺(tái)灣高校的一些經(jīng)驗(yàn)分享給即將赴臺(tái)的交換生。

（四）教育部門要盡快制定和完善針對(duì)兩岸交換生管理的政策文件，規(guī)范交換生管理工作

首先，在兩岸高校學(xué)分互認(rèn)方面，相關(guān)教育部門要完善學(xué)分轉(zhuǎn)換制度，按照統(tǒng)一的規(guī)定對(duì)交換生的學(xué)分進(jìn)行轉(zhuǎn)換。另外，為了確保合作質(zhì)量，相關(guān)部門要對(duì)臺(tái)灣高校進(jìn)行評(píng)估和認(rèn)定。

其次，相關(guān)教育部門要設(shè)立兩岸交換生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)北京各高校擴(kuò)大臺(tái)灣交換生的規(guī)模，并給予其適量的經(jīng)費(fèi)支持，如對(duì)大陸交換生尤其是優(yōu)秀的貧困生給予經(jīng)濟(jì)資助。

第三，兩岸教育部門要通過協(xié)商，不斷拓展兩岸教育交流合作的空間。一要推動(dòng)兩岸學(xué)校進(jìn)行“2+2”項(xiàng)目的合作，即在大陸、臺(tái)灣高校各讀書兩年，畢業(yè)后取得兩個(gè)學(xué)校的文憑；二要擴(kuò)大臺(tái)灣采認(rèn)大陸高校學(xué)歷的范圍，并給予大陸交換生申請(qǐng)獎(jiǎng)學(xué)金和勤工助學(xué)的機(jī)會(huì)。

（五）涉臺(tái)工作部門要簡化學(xué)生赴臺(tái)交流審批手續(xù)，提高工作效率

首先，涉臺(tái)工作部門對(duì)于選拔程序認(rèn)真規(guī)范、政審嚴(yán)格的高校，赴臺(tái)審批時(shí)可以放寬甚至取消交換生的政審環(huán)節(jié)，由學(xué)校統(tǒng)一上報(bào)名單即可。

其次，對(duì)臺(tái)工作部門可以組織部分高校有意向交換學(xué)習(xí)的學(xué)生組團(tuán)短期赴臺(tái)考察交流，使其提前了解擬交換學(xué)習(xí)的臺(tái)灣高校，進(jìn)一步加深大陸學(xué)生對(duì)臺(tái)灣高校學(xué)習(xí)生活的認(rèn)知，消除陌生感和恐懼感。

第三，對(duì)臺(tái)工作部門要加強(qiáng)對(duì)高校赴臺(tái)交換生管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。一要組織召開赴臺(tái)前教育會(huì)和返京后匯報(bào)總結(jié)會(huì)；二要指導(dǎo)高校抓住關(guān)鍵問題對(duì)交換生進(jìn)行行前培訓(xùn)；三要為赴臺(tái)交換生制作專門的臺(tái)灣生活指南；等等。

青年時(shí)期是人生觀、價(jià)值觀和世界觀形成的重要時(shí)期，做好兩岸青年工作特別是大力推動(dòng)兩岸青年的學(xué)習(xí)交流意義重大。臺(tái)灣學(xué)生對(duì)大陸了解甚少，并且受有些媒體的宣傳影響，對(duì)大陸人民整體文化素質(zhì)的印象比較差，但隨著大陸交換生的增加，使其有了很大程度的改變。這是因?yàn)?，大陸交換生普遍勤奮好學(xué)、表達(dá)能力和溝通能力出眾，通過他們與臺(tái)灣同學(xué)的交流溝通，大大轉(zhuǎn)變了臺(tái)灣人對(duì)大陸人的偏見和誤解。總之，要加強(qiáng)兩岸青年交流工作，就必須把大陸赴臺(tái)交換生作為對(duì)臺(tái)工作的重要力量之一。實(shí)踐中，北京高校應(yīng)加大赴臺(tái)交換生的選拔工作力度，努力對(duì)其進(jìn)行思想教育和有效引導(dǎo)，在有限的名額內(nèi)，選拔出真正優(yōu)秀杰出的大學(xué)生，不僅要注重其學(xué)習(xí)成績，還要考察其政治立場(chǎng)、語言表達(dá)能力、自理能力、社交能力、溝通能力和處理敏感問題等方面的能力，只有在這些方面表現(xiàn)出眾的學(xué)生，才能真正在臺(tái)灣高校展示自己、展示北京、展示大陸。

事實(shí)表明，北京高校赴臺(tái)交換生已經(jīng)成為對(duì)臺(tái)交流活動(dòng)的主動(dòng)參與者、高校對(duì)臺(tái)工作的協(xié)助者，不僅帶動(dòng)了同學(xué)們參與對(duì)臺(tái)交流項(xiàng)目的積極性，同時(shí)也通過優(yōu)異的表現(xiàn)展現(xiàn)了大陸青年良好的精神風(fēng)貌，進(jìn)一步提升了大陸高校在臺(tái)灣高校中的知名度。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，北京高校在赴臺(tái)交換生的教育管理工作中，還存在著管理制度不完善和工作方法不科學(xué)等問題。因此，我們還需不斷挖掘北京高校在交換生思想教育和管理工作方面所具有的潛在力量，為相關(guān)部門制定完善兩岸高校教育交流合作政策提供參考和借鑒，從而進(jìn)一步促進(jìn)北京高校對(duì)交換生的教育管理工作，并為兩岸文化教育交流打造重要的陣地。

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