淺議領導干部公眾形象的塑造

鄭建瓊

（中共紅河州委黨校 干部培訓科，云南 蒙自 661199）

從我國當前的領導干部隊伍來看，多數(shù)黨員干部能夠嚴于律己、潔身自好，面對形形色色的誘惑，能夠耐得住寂寞、抵得住誘惑、經(jīng)得起考驗。主流是好的。但也有少數(shù)領導干部，官不大，架子不小，頤指氣使，呼風喚雨；能力不大，口氣不小。近年來通過報刊、雜志、網(wǎng)絡等媒體報道領導干部在群眾中“有損形象”，甚至造成惡劣影響的事例可以說是層出不窮、不勝枚舉。因此，讓每一個領導干部認識到塑造良好的公眾形象，并自覺維護好形象是非常必要和迫切的。

一、領導干部公眾形象的內涵

有人認為，領導形象就是領導者在穿戴打扮、言談舉止等方面給人的印象，甚至提出應包括身高、相貌等“自然條件”。這種看法雖不能說全無道理，但顯然膚淺和片面。筆者認為，領導干部公眾形象是領導干部自身修養(yǎng)的外在表現(xiàn)，是領導者在其素質基礎上，由自身實踐所決定的社會公眾映象和評價。

1、領導干部公眾形象是領導者內在素質的外在表現(xiàn)。一個領導者有什么樣的內在素質，必然會展示、流露出什么樣的外在形象。這種內質和外形的統(tǒng)一是客觀的，不以任何人的主觀意志為轉移的。領導者良好形象的塑造，不能靠包裝，不能靠表演，也不能靠所謂“強化訓練”之類的措施，否則即使包裝很有效，那也是繡花枕頭，“金玉其外，敗絮其中”，時間長了，廬山真面目還是會被識破的。所以，只有自覺地內強素質，才能外塑良好的領導形象。

2、領導干部公眾形象是領導者自身實踐行為的客觀后果，具有客觀性。領導干部作為領導活動的主體，在領導實踐過程中，必然給下屬和社會留下印象，這種印象不斷地重復、深化和綜合，就會形成社會公眾印象和評價，這就是領導形象。顯然，領導形象具有客觀性。就是說領導干部不存在有沒有、要不要領導形象的問題，只存在有什么樣、要什么樣的領導形象的問題。公眾會很客觀地從領導干部的實踐中形成對其形象的評價。誰是誰非，誰優(yōu)誰劣，誰能力強、秉公做事，誰能力差、不作為等，群眾都會有自己的判斷和看法。

二、領導干部良好公眾形象的基本要求

領導干部良好的公眾形象應該是怎樣的呢？需要領導干部對自己思想和行為進行認真清理，準確定位。沒有這個過程，在實踐中就很難有真正的清醒和自覺，甚至會以丑為美，敗壞自己的形象?，F(xiàn)實中，一些領導干部被群眾嘲之為“三星”（酒星、歌星、舞星）干部，揮霍公款，吃喝玩樂，出入高級賓館、酒樓，甚至動輒一擲千金，有的人不僅不以為恥，反而自認為是“氣派”、“大方”、“有魄力”，就足以說明了這一點。我認為領導干部良好的公眾形象及其要求最為重要的是：良好的氣質；良好的修養(yǎng)；良好的素質、能力；懂得政務禮儀。也就是說，領導干部的公眾形象，涉及思想品質、工作能力和作風、領導行為以及外在的氣質修養(yǎng)、禮儀等方方面面。作為一名領導干部，只有從多方面加強自身修養(yǎng)，才能塑造良好的公眾形象。

1、良好的氣質。氣質是指一個人內在修養(yǎng)透出來的一種魅力，無論你是自覺還是不自覺，都會體現(xiàn)在你的公眾形象的展示中。平時大家會議論：這個領導不錯，有氣質、有氣魄。其實，這里的氣質就是指符合了某個人群或階層的公共審美觀念。筆者認為，領導干部良好的氣質表現(xiàn)在六個方面：一是喜時應冷靜。遇到高興的事不要得意忘形、樂極生悲，而要冷靜低調。二是怒時應控制。憤怒時不要失態(tài)、罵爹罵娘，而要控制好情緒。三是哀時應用情。遇到悲痛的事不要假惺惺、虛偽作態(tài)，而要用真情。四是懼時應有膽。遇到突發(fā)事件或是恐懼的事情時不要膽怯、退縮，而要有膽識，沉著勇敢地應對。五是苦時應意志。條件艱苦時不要意志消沉、選擇逃避，而要磨煉自己的意志，吃得苦中苦，方為人上人。六是甜時應需思。安樂甜蜜的時候不要忘乎所以、只顧眼前，而要居安思危，未雨綢繆。

2、良好的修養(yǎng)。筆者認為，領導干部在工作中的修養(yǎng)體現(xiàn)在四個方面：一是實事求是、嚴以律己、寬以待人。不能拿著放大鏡去挑別人的毛病，而對自己的問題視而不見。二是辦事不拖沓，不推諉。三是不炫耀自己，為人謙恭。失意時不灰心、氣餒，得意時不盛氣凌人，不可一世。要改變“門難進，臉難看，事難辦”的現(xiàn)象。四是眼界寬廣，大度。這是一種修養(yǎng)，一種底蘊，一種境界。有修養(yǎng)的人就應該如此。例如，美國總統(tǒng)奧巴馬新任美國總統(tǒng)時出人意料的是，他不僅大量啟用了曾經(jīng)在競選中強烈反對自己的黨派人員，而且還把他們指派在重要的領導崗位，因為他明白，這些昔日的反對派都具備極高的專業(yè)水平和人格魅力，出于從國家的利益和未來的發(fā)展角度著想，自己執(zhí)掌的政府需要這樣的人才。這就是一種氣度。不計前嫌、唯才是用，把昔日的敵人變成今日的戰(zhàn)友，以獨特的人格魅力和高屋建瓴的氣度，贏得了其他黨派的支持和贊譽。

3、良好的素質能力。（1）思想政治素質。即有堅定的理想信念和政治立場、守信用、有道德、能奉獻、講正氣。關于理想信念問題，自中央到地方強調很多，毋庸過多論述。這里我想強調一下領導干部守信用、有道德、講正氣的重要性。一是守信用?？鬃诱f：“人而無信，不知其可也?！蹦锇дf：“一個人嚴守諾言，比守衛(wèi)他的財產更重要。”可見，誠信對任何人而言都是很重要的，誠信是一個人的立身之本。當前我們一些領導干部做事不講誠信，甚至是政府公信力缺失的現(xiàn)象比比皆是，嚴重影響到黨和政府的形象，因此，領導干部迫切需要牢固樹立誠信意識，言必信行必果。二是有道德。張衡題為《應間》的文章中指出：“君子不患位之不尊，而患德之不崇；不恥祿之不夥，而恥智之不博?！币馑际蔷硬粦n慮地位不尊榮，憂慮的是德行不高尚；不以待遇低為羞恥，羞恥的是學識不淵博。遺憾的是，現(xiàn)在不少領導干部的價值取向卻與之相悖，權利至上、金錢至上，功利主義、官僚主義盛行。因而，領導干部要自覺加強道德修養(yǎng)，不斷提高做人的品位，“做一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人?！边@是非常必要和迫切的。三是講正氣。領導干部樹立起是非分明的正氣形象，無疑是良好形象的一個重要方面。古人曾講：“政者正也”，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。意思是為政者對自己嚴格要求，清正廉明，剛正不阿，當他言行端正，做出表率時，不用下命令，下屬也會跟著行動起來；相反，為政者行為不端時，縱然三令五申，下屬也不會服從。顯然，領導干部樹立起是非分明的正氣形象，是廣大人民群眾所殷切期望的，也是其提高影響力、順利開展領導工作的基本保證。這就要求領導干部在工作中解放思想、積極探索，做到表里如一、言行一致，在大是大非面前堅持原則、正直坦蕩。（2）業(yè)務管理素質。即良好的業(yè)務知識素養(yǎng)、扎實的作風和創(chuàng)新能力。要熟知業(yè)務，做管理的行家里手；要深入調研、扎實工作，敢于創(chuàng)新。不要當“三拍”干部：不下基層，不搞調研，上情不明，下情不清，拍腦袋決策，拍胸脯保證，出了事拍屁股走人。（3）集體工作的能力素質。即業(yè)務合作、團隊精神。創(chuàng)造出1加1大于2的效能，這是團隊精神最本質的要求。但在現(xiàn)實中人少鬼多，打小報告，挑撥離間，唯恐天下不亂，造成人際關系緊張，大家互相猜忌，心情不愉快，工作效率低下的單位大有所在。因此，作為領導干部要有集體工作的意識，營造寬松和諧的人際環(huán)境，做到：一是對團隊中的成員要多欣賞、多信任、多交流溝通，互相補臺；不偏聽偏信，給小人以可乘之機，不互瞧不起、相互拆臺。二是要增強大局觀念和整體意識。不要強調“以自我為中心”，而應該強調“整體利益優(yōu)先”。當發(fā)生矛盾時，應該“求大同存小異”，多找共同點。（4）身體素質。即體魄、體質、外在形。身體是革命的本錢。試想一個弱不禁風，整天服藥片、跑醫(yī)院、看醫(yī)生的領導干部，能有干好工作的體力和精力嗎？即使有也會是心有余而力不足的。為此，要把強身健體、加強鍛煉進行到底。讓那些壯志未酬，英年早逝的事例少些再少些。（5）心理素質。即心理承受能力、情緒調節(jié)與控制能力以及良好的心態(tài)。筆者認為，領導干部處于一個地方，一個單位的核心地位，上下左右，方方面面的壓力巨大：同級人員之間的競爭、上下級之間的相處、職務升遷的攀比，來自人際交往、工作、生活等方方面面的沖突和壓力都很大，如果處理不當會帶來心理疾病，甚至自殺。領導干部要保持良好的心態(tài)，就要提高心理調適的能力，具有優(yōu)秀的心理素質就愈加重要。要學會感恩、欣賞、給予、寬容；把注意力放在積極的事情上。（6）善于交際。李嘉誠為何能從一個只有初中文化的服務生經(jīng)過幾十年的奮斗成為香港富豪？他曾總結出這樣一句話：“因為我勤奮，我節(jié)儉，有毅力。我肯求知，建立良好的人際關系?！憋@然，注重人際交往是他成功不可或缺的重要條件之一。作為領導干部而言，同樣重要。但是，善于交際不能簡單地理解為能說會道，我認為不僅是會說，還要會聽。第一，會說。就是語言素質，說話的藝術與技巧。領導干部要提高說話的藝術與技巧應注意以下幾點：一是通曉歷史人文，風土人情，了解群眾疾苦，通曉政策方針。這樣才不會說不靠譜的話。二是要突出重點、主旨鮮明。三是要學會長話短說，語言簡潔。能否做到長話短說，是很見一個人的說話功底的，并非長篇大論才算有口才，很多時候簡潔的話語更有魅力，效果更好。鄧小平也認為話不在多，管用就行。四是思路清晰，層次分明。五是說通俗易懂的話?，F(xiàn)實生活中，不少群眾都議論當年毛澤東、鄧小平同志那么大的領導，可他們說的話一聽就懂?，F(xiàn)在有的領導干部講話出口就是生態(tài)農業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、區(qū)域發(fā)展、跨越發(fā)展，等等，老百姓往往聽得云里霧里，似懂非懂。所以，領導干部要力求把話說得通俗易懂。民間的語言是生動鮮活的，有時還可以借用民間廣為流傳的俗語、順口溜。六是善用修辭手法。現(xiàn)任云南省委副書記仇和，不僅是位“改革家”，還是一位語言修辭高手，他尤其善于使用排比句，使得他在各種場合的講話極具說服力、震撼力和欣賞性。第二，會聽。就是耐心傾聽別人說話。相對于如何運用聲音魅力，領導干部更多的應該是學會如何傾聽。美國現(xiàn)代成人教育之父、人際關系學大師卡耐基告訴我們如何成為一個談話高手，那就是學會傾聽，鼓勵別人多談他自己的事。有一句西方諺語表達了人們應更多地注重傾聽：“上帝給我們兩只耳朵，卻只給了一張嘴巴，其用意是要我們少說多聽?！倍囫雎犎罕姷囊庖姾头答?，對自己深入了解情況，提高工作效率是很有利的。有時把話語權讓給對方，更有此時無聲勝有聲的效果?！蒲?，能贏得聽眾；善聽，才會贏得朋友，贏得群眾。

4、熟知政務禮儀。政務（公務）禮儀是公務員在從事公務活動，執(zhí)行國家公務時所必須遵守的禮儀規(guī)范。加強公務禮儀修養(yǎng)具有重要的意義，它是領導干部個人思想水平、道德文化修養(yǎng)、交際能力的外在表現(xiàn)。領導干部是黨和政府形象的代言人，在公務活動中一言一行、一舉一動，不僅展現(xiàn)了個人形象，還代表了組織形象。因此，黨和政府要發(fā)揮好服務職能、真正扮演公仆的角色，提升黨和政府形象，就需要各級領導干部自覺學習并掌握公務禮儀的基本規(guī)范，比如辦公禮儀、會議禮儀、握手禮儀、餐桌禮儀、外交禮儀等等，為塑造良好的公眾形象而努力。

三、領導干部塑造良好公眾形象的根本途徑

綜上所述，領導干部良好的公眾形象表現(xiàn)為良好的個人氣質、修養(yǎng)、較強的素質能力、熟悉政務禮儀等等。領導干部如何塑造良好的公眾形象？應該說渠道和方法很多，筆者認為，究其根本，可歸結為四個方面的基本途徑。

1、加強學習。學習是一個人不斷進步、提升素質和修養(yǎng)的根本所在。“腹有詩書氣自華”。領導干部不僅要學好馬克思主義基本理論，還要學習經(jīng)濟、法律、歷史、黨的大政方針政策等方面的知識，具有廣博的知識面，這樣才能夠在公務活動、日常工作和生活中展示出符合自身地位與身份的言行舉止、公眾形象來。

2、積極實踐。實踐的觀點是辯證唯物主義認識論第一和基本的觀點。領導者素質的提高、才干的增長和良好形象的塑造，歸根結底要在實踐中實現(xiàn)。所以，要堅持深入實踐，密切聯(lián)系群眾，注意總結經(jīng)驗。把學習、工作、總結這幾個環(huán)節(jié)，在實踐的基礎上有機地統(tǒng)一起來，達到使自己不斷得以提高，保持生機和活力的目的。

3、接受監(jiān)督。領導者手中都握有一定的權力，而權力如果失去監(jiān)督，必將走向腐敗。領導者對待監(jiān)督的態(tài)度和采取的行為，在很大程度上決定了自我形象運行的方向。權力是人民賦予的，權力的行使，只能用于為人民服務，不能與人民利益背道而弛。因此，應該光明磊落，主動地接受監(jiān)督。

4、嚴格自律。領導者嚴格自律是一種境界，是素質提高、形象優(yōu)化的最可靠保證。新時期領導者的自律，貴在“三慎”：慎獨，即在自己獨自行使領導職權時，在似乎無人監(jiān)督的情況下，能自尊自重，好自為之；慎初，即對于違法、亂紀、缺德的事情，把住初始關，不為各種誘惑所動，決不給自己搞下不為例；慎微，即在看似小事上，嚴格要求自己，“莫以善小而不為，莫以惡小而為之”。