臨滄市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題探究

李正穩(wěn) 李如英

（中共臨滄市委宣傳部 講師團(tuán)，云南 臨滄 677000）

我國高度重視和支持新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確將新材料等產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展，各省市也將發(fā)展新材料作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，新材料產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)集群化發(fā)展態(tài)勢。云南省臨滄市在發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)方面，有著較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)越的資源條件，有著難得的戰(zhàn)略機遇和比較優(yōu)勢，是“十二五”和今后一定時期內(nèi)將重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

一、臨滄市發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

1、自然資源富集。臨滄市地處“西南三江”成礦帶上，礦產(chǎn)資源較為豐富，許多礦床（點）品位高，易于開采，有較好的開發(fā)價值。目前，全市共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)42種，其中能源礦產(chǎn)4種，金屬礦產(chǎn)15種，非金屬礦產(chǎn)21種，水氣礦產(chǎn)2種，礦產(chǎn)地350多處。主要礦種為煤、鐵、錳、鉛、鋅、銅、錫、銻、金、鍺、高嶺土、硅藻土、石灰?guī)r等。在國家所列34種重要礦產(chǎn)中，臨滄有20種。臨滄市是全國最大的鍺資源地和生產(chǎn)基地；高嶺土、硅藻土資源儲量位居云南第一；銻資源儲量位居云南省第三。

2、區(qū)位優(yōu)勢凸現(xiàn)。臨滄市地處云南西南部，滄源、耿馬、鎮(zhèn)康三個縣與緬甸接壤，國境線290.79公里。昆明經(jīng)臨滄孟定清水河出境至緬甸內(nèi)比都里程為1105公里，到皎漂里程為1790公里，到緬甸仰光公路里程為1899公里，是昆明通往緬甸的陸上捷徑。轄區(qū)內(nèi)擁有孟定清水河國家一類開放口岸，鎮(zhèn)康南傘、滄源永和兩個國家二類口岸，區(qū)位優(yōu)勢較為突出，在全省沿邊開放中具有重要的戰(zhàn)略地位。隨著我國面向西南開放重要橋頭堡建設(shè)的推進(jìn)，臨滄市橋頭堡前沿窗口優(yōu)勢正在凸現(xiàn)。

3、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)增強。2012年，臨滄市生產(chǎn)總值達(dá)到253億元，同比增長16.8%，工業(yè)增加值達(dá)到112.5億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得新突破。鍺材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成規(guī)模，已建成1個國家鍺材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、1個工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心，鑫圓鍺業(yè)股份有限公司成功上市?！笆晃濉逼陂g，臨滄先后引進(jìn)了廣西南華集團(tuán)、昆鋼集團(tuán)、云天化等一批實力較強的省內(nèi)外企業(yè)，建成了臨滄南華紙業(yè)年產(chǎn)9.5萬噸蔗渣漿紙、鑫圓鍺業(yè)公司區(qū)熔鍺和單晶鍺等一批重大項目。云縣三奇光電建成年產(chǎn)1800噸單晶硅生產(chǎn)線及切片機市場單晶硅片項目、拉法基瑞安（臨滄）河底崗水泥有限公司日產(chǎn)2000噸新型干法水泥項目、雙江西地公司5.26萬噸工業(yè)硅和年產(chǎn)1000噸高純硅項目、云南天鴻高嶺礦業(yè)年產(chǎn)12萬噸高嶺土項目等正在建設(shè)和開展前期工作之中，新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目支撐能力明顯提高。

4、創(chuàng)新能力得到提升。一是組織實施了一批重大科技項目，在鍺系列產(chǎn)品開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研究、高嶺土產(chǎn)業(yè)化開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)集成應(yīng)用、蔗糖循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)及蔗渣紙漿清潔技術(shù)集成開發(fā)應(yīng)用等方面取得了突破，開發(fā)出高效太陽能電池用鍺單晶及晶片等一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。二是組織開展了創(chuàng)新型試點企業(yè)培育和高新技術(shù)企業(yè)上市培育工作，推動了鑫圓鍺業(yè)在中小企業(yè)板的成功上市。鑫圓鍺業(yè)公司組建了以聘請的2名中科院院士、1名中國工程院院士為主的技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊，支持企業(yè)不斷創(chuàng)新。云南天鴻高嶺礦業(yè)公司技術(shù)研發(fā)中心借助云天化集團(tuán)平臺建立了博士后流動工作站，目前有2名博士在站工作。并與中國地質(zhì)大學(xué)簽訂合作協(xié)議，建立了納米礦產(chǎn)材料及應(yīng)用工程研究中心產(chǎn)學(xué)研基地。

二、臨滄市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要困難

1、產(chǎn)業(yè)層次低。目前，臨滄市的新材料產(chǎn)業(yè)多以原材料生產(chǎn)為主，產(chǎn)業(yè)層次較低，產(chǎn)業(yè)鏈較短，生產(chǎn)的產(chǎn)品大多是低附加值、低技術(shù)含量的初級產(chǎn)品，精深加工產(chǎn)品和名優(yōu)產(chǎn)品少，尚未形成產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢；產(chǎn)業(yè)體系不配套，產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度小，企業(yè)之間相互依存的專業(yè)化分工協(xié)作體系還沒有形成，產(chǎn)生集聚效應(yīng)還不明顯，新材料整體技術(shù)裝備水平落后，工藝技術(shù)水平不高。

2、自主創(chuàng)新能力弱。臨滄市技術(shù)創(chuàng)新能力不強，研發(fā)能力弱。一是人才缺乏，特別是科技型人才匱乏，在新材料等技術(shù)密集型行業(yè)表現(xiàn)尤為突出。臨滄市大專院校和科研機構(gòu)匱乏，人才產(chǎn)出少，缺乏從事新材料行業(yè)的高層次人才，尤其是缺少項目或?qū)W科的帶頭人及企業(yè)高級管理人才。二是研發(fā)投入不足，缺少有自主知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品，企業(yè)發(fā)展仍然依賴資源能源的大量消耗，沒有掌握核心和關(guān)鍵技術(shù)，在市場競爭中往往受制于人，難于占據(jù)主權(quán)。三是整個技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)還不完善。企業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費支出少，新材料科技成果轉(zhuǎn)化的有效機制還未建立，新材料的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化之間的銜接不緊密，對新材料產(chǎn)業(yè)化項目缺乏統(tǒng)一的管理和指導(dǎo)。

3、配套基礎(chǔ)設(shè)施滯后。從交通基礎(chǔ)設(shè)施來看，目前臨滄市仍然沒有通高速公路和鐵路，運輸成本居高不下。從信息化建設(shè)來看，臨滄市信息基礎(chǔ)設(shè)施滯后，適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的電子商務(wù)平臺和企業(yè)信息化平臺建設(shè)滯后。從物流方面來看，臨滄市物流社會化程度不高，第三方物流市場薄弱，規(guī)模效益差。

三、臨滄市發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的機遇

1、橋頭堡戰(zhàn)略帶來的機遇。臨滄市是全省重要的新興發(fā)展區(qū)域，是橋頭堡建設(shè)的重要前沿窗口，隨著高速公路、鐵路、民航等交通基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，以及中緬天然氣管道臨滄支線的建設(shè)，快捷的交通、能源、信息通道將逐漸形成，為臨滄市發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)帶來了十分難得的歷史機遇。

2、迅速增長的新材料需求帶來的市場機遇。據(jù)預(yù)測，“十二五”期間國內(nèi)新材料產(chǎn)業(yè)將以25%的增長率快速增長，2015年國內(nèi)新材料市場規(guī)模將超過2萬億元。隨著電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、輕工、五金等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了巨大的市場空間。據(jù)測算，新材料產(chǎn)業(yè)平均利潤率基本可以達(dá)到10%以上，遠(yuǎn)高于制造業(yè)的平均水平，這是吸引更多企業(yè)到臨滄市投資新材料產(chǎn)業(yè)的有利契機。

3、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快帶來的發(fā)展機遇。近年來，新材料產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移日益加快，對外合作明顯加強。拜耳、杜邦、GE等國際巨頭紛紛開始在中國進(jìn)行戰(zhàn)略布局，力圖在我國新材料產(chǎn)業(yè)中占有一席之地。同時，國內(nèi)新材料企業(yè)也加快了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，珠三角一批孵化成功的新材料企業(yè)也開始著手物色產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)化基地，省內(nèi)一批擁有核心技術(shù)的院所、高?？蒲腥藛T也在著手科研成果產(chǎn)業(yè)化工作。新材料產(chǎn)業(yè)招商引資的空間巨大，是臨滄市培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的有利時機。

4、建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)試驗示范區(qū)帶來的改革機遇。云南省“十二五”規(guī)劃綱要明確提出把臨滄市作為綠色經(jīng)濟(jì)試驗示范區(qū)，改革力度和范圍將會不斷擴(kuò)大，這勢必為臨滄市發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)拓寬領(lǐng)域和空間，同時，也會加大對新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。

5、云南省良好的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢帶來的政策機遇。近年來，云南省加快新材料產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，已經(jīng)形成了以礦產(chǎn)采選、冶煉、加工為基礎(chǔ)，以公共技術(shù)服務(wù)體系為支撐，以錫、鉑族金屬、鍺等有色稀貴金屬材料為龍頭的金屬新材料產(chǎn)業(yè)。在新型工業(yè)發(fā)展過程中，云南省還將繼續(xù)加大政策扶持，通過重大項目建設(shè)，培育核心骨干企業(yè)，打造新材料產(chǎn)業(yè)鏈，推動新材料產(chǎn)業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。云南省加快新材料發(fā)展的政策環(huán)境，必然惠及臨滄市新材料產(chǎn)業(yè)，為臨滄市發(fā)展新材料帶了良好的政策機遇。

四、加快臨滄市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

1、明確發(fā)展重點，分層推進(jìn)實施。（1）重點發(fā)展鍺、硅、高嶺土等新材料產(chǎn)業(yè)。以云南臨滄鑫圓鍺業(yè)股份有限公司為龍頭，采取控股、收購等方式整合全市的鍺資源和鍺生產(chǎn)加工企業(yè)，加強鍺產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)；引進(jìn)實力強勁，技術(shù)雄厚的企業(yè)，推進(jìn)中高端硅產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)?；a(chǎn)；充分發(fā)揮高嶺土礦產(chǎn)資源集中、品位均勻、開采條件良好等資源開發(fā)優(yōu)勢，以云南天鴻高嶺土礦業(yè)有限公司為龍頭，加快高嶺土深加工項目建設(shè)。（2）積極發(fā)展金屬、生物、建材等新材料產(chǎn)業(yè)。要采取有力措施，加大礦產(chǎn)資源的整合力度，提高金屬產(chǎn)業(yè)集中度，發(fā)展精冶金，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強金屬新材料產(chǎn)業(yè)；深度開發(fā)、不斷提升林化新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；培育壯大橡膠產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展子午線輪胎專用膠、脫蛋白橡膠等新材料；大力發(fā)展林漿紙一體化，建設(shè)云南林漿紙產(chǎn)業(yè)基地。（3）研究推進(jìn)硅藻土、稀土等新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要積極爭取公益性探礦基金項目的支持，進(jìn)一步做好硅藻土和稀土資源的探查儲量工作，推進(jìn)硅藻土和稀土資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)?；那捌诠ぷ鳌?/p>

2、提升服務(wù)水平，完善發(fā)展環(huán)境。（1）營造良好發(fā)展環(huán)境。要切實強化政府服務(wù)，形成政府引導(dǎo)、部門合作、企業(yè)主體、社會支持、集成推進(jìn)的工作格局，高效快捷地協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的問題；要積極推動新材料及其應(yīng)用產(chǎn)品市場培育，組建專業(yè)招商公司、招商中介機構(gòu)，為企業(yè)發(fā)展提供行業(yè)信息、金融、法律、產(chǎn)權(quán)交易、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等方面的中介服務(wù)。（2）深化行政體制改革。簡化審批程序，規(guī)范審批行為；改革完善建設(shè)用地審批制度，深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革；大力推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)加快發(fā)展，積極引導(dǎo)民營資本參與新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展；營造公平競爭的市場秩序和市場環(huán)境。（3）加快品牌培育。積極實施品牌戰(zhàn)略，增強企業(yè)創(chuàng)牌意識，促進(jìn)產(chǎn)品、企業(yè)品牌與區(qū)域行業(yè)品牌的生成，形成臨滄市新材料行業(yè)的名牌企業(yè)群體和名牌產(chǎn)品集群。

3、加快園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。（1）加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。按照國家和省對建設(shè)項目的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和布局，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。（2）加快園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。根據(jù)土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源、環(huán)境容量，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施條件，積極引導(dǎo)重點項目、骨干企業(yè)向園區(qū)集中，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域聚集。（3）改善園區(qū)發(fā)展環(huán)境。打造“一站式”服務(wù)，在園區(qū)建立健全封閉管理、手續(xù)代辦、零收費的運行機制，完善方便、快捷、透明、高效的辦事程序，合理設(shè)置項目準(zhǔn)入門檻，積極引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的項目進(jìn)入園區(qū)發(fā)展。

4、強化科技支撐，提升核心競爭力。（1）培育科技創(chuàng)新體系。聯(lián)合高校、科研院所和企業(yè)共建新材料產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)體系；鼓勵新材料企業(yè)大力引進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)，提高技術(shù)和工藝水平。依托現(xiàn)有的博士后工作站、院士專家工作站等平臺，構(gòu)建基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境、市場推動應(yīng)用、人才引進(jìn)培養(yǎng)等完整的創(chuàng)新體系，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸制約。（2）完善成果轉(zhuǎn)化機制。完善科技成果投資入股政策，制訂新材料產(chǎn)業(yè)的“孵化器”培育政策，大力發(fā)揮“孵化器”培育新產(chǎn)品的“催生”作用；進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)工作體系及管理制度；建立新材料領(lǐng)域更為緊密的產(chǎn)、學(xué)、研戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)對新材料技術(shù)的突破。（3）加強人才支撐。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，培養(yǎng)不同層次的專業(yè)技術(shù)人才；面向國內(nèi)外招聘新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，強化技術(shù)合作與交流，培養(yǎng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊，培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)家。

5、拓展合作領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展方式。（1）加強投資合作。以項目合作為主，鼓勵企業(yè)間的投資與合作，加強冶煉加工、制造等行業(yè)的交流；推進(jìn)科技型中小企業(yè)的注冊登記制度改革，促進(jìn)全國各地科技人員和留學(xué)人員前來獨資或合伙創(chuàng)辦企業(yè)；鼓勵科技人才以知識和技術(shù)入股，合理提高技術(shù)股比重。（2）加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作。依托支持本土企業(yè)與境外企業(yè)聯(lián)合，通過合資等市場化運作的方式，選擇要素成本低、資源豐富的地區(qū)，就近生產(chǎn)或銷售產(chǎn)品，規(guī)避貿(mào)易摩擦，增強比較優(yōu)勢，實現(xiàn)互利共贏，共同發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。

6、把握政策導(dǎo)向，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（1）制定落實扶持政策。制定出臺臨滄市扶持新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政、金融、人才、土地、環(huán)保等政策；積極做好項目前期工作。凡進(jìn)入新材料領(lǐng)域的投資、企業(yè)或者人才，給予各項優(yōu)惠政策，鼓勵資源、人才向新材料產(chǎn)業(yè)集聚。（2）培育多元化投融資平臺。要盡快建立臨滄市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持資金，重點支持創(chuàng)新技術(shù)平臺建設(shè)、新材料產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展、高級人才培養(yǎng)和引進(jìn)等，優(yōu)先解決市場資源配置機制不能有效解決的早期投入等問題；要發(fā)展多元化創(chuàng)業(yè)投資，吸引社會資本參與新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵新材料企業(yè)在國內(nèi)主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板上市融資。（3）做強重點企業(yè)。要加快引進(jìn)和發(fā)展主業(yè)突出、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、有知名品牌，具有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)；要圍繞“專、精、特、新”，積極扶持一批掌握核心技術(shù)、創(chuàng)新能力強、成長性高的新興科技型中小企業(yè)，提高科技型中小企業(yè)對大企業(yè)、大項目的配套能力，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。