當(dāng)前東亞國(guó)際體系轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)及趨勢(shì)

劉雪蓮

赫德利·布爾 （Hadley Bull）認(rèn)為， “如果兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家之間有足夠的交往，而且一個(gè)國(guó)家對(duì)其他國(guó)家的決策能產(chǎn)生足夠的影響，從而促成某種行為，那么國(guó)家體系或國(guó)際體系就出現(xiàn)了?！雹貰ull， H．（1995）．The Anarchical Society： A Study of Order in World Politics． New York：Columbia University Press， 8．布爾強(qiáng)調(diào)的是國(guó)際體系中的互動(dòng)關(guān)系。東亞國(guó)際體系在經(jīng)歷了一系列歷史變遷后，在冷戰(zhàn)后特別是新世紀(jì)之后又面臨新的轉(zhuǎn)型。在歷史和現(xiàn)實(shí)的發(fā)展變化中，逐漸形成了當(dāng)前東亞國(guó)際體系轉(zhuǎn)型過(guò)程中的獨(dú)特之點(diǎn)，而這些特點(diǎn)在一定程度上也會(huì)影響到將來(lái)東亞國(guó)際體系的重新建構(gòu)。

一、東亞國(guó)際體系的歷史演進(jìn)及當(dāng)代遺產(chǎn)

東亞國(guó)際體系在冷戰(zhàn)結(jié)束之前曾經(jīng)歷三次大的轉(zhuǎn)型：19世紀(jì)之前以中國(guó)為核心的 “朝貢體系”；19世紀(jì)初到二戰(zhàn)結(jié)束，以資本主義全球擴(kuò)張為特征的殖民體系；二戰(zhàn)結(jié)束后到冷戰(zhàn)結(jié)束，以美蘇爭(zhēng)霸為主要特征的兩極體系。這些歷史軌跡在現(xiàn)今東亞國(guó)際體系轉(zhuǎn)型中痕跡猶存，并影響著當(dāng)前和未來(lái)東亞國(guó)際體系轉(zhuǎn)型方向。

（一）朝貢體系及其遺產(chǎn)

19世紀(jì)之前，整個(gè)全球的國(guó)際體系尚未形成，主要是地區(qū)體系的存在。在東亞，就是以中國(guó)為中心的朝貢體系，也有學(xué)者把它稱為 “華夷秩序?！雹凇叭A夷”秩序與朝貢體系在概念上具有嚴(yán)格的界定，其具體內(nèi)涵是不相同的，在此表示的是中國(guó)古代形成的秩序模式，不去嚴(yán)格區(qū)分其概念的不同。朝貢體系是以中國(guó)中原帝國(guó)為主要核心的等級(jí)制網(wǎng)狀政治秩序體系，它的主要特征是： （1）以中國(guó)為中心，向周邊國(guó)家或地區(qū)輻射， “它所倡導(dǎo)的，是以中華帝國(guó)為中心的輻射關(guān)系，也是以中華帝國(guó)君臨天下的垂直型國(guó)際關(guān)系體系?！雹酆畏即ǎ骸叭A夷秩序”論，《北京大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），1998年第6期。（2）網(wǎng)狀特征。明朝時(shí)，朝貢的國(guó)家和部族一度達(dá)到了65個(gè)。與此同時(shí)，日本對(duì)琉球、朝鮮；朝鮮對(duì)女真，越南對(duì)占婆、南掌等國(guó)，也都提出了朝貢的要求，形成了數(shù)個(gè)次級(jí)的朝貢中心。（3）在朝貢體系影響下，東亞地區(qū)逐漸形成一個(gè)以漢字、儒家、佛教為核心的東亞文化圈。 （4）這一時(shí)期少有地區(qū)外力量的介入，從地緣政治角度來(lái)講，陸權(quán)在此時(shí)占據(jù)上風(fēng)。

這種朝貢體系是在東亞地區(qū)相對(duì)獨(dú)立的地緣狀態(tài)下形成的比較獨(dú)特的地區(qū)國(guó)際體系。英國(guó)著名國(guó)際關(guān)系學(xué)者馬丁·懷特稱之為 “宗主國(guó)—國(guó)家體系”，以區(qū)別于現(xiàn)代意義上的主權(quán)國(guó)家所組成的國(guó)家體系或國(guó)際體系。①在這種國(guó)際體系中，雖然中國(guó)并沒(méi)有對(duì)藩屬國(guó)實(shí)施直接的統(tǒng)治，但作為泱泱的 “中央大國(guó)”憑借其物質(zhì)和文化方面的優(yōu)越地位成為體系實(shí)際的主導(dǎo)者，有學(xué)者認(rèn)為雖然朝貢體系的權(quán)力運(yùn)作方式不同，但是從形式上來(lái)看就相當(dāng)于西方國(guó)際關(guān)系理論中所講的 “霸權(quán)體系”，中國(guó)就相當(dāng)于 “霸權(quán)國(guó)”③。這個(gè)體系的存在距今雖然已經(jīng)比較久遠(yuǎn)，但是，在今天中國(guó)作為新興國(guó)家重新崛起之后，人們把審視的目光重又轉(zhuǎn)向了歷史，特別是中國(guó)周邊的一些國(guó)家擔(dān)心是否會(huì)出現(xiàn)新的類(lèi)似于朝貢體系時(shí)期的等級(jí)制秩序，于是，他們極力拉攏區(qū)域外力量來(lái)平衡地區(qū)新興力量的崛起。

（二）殖民體系及其遺產(chǎn)

從19世紀(jì)末開(kāi)始，伴隨著西方資本主義國(guó)家殖民擴(kuò)張的鐵蹄，一種以西方國(guó)家特別是歐洲國(guó)家為主導(dǎo)的遍布全球的國(guó)際體系逐漸形成。東亞原有的朝貢體系被破壞，東亞大部分國(guó)家包括中國(guó)成為西方資本主義體系的構(gòu)成部分，并處于體系的邊緣。這種殖民體系在東亞地區(qū)表現(xiàn)出的主要特征是： （1）區(qū)域外力量的進(jìn)入，瓦解了東亞地區(qū)原有的地緣政治格局。由于資本主義的全球化推進(jìn)，使東亞區(qū)域內(nèi)國(guó)家不能獨(dú)善其身。 （2）東亞區(qū)域內(nèi)的日本憑借其海洋國(guó)家的優(yōu)勢(shì)，力量逐漸崛起，進(jìn)而想擁有地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)，并挫敗了同樣有野心的俄國(guó)。但受到外來(lái)力量的壓制和地區(qū)內(nèi)國(guó)家的抵抗。 （3）中國(guó)與邊緣地帶國(guó)家 （朝鮮半島國(guó)家、東南亞國(guó)家）成為殖民統(tǒng)治的對(duì)象，受到區(qū)域內(nèi)、外力量的剝削和壓迫。從地緣政治的角度來(lái)看，這是海權(quán)強(qiáng)盛的時(shí)代。

盡管16世紀(jì)初西方殖民者就開(kāi)始了對(duì)東方國(guó)家的滲透，但從體系的角度來(lái)看，直到19世紀(jì)全球體系才得以形成。在殖民體系時(shí)期，實(shí)際上取代中國(guó)而主導(dǎo)東亞地區(qū)的是西方列強(qiáng)，東亞國(guó)家被置于西方文明的影響之下，雖然東亞國(guó)家在抵御西方影響的同時(shí)極力維護(hù)著自己的特色，但是，不管是后來(lái)作為 “西方一員”的日本，還是作為新興工業(yè)化國(guó)家的韓國(guó)和東南亞國(guó)家，以及擁有古老文化的中國(guó)，由于西方國(guó)家的侵入，都不可避免地受到西方思想和觀念的影響， “那些與西方接觸最密切的民族已極其明顯地表現(xiàn)出西方的影響?！雹埽勖溃菟顾蚶锇⒅Z斯：《全球通史：1500年以后的世界》，上海：上海社會(huì)科學(xué)院出版社1992年版，第463頁(yè)。從此，在殖民體系之下，東亞地區(qū)成為東西方文明對(duì)抗和交融的重要地區(qū)，東西方文明特別是價(jià)值觀和發(fā)展道路的沖突始終表現(xiàn)在東亞地區(qū)國(guó)家間關(guān)系以及東亞各國(guó)的發(fā)展歷程之中。因此，這種歷史現(xiàn)實(shí)決定了21世紀(jì)東亞國(guó)際體系的轉(zhuǎn)型不會(huì)是東方文明簡(jiǎn)單的復(fù)歸，而必定是東方文明與西方文明重新整合的過(guò)程。⑤羅榮渠：《現(xiàn)代化新論：世界與中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程》，北京：北京大學(xué)出版社1995年版，第230頁(yè)。轉(zhuǎn)引自王正毅：東亞國(guó)際體系何以成為可能？，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，1997年第2期。

（三）兩極體系及其遺產(chǎn)

二戰(zhàn)結(jié)束到冷戰(zhàn)結(jié)束，是兩極對(duì)抗時(shí)期。在全球國(guó)際體系層面上表現(xiàn)為以美國(guó)為首的資本主義陣營(yíng)和以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)的對(duì)抗，以及美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)之間的對(duì)抗與斗爭(zhēng)。這種對(duì)抗的形勢(shì)在東亞地區(qū)的表現(xiàn)尤其明顯，表現(xiàn)在： （1）在整個(gè)世界兩極格局下，東亞地區(qū)也被人為地分割成對(duì)抗的兩方，成為兩個(gè)超級(jí)大國(guó)相互斗爭(zhēng)的前沿陣地，區(qū)域的地緣整體性被破壞。 （2）美國(guó)為了其全球利益的實(shí)現(xiàn)，通過(guò)一系列的同盟條約，將美國(guó)的力量介入到東亞地區(qū)，以更有效地制衡蘇聯(lián)和中國(guó)。 （3）從地緣政治角度來(lái)看，在東亞對(duì)抗的兩極中，明顯地表現(xiàn)出陸權(quán)與海權(quán)的對(duì)抗性質(zhì)。雖然在兩極格局下，由于蘇中分裂、中美友好使力量結(jié)構(gòu)有所改變，但都沒(méi)有改變兩極對(duì)抗的基本格局。 （4）在美、蘇的爭(zhēng)霸中，中國(guó)的地緣核心地位開(kāi)始顯現(xiàn)出來(lái)。

冷戰(zhàn)后，大國(guó)比較集中的東亞地區(qū)日益成為世界矚目的焦點(diǎn)，不僅是因?yàn)檫@一地區(qū)繁榮發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，更因?yàn)檫@一地區(qū)是冷戰(zhàn)遺產(chǎn)遺留最嚴(yán)重的地區(qū)。兩極體系為東亞地區(qū)帶來(lái)了兩大遺產(chǎn)：一是地區(qū)的離散性特征仍然明顯存在，二是作為區(qū)域外國(guó)家的美國(guó)在這一地區(qū)的存在變得常態(tài)化，雖然許多經(jīng)濟(jì)合作問(wèn)題和安全熱點(diǎn)問(wèn)題迫使各國(guó)聯(lián)合起來(lái)，形成多邊組織，但是兩極體系的遺產(chǎn)在東亞地區(qū)的整合始終進(jìn)展緩慢。

我離開(kāi)辦公室，去樓下停尸間。停尸間位于最底層，是一間鋪有瓷磚，包裹著不銹鋼的陰森房間，只有一張驗(yàn)尸床，我經(jīng)常將它移到洗水池附近清洗。

總之，從東亞國(guó)際體系的歷史演進(jìn)過(guò)程可以看出，無(wú)論是朝貢體系、殖民體系、還是兩極體系，東亞地區(qū)的國(guó)家地位都是不平等的，大部分國(guó)家都要服從于少數(shù)強(qiáng)國(guó)的全球戰(zhàn)略安排，不能表達(dá)自己的利益需求；外部力量的介入也增強(qiáng)了這一地區(qū)的復(fù)雜性。而歷史演變中的遺產(chǎn)都將對(duì)現(xiàn)今東亞國(guó)際體系轉(zhuǎn)型產(chǎn)生影響，最終形成為獨(dú)特的地區(qū)國(guó)家關(guān)系體系。

二、當(dāng)前東亞國(guó)際體系轉(zhuǎn)型的主要特點(diǎn)

冷戰(zhàn)后，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步加深，地區(qū)一體化的發(fā)展成為各國(guó)利益實(shí)現(xiàn)的重要舞臺(tái)。在東亞地區(qū)，由于中國(guó)作為新興力量的崛起，美國(guó) “重返亞洲”，使東亞地區(qū)的國(guó)際互動(dòng)關(guān)系發(fā)生了變化；美國(guó)的強(qiáng)化介入使東亞地區(qū)整合過(guò)程中，必然加入?yún)^(qū)域外的力量和西方觀念的滲透；而在權(quán)力結(jié)構(gòu)變動(dòng)的背后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整合及合作對(duì)體系轉(zhuǎn)型的影響比較明顯；一些機(jī)制化組織的確立一方面帶來(lái)了地區(qū)的穩(wěn)定性，另一方面也使地區(qū)國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)復(fù)雜化。

（一）中國(guó)作為新興國(guó)家與地區(qū)各種力量之間關(guān)系的持續(xù)調(diào)整

新興國(guó)家，不僅是指那些在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中不斷崛起的國(guó)家，而且還有一個(gè)內(nèi)涵就是主要指新崛起的非西方國(guó)家。按照西方的權(quán)力轉(zhuǎn)移理論，新興國(guó)家崛起后必然改變權(quán)力格局，首先其會(huì)追求地區(qū)霸權(quán)，進(jìn)而追求世界霸權(quán)。但是，冷戰(zhàn)后特別是新世紀(jì)以來(lái)， “與一些西方人士大力渲染的新興大國(guó)必將挑戰(zhàn)現(xiàn)有主導(dǎo)大國(guó)的預(yù)言相反的是，新興大國(guó)選擇了在現(xiàn)有國(guó)際體系基礎(chǔ)上進(jìn)行改善和發(fā)展的方針”⑥。在東亞地區(qū)，中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，目前GDP總值已經(jīng)超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，隨之，中國(guó)的軍事實(shí)力和文化的影響力也在逐步提高。在這種情況之下， “如何處理國(guó)際權(quán)力互動(dòng)已成為中國(guó)亟需應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)?！雹?/p>

首先，中國(guó)在努力調(diào)整與區(qū)域內(nèi)的國(guó)家關(guān)系。以和平的姿態(tài)與周邊國(guó)家進(jìn)行交往，消除周邊國(guó)家的歷史疑慮；推行安鄰、富鄰、睦鄰的政策，積極與周邊國(guó)家進(jìn)行安全和經(jīng)濟(jì)、文化等方面的合作；努力為東亞國(guó)家乃至東亞地區(qū)的整體發(fā)展作貢獻(xiàn)。

其次，中國(guó)在努力調(diào)整與舊有體系主導(dǎo)國(guó)—美國(guó)的關(guān)系。美國(guó) 《新聞周刊》一篇題為 “中國(guó)世紀(jì)”的報(bào)道稱： “過(guò)去的400年，世界上曾經(jīng)有過(guò)全球力量的兩次巨大變化。第一次是歐洲的崛起。第二次是美國(guó)的崛起。如今中國(guó)的崛起，外加印度的崛起和日本持續(xù)的影響力，標(biāo)志全球力量的第三次巨大變化，即亞洲的崛起……?！雹嗟袊?guó)作為新興國(guó)家采取與美國(guó)不對(duì)抗不沖突的政策，力求通過(guò)外交、經(jīng)濟(jì)、法律的方式調(diào)整雙邊關(guān)系，以維護(hù)當(dāng)代國(guó)際體系轉(zhuǎn)型的和平性和建設(shè)性。⑥中國(guó)從現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，避免 “大國(guó)政治的悲劇”⑨發(fā)生。

再次，中國(guó)對(duì)自身戰(zhàn)略定位進(jìn)行調(diào)整。中國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展的方針，代表新興的發(fā)展中國(guó)家利益，是地區(qū)安全穩(wěn)定的維護(hù)者，地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮的建設(shè)者，地區(qū)地緣整合的推動(dòng)者。

作為新興國(guó)家，中國(guó)在各種權(quán)力和利益關(guān)系的調(diào)整中發(fā)揮著影響力，很多國(guó)際事務(wù)特別是東亞地區(qū)事務(wù)若沒(méi)有中國(guó)的參與則很難有效。

（二）美國(guó)作為區(qū)域外國(guó)家在東亞地區(qū)影響力的持續(xù)存在

現(xiàn)在，美國(guó)對(duì)東亞的影響是全方位的。2009年，美國(guó)高調(diào)提出 “重返亞洲”，實(shí)際上是有一整套包括軍事、安全、政治、經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思考，不只是為了遏制中國(guó)。2012年美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔在亞洲安全會(huì)議上提出了美國(guó)在亞太地區(qū) “再平衡”戰(zhàn)略、加強(qiáng)同盟關(guān)系、加強(qiáng)與中國(guó)的合作等外交戰(zhàn)略。鑒于美國(guó)自身的實(shí)力以及在東亞的常態(tài)化存在，美國(guó)重返亞洲為東亞地區(qū)國(guó)際體系轉(zhuǎn)型必然起到塑造作用，其必然對(duì)東亞地區(qū)國(guó)家間的權(quán)力互動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生巨大影響，而且這種影響會(huì)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)持續(xù)存在。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合與權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整共同塑造著東亞國(guó)際體系

與過(guò)去單純的力量對(duì)比變化所引發(fā)的體系轉(zhuǎn)型不同，經(jīng)濟(jì)整合力量對(duì)體系轉(zhuǎn)型的影響越來(lái)越明確地顯現(xiàn)出來(lái)。過(guò)去經(jīng)濟(jì)的力量和軍事力量一起主要是作為一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的組成部分被看待的，而現(xiàn)在，由于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國(guó)家之間的相互依存關(guān)系日益加深，經(jīng)濟(jì)力量更多地表現(xiàn)在聯(lián)系之中，各國(guó)的國(guó)家利益更多地是在經(jīng)濟(jì)的相互依存網(wǎng)絡(luò)中實(shí)現(xiàn)的。

在東亞地區(qū)，雖然還不存在一個(gè)地區(qū)性的經(jīng)濟(jì)一體化機(jī)制，但是各種形式、各種層面的經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)展開(kāi)，因此，在東亞各國(guó)權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)的背后，是相互間的利益交織，從而使國(guó)家間的互動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)更加錯(cuò)綜復(fù)雜。在東亞地區(qū)，地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)是錯(cuò)位的，脫節(jié)的，地緣政治的主導(dǎo)作用比較強(qiáng)，而地緣經(jīng)濟(jì)對(duì)政治的塑造作用又比較弱，使地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)的矛盾性比較突出劉雪蓮、張克成：東亞共同體建設(shè)的地緣政治分析，《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線》，2012年第4期。。兩者對(duì)東亞國(guó)際體系轉(zhuǎn)型的影響作用都很大，經(jīng)濟(jì)合作的需求使過(guò)去生硬的權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)變得柔性化，而經(jīng)濟(jì)的整合與地緣政治權(quán)力關(guān)系的變遷，兩者共同塑造未來(lái)東亞地區(qū)的國(guó)際體系。

（四）東亞在體系轉(zhuǎn)型過(guò)程中穩(wěn)定性與對(duì)抗性并存

東亞國(guó)際體系的轉(zhuǎn)型需要將國(guó)際互動(dòng)關(guān)系機(jī)制化，形成模式，作為體系轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。在冷戰(zhàn)結(jié)束以后，伴隨著地區(qū)多邊主義的發(fā)展，一些地區(qū)性多邊組織、會(huì)議、論壇等國(guó)際制度紛紛出現(xiàn)并扮演著越來(lái)越重要的角色。如亞太經(jīng)合組織 （APEC）、朝核問(wèn)題六方會(huì)談、10＋1、10＋3、東盟地區(qū)論壇、東亞峰會(huì)、中日韓合作等，這些國(guó)際機(jī)制在不同領(lǐng)域、不同范圍對(duì)東亞地區(qū)國(guó)家間的互動(dòng)提供了平臺(tái)和制度保證，這些不同形式的國(guó)際組織的存在，給處于體系轉(zhuǎn)型時(shí)期的東亞地區(qū)帶來(lái)了一定程度的穩(wěn)定性。

但是，一些多邊組織、會(huì)議和論壇的成立是基于某一大國(guó)之目的的，從而使這些組織之間也存在著隱性的競(jìng)爭(zhēng)，如在10＋3、中日韓合作等東亞地區(qū)組織框架外，美國(guó)在東亞地區(qū)極力推動(dòng)加入TPP（跨太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織），從而帶來(lái)了地區(qū)國(guó)家互動(dòng)的復(fù)雜性。

目前東亞地區(qū)存在的錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際組織，涉及的領(lǐng)域、范圍、作用都有所不同，有本地區(qū)的聯(lián)合，也有跨地域的；有政治合作，也有經(jīng)濟(jì)的、文化的；有整合作用的，也有分化的；但總體來(lái)講對(duì)東亞國(guó)際體系轉(zhuǎn)型是有利的。

三、東亞國(guó)際體系轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)

從以上特點(diǎn)的總結(jié)和分析中可以看出，東亞國(guó)際體系轉(zhuǎn)型將是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程。這種復(fù)雜性主要體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：一是主導(dǎo)國(guó)問(wèn)題。未來(lái)的東亞國(guó)際體系是否一定要存在一個(gè)主導(dǎo)國(guó)。如果有，那么哪個(gè)國(guó)家有可能成為主導(dǎo)？或者哪兩個(gè)國(guó)家共同主導(dǎo)？如果沒(méi)有，會(huì)是什么形式的體系？地區(qū)共同體，還是東西共治？二是經(jīng)濟(jì)與政治的關(guān)系問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)與政治的不重合，特別是政治對(duì)抗因素的明顯存在，帶來(lái)地區(qū)國(guó)際互動(dòng)的復(fù)雜性。以經(jīng)濟(jì)的整合改造地緣政治的對(duì)抗是否是東亞合作的出路？是否可行？三是利益協(xié)調(diào)與共識(shí)問(wèn)題。在東亞地區(qū)存在著諸多的歷史記憶以及現(xiàn)實(shí)矛盾，這些實(shí)際的和潛在的矛盾對(duì)未來(lái)東亞地區(qū)國(guó)際體系的建構(gòu)會(huì)有重要影響，不是短時(shí)期內(nèi)可以消除的。

針對(duì)這樣一些問(wèn)題，東亞國(guó)際體系轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)可以概括為三個(gè)主要方面，即“兩國(guó)關(guān)系的調(diào)整，兩種體系的博弈，一個(gè)共識(shí)的構(gòu)建?！?/p>

（一）中美關(guān)系將是東亞國(guó)際體系轉(zhuǎn)型的主線

目前， “中美關(guān)系已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了雙邊的范疇而涉及國(guó)內(nèi)、多邊、地區(qū)、跨地區(qū)和全球等領(lǐng)域。因此， 中美兩國(guó)需從戰(zhàn)略的高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看待兩國(guó)在國(guó)際體系問(wèn)題上的互動(dòng)?！睏顫嵜悖簢?guó)際體系轉(zhuǎn)型期中美關(guān)系的新特點(diǎn)，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2007年第12期。在東亞地區(qū)，由于美國(guó)高調(diào)重返亞洲，強(qiáng)化了對(duì)亞洲的介入力度，強(qiáng)化了原有的同盟關(guān)系，因此，美國(guó)在東亞的影響力不是下降，反而在上升；中國(guó)作為新興國(guó)家在東亞國(guó)際體系轉(zhuǎn)型及地區(qū)事務(wù)中的影響力越來(lái)越大，但在國(guó)家和地區(qū)利益方面需要與美國(guó)相協(xié)調(diào)。中美通過(guò)現(xiàn)有的雙邊和多邊機(jī)制不斷就共同關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行交流與磋商，兩國(guó)利用如中美元首會(huì)晤、中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話等雙邊機(jī)制，聯(lián)合國(guó)、APEC會(huì)議、G20等多邊機(jī)制，近些年來(lái)接觸頻繁，保持著順暢的溝通關(guān)系。

但是中美之間需要磨合的方面有很多，如東亞國(guó)際體系轉(zhuǎn)型的方向性問(wèn)題、意識(shí)形態(tài)問(wèn)題、中美之間相互信任問(wèn)題等。目前中美協(xié)調(diào)是大局，共識(shí)可以在協(xié)調(diào)中逐步建立。正如美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔所說(shuō)：美國(guó)和中國(guó)都不會(huì)那么天真地看待兩國(guó)的關(guān)系，我們都清楚地知道兩國(guó)存在的差異和分歧，但是我們同時(shí)也知道，只有保持溝通和交流，不斷加強(qiáng)兩國(guó)在軍事、外交關(guān)系等方面的合作，在求同存異的基礎(chǔ)上，和平地解決兩國(guó)間存在的分歧，才能實(shí)現(xiàn)共同繁榮。http：／／www．tudou．com ／programs／view ／vlUmuhSYHT4 ／．

（二）以經(jīng)濟(jì)來(lái)塑造政治將是體系轉(zhuǎn)型的重要方式

由于東亞地區(qū)地緣政治與地緣經(jīng)濟(jì)分裂狀態(tài)的存在，帶來(lái)地區(qū)體系轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性。實(shí)際上，在東亞地區(qū)存在著兩種國(guó)際體系或曰國(guó)際互動(dòng)方式，一是以經(jīng)濟(jì)整合為核心的經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際體系，另一個(gè)是以權(quán)力對(duì)抗為特征的地緣政治體系，兩種體系相互交織，相互影響。但由于地緣政治方面的互動(dòng)更具強(qiáng)勢(shì)，使經(jīng)濟(jì)整合受到很大阻礙。

以經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展來(lái)改造地緣政治，是否是東亞地區(qū)減少對(duì)抗，逐漸走向合作的途徑，這是值得思考的問(wèn)題。目前，10＋1、10＋3的機(jī)制已經(jīng)建立起來(lái)，而要進(jìn)一步推動(dòng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)整合，關(guān)鍵就是如何實(shí)現(xiàn)中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)問(wèn)題。先推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作，增進(jìn)國(guó)家間的共同利益，然后在此基礎(chǔ)上緩和并改變地緣政治格局，如中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)可以改變美日、美韓同盟關(guān)系所帶來(lái)的對(duì)抗性質(zhì)，軟化軍事色彩。

這里不用新功能主義經(jīng)濟(jì) “外溢”這個(gè)詞匯，是因?yàn)檫@個(gè)詞匯更多反映的是一個(gè)從經(jīng)濟(jì)到政治的自然而然的過(guò)程，而在東亞地區(qū)則要發(fā)揮各國(guó)的主觀努力來(lái)推動(dòng)這一進(jìn)程的實(shí)現(xiàn)，它應(yīng)該是一個(gè)改造的過(guò)程，而在這個(gè)過(guò)程中中國(guó)應(yīng)發(fā)揮主要的推動(dòng)作用。

（三）利益協(xié)調(diào)與共識(shí)的建立將是努力的主要方向

除了現(xiàn)實(shí)利益的協(xié)調(diào)之外，一個(gè)共識(shí)的建立是比較困難的事情。首先，因?yàn)樵跂|亞地區(qū)，存在著太多不愉快的歷史記憶。近代以來(lái)，大國(guó)之間進(jìn)行了不同形式的爭(zhēng)斗，如中日對(duì)抗、日美與俄對(duì)抗、美蘇中與日對(duì)抗、中蘇與美日對(duì)抗、美中日與蘇對(duì)抗等，西方列強(qiáng)及日本對(duì)中國(guó)及東南亞國(guó)家的侵略等，這些歷史記憶在現(xiàn)實(shí)國(guó)家關(guān)系中也會(huì)以各種不同的沖突方式出現(xiàn)，如對(duì)歷史問(wèn)題的再認(rèn)識(shí)、領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端、民族主義等。

這些歷史記憶和現(xiàn)實(shí)矛盾往往糾結(jié)在一起，帶來(lái)國(guó)家互動(dòng)過(guò)程中的復(fù)雜性因素。關(guān)鍵問(wèn)題還是要加強(qiáng)交流關(guān)系，在互動(dòng)中增進(jìn)共同利益，在互動(dòng)中建立共識(shí)。

其次，在東亞地區(qū)東西方文明的碰撞始終存在，它決定了一些國(guó)家走什么道路的問(wèn)題，也決定了地區(qū)體系的發(fā)展方向。但針對(duì)東亞地區(qū)東西方文明的矛盾與整合，也不必去刻意改造，因?yàn)榻?jīng)過(guò)了歷史和現(xiàn)實(shí)的發(fā)展，一些西方文明的東西已經(jīng)與本土文化交融在一起，而不是單獨(dú)存在的形態(tài)了。也許在東西方文明的重新整合中， “東亞 （擴(kuò)而廣之包括印度）的傳統(tǒng)文明中蘊(yùn)涵的追求和諧與秩序的因素的潛在力量可能得到發(fā)揮?！绷_榮渠：《現(xiàn)代化新論：世界與中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程》，北京：北京大學(xué)出版社1995年版，第231頁(yè)。轉(zhuǎn)引自王正毅：東亞國(guó)際體系何以成為可能？，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，1997年第2期。那時(shí)，屬于東亞的獨(dú)特的價(jià)值觀念就會(huì)產(chǎn)生并作為地區(qū)共識(shí)的基礎(chǔ)。

總之，我們所要追求的未來(lái)的東亞國(guó)際體系應(yīng)該是向著和諧、合作、秩序的方向發(fā)展。它不是任何國(guó)家的霸權(quán)體系，而是地區(qū)整體制度化的一種建構(gòu)。在東亞這塊擁有獨(dú)特歷史和文化的地區(qū)，也許會(huì)為世界創(chuàng)造出獨(dú)特的國(guó)際互動(dòng)體系。