關(guān)于職業(yè)教育校企合作“雙主體”辦學(xué)模式的思考

趙秋蘭

摘要：“雙主體”是指在校企合作辦學(xué)中學(xué)校和企業(yè)均為辦學(xué)的主體，均參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的全過程。按照“雙主體”辦學(xué)的要求，目前我國(guó)職業(yè)教育學(xué)校和企業(yè)之間的合作機(jī)制尚不完善，學(xué)校和企業(yè)的利益訴求尚需調(diào)整。跨越學(xué)校和企業(yè)利益訴求上不相一致的障礙，采用“雙主體”辦學(xué)模式，一應(yīng)進(jìn)一步完善涉及校企合作的政策和法律法規(guī)，二應(yīng)創(chuàng)新職業(yè)教育的辦學(xué)理念，三應(yīng)重視企業(yè)的利益訴求，同時(shí)發(fā)揮政府行為的撬動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；校企合作；“雙主體”；辦學(xué)模式

中圖分類號(hào)：G719.20

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1002-0845（2013）04-0057-02

改革開放后我國(guó)職業(yè)教育在黨和政府的重視、地方政府的配合和經(jīng)費(fèi)投入不斷加大的情況下目前已取得了很大的發(fā)展，目前職業(yè)教育已經(jīng)成為支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。但是，盡管職業(yè)教育近40年已經(jīng)取得了很大的發(fā)展，但從總體上看，目前我國(guó)職業(yè)教育在辦學(xué)條件上仍比較差，專業(yè)設(shè)置不合理、校企合作不到位、師資力量薄弱等仍是我國(guó)職業(yè)教育在發(fā)展中存在的主要問題。走“雙主體”辦學(xué)之路是一條有效途徑，所以本文擬就職業(yè)教育校企合作“雙主體”辦學(xué)模式進(jìn)行探討。

一、何為職業(yè)教育校企合作“雙主體”辦學(xué)

校企合作“雙主體”辦學(xué)模式最初來源于德國(guó)的“雙元制、美國(guó)的“合作教育”和英國(guó)的“三明治制度”模式，其目的是為了使職業(yè)教育能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)的需求。但是，嚴(yán)格說，國(guó)外并沒有校企合作“雙主體”這個(gè)概念，校企合作“雙主體”這個(gè)概念是國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)我國(guó)職業(yè)教育中“校企合作”的方式進(jìn)行研究以后提出的一種說法，它指在校企合作辦學(xué)中，企業(yè)和學(xué)校分別是合作中的兩個(gè)主體。形象一點(diǎn)說，校企合作中的“雙主體”像是太極圖中的陰陽(yáng)兩部分一樣，是一種你中有我、我中有你的關(guān)系。這也就是說，在校企合作辦學(xué)的過程中，學(xué)校和企業(yè)雙方都是主人，都參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的全過程，包括對(duì)人才市場(chǎng)需求狀況的分析、人才培養(yǎng)方案的制訂、課程內(nèi)容的確定、教學(xué)資源的開發(fā)、“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)、培訓(xùn)與實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估、學(xué)生技能（設(shè)計(jì)、作品）競(jìng)賽的評(píng)比和對(duì)學(xué)生就業(yè)的指導(dǎo)等。當(dāng)然，在上述各合作領(lǐng)域，校企雙方的作用也不可能是完全一樣的，校企雙方都要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。

校企合作“雙主體”辦學(xué)要求學(xué)校和企業(yè)必須通力合作。在校企合作辦學(xué)過程中，學(xué)校和企業(yè)兩者之間必然會(huì)形成一種相互依存、相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的關(guān)系。校企合作“雙主體”辦學(xué)過程是學(xué)校和企業(yè)根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求狀況靈活調(diào)整其專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，從而為市場(chǎng)培養(yǎng)合格技能型人才的過程，其中不僅有學(xué)校和企業(yè)間的在教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)習(xí)或?qū)嵺`上的合作，更有人才培養(yǎng)方式的制定和培養(yǎng)全過程中的合作。校企合作能使職業(yè)教育的教育教學(xué)資源得以合理配置，有利于為企業(yè)培養(yǎng)他們所需要的人才，所以它不僅能促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，也能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

二、目前職業(yè)教育校企合作中存在的問題

職業(yè)教育在《大百科全書》中被解釋為是指對(duì)受教育者實(shí)施的一種從事某種職業(yè)或某類生產(chǎn)勞動(dòng)所必須有的職業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能和職業(yè)道德的教育。職業(yè)教育要培養(yǎng)的是有一定文化水平、一定專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的勞動(dòng)者，這些人是直接促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。我國(guó)高等職業(yè)教育目前還處于多頭領(lǐng)導(dǎo)、多元體制和在多層次上運(yùn)行的狀況，這導(dǎo)致企業(yè)的參與度不高，“工學(xué)兩層皮”的現(xiàn)象嚴(yán)重。具體說，目前主要存在下面兩個(gè)主要問題：

1 學(xué)校和企業(yè)的合作機(jī)制不完善

目前，我國(guó)職業(yè)教育中的校企合作大多仍只停留在企業(yè)對(duì)學(xué)校的教學(xué)設(shè)備捐助、實(shí)習(xí)基地提供和員工培訓(xùn)等方面。毫無疑問，這種合作還談不上是真正意義上的合作。這對(duì)學(xué)校和企業(yè)來說，均沒有較大的價(jià)值和意義。之所以會(huì)如此，首先是國(guó)家在這方面的法律法規(guī)還不完善，即政府相關(guān)部門雖然也在積極地推進(jìn)校企之間的合作，但目前還沒有制定出相應(yīng)的政策、法律和法規(guī)，所以就使合作中無相應(yīng)的法律法規(guī)作依據(jù)。二是職業(yè)教育的辦學(xué)體制的改革尚待推進(jìn)。在目前的職業(yè)教育中，校方是辦學(xué)的主體，學(xué)校的人才培養(yǎng)方案的制訂、教學(xué)計(jì)劃的確定、教材的選擇、對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)及技能的評(píng)定等一概由學(xué)校負(fù)責(zé)，只在涉及學(xué)生專業(yè)實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)等時(shí)才會(huì)找到企業(yè)，這當(dāng)然就嚴(yán)重地影響到校企合作的深度。三是各管理層的觀念滯后。企業(yè)管理層認(rèn)為，職業(yè)教育與企業(yè)自身的發(fā)展沒有關(guān)系，因而不愿積極與校方合作；校方管理層由于對(duì)社會(huì)和企業(yè)的需求了解不夠，由于自身認(rèn)識(shí)上的局限，所以在制訂人才培養(yǎng)方案時(shí)往往就缺乏遠(yuǎn)見，培養(yǎng)出的人才因而就難以適應(yīng)企業(yè)的需要。

2 學(xué)校和企業(yè)雙方的利益訴求不一致

企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)體，它的目標(biāo)是創(chuàng)造利潤(rùn)；而職業(yè)院校作為一個(gè)辦學(xué)的實(shí)體，它的目標(biāo)則是人才培養(yǎng)。兩者的目標(biāo)不一致，是校企合作中必須跨越的一大障礙。

現(xiàn)實(shí)情況是，目前，職業(yè)院校只想著把自己的學(xué)生送到企業(yè)里去學(xué)習(xí)、去鍛煉，卻從不考慮企業(yè)的真正需求。這樣的“合作”是不可能實(shí)現(xiàn)的。要實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)間的合作，就要使企業(yè)的利益——經(jīng)濟(jì)效益和人才儲(chǔ)備與學(xué)校的利益——提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量?jī)烧哌_(dá)到平衡和統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)以學(xué)校發(fā)展來促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)用企業(yè)的發(fā)展來帶動(dòng)學(xué)校的發(fā)展，即達(dá)到學(xué)校和企業(yè)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠。很顯然，要做到這一點(diǎn)，政府相關(guān)部門從中協(xié)調(diào)很重要，但單靠一般的協(xié)調(diào)還不夠，還要靠一系列政策措施做保障。

三、職業(yè)教育校企合作“雙主體”辦學(xué)模式探討

如何跨越目前校企合作中存在的前述障礙？筆者認(rèn)為，采行校企合作“雙主體”辦學(xué)模式是可行的辦法之一。而要采行校企合作“雙主體”辦學(xué)模式，我們又必須設(shè)法解決下列幾個(gè)問題：

1 完善校企合作的政策和法律法規(guī)，健全校企合作“雙主體”辦學(xué)體制

要采行校企合作“雙主體”辦學(xué)模式，首先政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策，應(yīng)建立健全“雙主體”辦學(xué)所涉及的法律法規(guī)，以使參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)的企業(yè)權(quán)益能有相應(yīng)的政策和法律方面的保障。如此，才能提高企業(yè)參與“雙主體”辦學(xué)的積極性。

我國(guó)職業(yè)教育經(jīng)過近幾十年的發(fā)展，目前已經(jīng)有了一批優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育的機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)，它們擁有系統(tǒng)的教學(xué)體系，建設(shè)起了一支經(jīng)驗(yàn)較豐富的教師隊(duì)伍。這為職業(yè)教育校企合作“雙主體”辦學(xué)模式的建立提供了基礎(chǔ)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，企業(yè)進(jìn)入職業(yè)教育體系，利用企業(yè)特有的資源，發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，和學(xué)校合作，就能培養(yǎng)出符合職業(yè)化和專業(yè)化要求的人才來。

縱觀全球，職業(yè)教育搞得成功的國(guó)家，他們都有較完備的關(guān)于職業(yè)教育的法律法規(guī)保障體系。比如，德國(guó)的“雙元制”的實(shí)施就有近10項(xiàng)法律法規(guī)給予支持，他們的各行業(yè)、各部門還有相應(yīng)的條例或?qū)嵤┺k法來保證“雙元制”的順利實(shí)施。目前我國(guó)的《職業(yè)教育法》對(duì)相關(guān)行業(yè)和企業(yè)雖然也有要求，但這種要求在許多方面卻沒有約束力，這就需要對(duì)之作進(jìn)一步的完善，需要明確合作過程中校企雙方各自的責(zé)、權(quán)、利，從而為實(shí)現(xiàn)校企合作“雙主體”辦學(xué)創(chuàng)造條件。

2 創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)理念，使之能體現(xiàn)出企業(yè)的主體地位

職業(yè)學(xué)校需要更新自己的辦學(xué)理念，需要突破自己目前的封閉狀態(tài)，需要變目前的以自己獨(dú)家為主體為學(xué)校與企業(yè)的“雙主體”。要設(shè)法讓行業(yè)協(xié)會(huì)或企業(yè)進(jìn)入職教體系，從而發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育中的重要作用。企業(yè)進(jìn)入高職院校，可以幫助高職院校掌握更多的市場(chǎng)信息，幫助高職院校進(jìn)一步調(diào)整好自己的專業(yè)結(jié)構(gòu)、改進(jìn)自己的教學(xué)方法和教育教學(xué)的評(píng)價(jià)方法。如此做，高職院校從專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制等方面都要進(jìn)行變革，要設(shè)法使企業(yè)在辦學(xué)的方方面面都能發(fā)揮自己的作用。

在校企合作“雙主體”辦學(xué)中最大程度地發(fā)揮企業(yè)的作用，有利于學(xué)校緊跟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)，有利于學(xué)校培養(yǎng)出更多更好的適用型和技能型的人才。這當(dāng)中，關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要真正把學(xué)校辦成是“雙主體”，就是要與企業(yè)進(jìn)行深層次的合作。不然，“雙主體”只會(huì)是形式，學(xué)校仍會(huì)走不出目前的困境。

3 重視企業(yè)的利益訴求，同時(shí)發(fā)揮政府行為的“撬動(dòng)”作用

企業(yè)參與校企合作的積極性不高，關(guān)鍵在于企業(yè)在這種合作中得不到他們合理的利益訴求。在這種合作中，企業(yè)一是沒有國(guó)家優(yōu)惠政策的支持，二是不可能得到自己想要得到的利益；加上目前勞動(dòng)力市場(chǎng)供過于求，自己所需勞動(dòng)力極易充實(shí)進(jìn)來，所以很多企業(yè)就不愿與學(xué)校合作。這樣，要構(gòu)建職業(yè)教育校企合作“雙主體”辦學(xué)模式，首先政府要更加重視職業(yè)教育，要制定出有利于促進(jìn)校企合作的政策，并使之與發(fā)展職業(yè)教育有關(guān)的勞動(dòng)法、企業(yè)法、就業(yè)促進(jìn)法和稅務(wù)法等相互銜接。其次，重視“雙主體”辦學(xué)中企業(yè)的利益訴求，建立起一套較為合理的校企合作中的利益分配機(jī)制、動(dòng)力驅(qū)動(dòng)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，讓企業(yè)在校企合作中能得到自己應(yīng)得到的利益，從而改變目前校企合作中“學(xué)校熱、企業(yè)冷”的狀況。再次，應(yīng)重視發(fā)揮政府行為在校企合作中的“撬動(dòng)”作用。我們的政府是很重視職業(yè)教育的。從2003年至2006年，我們國(guó)家相繼頒布并實(shí)施了《職業(yè)教育法》《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革和發(fā)展的決定》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》以及《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》等一系列文件，其中明確提出應(yīng)“建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，制定校企合作辦學(xué)法規(guī)，促進(jìn)校企合作制度化”。盡管如此，目前校企合作的狀況仍不能令人滿意。這當(dāng)中，政府行為的缺失是一個(gè)重要原因。要改變這種狀況，必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)作用。職業(yè)教育不僅是教育部門的事，它還涉及到企業(yè)與學(xué)校及政府與企業(yè)等方面的關(guān)系。這就要求政府應(yīng)利用市場(chǎng)機(jī)制，應(yīng)發(fā)揮政府在學(xué)校與企業(yè)之間的溝通與協(xié)調(diào)的作用，如此才能保證職業(yè)教育校企合作“雙主體”辦學(xué)模式的形成。

[責(zé)任編輯：孫凱]