基礎(chǔ)教育學生評價的公平性探析

倪烈宗

摘要：基礎(chǔ)教育必須堅持“公平優(yōu)先”的原則。為此，要樹立公平的學生評價觀，注重學生評價政策與制度的公平性，以促進學生的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：學生評價；公平正義；政策制度

中圖分類號：G630 文獻標志碼：A 文章編號：1002-0845（2013）05-0005-02

公平正義是人類社會首要和基本的價值，因而也是教育政策進行價值選擇的最核心原則。公平正義相對于其他社會價值具有優(yōu)先性?；A(chǔ)教育是面向所有適齡青少年的教育，必須堅持“公平優(yōu)先”的原則。

一、樹立公平的學生評價觀

公平的學生評價觀的內(nèi)涵是平等地對待每一位學生。從學理上來說，公平與平等是既有聯(lián)系又有區(qū)別的。平等是指人們在社會地位、權(quán)利和利益分配等方面的相同狀態(tài)；公平則是人們對于利益分配的一種價值認識和價值評價。公平問題具有相對性和情境性，一種狀況下的公平在時間、地點、條件、情境和評價主體變化的情況下就可能變成另一種狀況下的不公平。所以說，公平不等于平等，但平等是公平的基礎(chǔ)，離開了平等，就沒有任何公平可言。教育公平是社會公平的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)教育階段的教育公平是教育公平最基本的保障和體現(xiàn)。平等地評價和對待所有學生是符合正義原則的。誠如亞里士多德所言，“一個城邦中的教育制度必須……對所有公民一視同仁”。每一位學生都可以通過學習塑造一個理想的“自我”，以實現(xiàn)其自我價值，走向自我完善。這是每一個學生的理想追求。學生評價應(yīng)以實現(xiàn)學生的自我完善為目的，發(fā)現(xiàn)學生自身的優(yōu)勢，激勵學生奮發(fā)有為。

公平的學生評價觀應(yīng)體現(xiàn)“以人為本”的原則，尊重學生生命存在的價值以及人的尊嚴、自由和權(quán)利。人作為人應(yīng)有人的尊嚴、自由和權(quán)利，通過評價可以促進受教育者個性的充分發(fā)展。這種評價應(yīng)充分體現(xiàn)對學生人格的尊重、能力的信任和發(fā)展的關(guān)心，有利于學生人格的健全發(fā)展。我國基礎(chǔ)教育的本質(zhì)特點表現(xiàn)為人本性，強調(diào)以學生為主體，關(guān)注每一個學生，確保所有學生都得到發(fā)展，使他們成為具有自主性和能動性的人?；A(chǔ)教育應(yīng)為社會發(fā)展和學生的終身發(fā)展服務(wù)，學校應(yīng)把每個學生的潛能開發(fā)、健康個性發(fā)展、自我教育、終身學習的意識和能力之初步形成作為根本任務(wù)。學生評價應(yīng)以以人為本的教育觀為其價值導向，充分發(fā)揮教育理論對學生評價實踐的指導作用。

公平的學生評價觀應(yīng)遵循“公正”的原則，尊重學生的人格。公平的學生評價要在一個良好的人際氛圍中進行，它將有利于學生人格的發(fā)展與展現(xiàn)。如果評價不關(guān)注學生的人格，或者以評價作為懲罰學生的手段，就會貶損乃至踐踏學生的人格，導致師生對抗和沖突，并給學生帶來焦慮和抵觸情緒及消極反應(yīng)。所以，學生評價應(yīng)堅持人道精神，使評價過程充滿人文關(guān)懷。

二、學生評價政策與制度的公平性

教育政策是由政府制定的，意在解決教育領(lǐng)域中的社會問題和調(diào)整社會關(guān)系，通常以教育法律或法規(guī)的形式出現(xiàn)。教育決策主體控制教育資源，追求和實現(xiàn)自身的利益。政府通過制定教育政策實施教育活動從而實現(xiàn)國家利益和公共利益。如果所有的或大多數(shù)人得不到相應(yīng)的發(fā)展，教育政策就是無效的。學生評價政策涉及學生切身利益，其宗旨就是通過政策引領(lǐng)，科學全面地認識學生，并對其作出正確的判斷，以促進學生的全面發(fā)展。從根本上說，學生評價政策要確定科學合理的評價觀（價值取向），它最終要解決的是評價什么和如何評價的問題。

教育政策的有效實施取決于教育政策活動的模式與教育制度的設(shè)計安排。所以，建構(gòu)什么樣的教育制度成為制定教育政策的關(guān)鍵問題。在學生評價制度方面，由于公平具有社會制度的傾向性，所以要做到學生評價的公平就需要制度的保障。對此，需要進行制度創(chuàng)新以確保在教育評價尤其是學生評價領(lǐng)域踐行此原則。

基礎(chǔ)教育學生評價政策就其價值取向來看經(jīng)歷了一個不斷變化的過程，這是由于各個不同時期學生評價觀的變化使然。改革開放之初，在“多出人才、快出人才、出好人才”的教育政策導向下，摒棄了“文革”期間突出政治的學生評價標準，重視對學生“雙基”（基礎(chǔ)知識和基本技能）的要求，其立論基礎(chǔ)認為，基礎(chǔ)教育是提高國民素質(zhì)的教育，是為一個人一生奠定基本文化知識基礎(chǔ)的教育，只能加強，不能削弱。由此，基礎(chǔ)教育在“雙基”導向下的學生評價政策導致教育實踐領(lǐng)域的各種考試制度和評優(yōu)制度都以學習成績和升學率為中心，強化了學生評價的甄別和選拔功能，評價的主要目的就是要把少數(shù)的優(yōu)異者選拔出來。在這樣的評價過程中，只有少數(shù)所謂‘優(yōu)秀者能夠體驗成功的快樂、獲得鼓勵，而與少數(shù)的‘優(yōu)秀者相比，大多數(shù)學生則成了失敗者，成了上述假設(shè)的殉葬品。這種選拔性的學生評價后來為社會所詬病，因為在評價功能上，它充分體現(xiàn)了工具價值，遠離了教育的本體價值；教育應(yīng)是面向全體學生，以一切學生的發(fā)展為目的的。選拔性學生評價把學生分成了三六九等，造成所有學生形成一個排序，并且這個排序是不斷變化的，不但給處于頂端的學生形成一定的思想和心理壓力，而且使處于中下等的學生心情壓抑。由于評價存在片面性，學生很難全面客觀地認識和評價自己，從而極易缺乏自信心，導致喪失前進的動力和勇氣，這種對學生發(fā)展產(chǎn)生消極影響的評價有失公平。學生評價的一個重要功能就是通過有效地解決教育公平問題，以促進每一個受教育者全面和諧發(fā)展。學生評價政策應(yīng)把人需要的滿足、人的全面和諧發(fā)展作為重要的價值目標，并以此去選擇和規(guī)范教育制度的建設(shè)和教育資源的配置。

要以公平為價值標準制定學生評價政策，如尊重差異的優(yōu)先性。人與人之間存在天賦差異，但這種差異不是好壞貴賤的價值差別，而是多樣化的表現(xiàn)。承認個體間的差異，適應(yīng)差異的平等才是真正的平等。尊重差異性的一個重要原則就是對弱勢群體進行補償，即對在教育中處于不利地位的受教育者采取補償性措施，以補償由于不利地位對其所造成的教育損害。學生評價要關(guān)注在教育實踐中的教育機會不平等和過程不平等問題。

在學生評價制度方面，要堅持做到評價程序的公平。程序是指對某項活動的規(guī)則、秩序、步驟等過程的安排，它要解決活動安排的決策、實施以及注意事項等問題，其功能就是保證教育活動在教育政策或制度指導下按照既定的順序或秩序有序進行，以便取得預期效果。堅持評價程序的公平公正是保障學生評價公平的關(guān)鍵。公平地對待每一位學生，不以偏好或偏見支配利益分配的程序，要求在分配責任與權(quán)力的規(guī)則時保持公平客觀的立場。參與博弈的雙方或多方如果不按常規(guī)出牌，而是以個人偏見或主觀立場選擇活動程序，就會出現(xiàn)“涉他偏好”，左右程序與過程，導致利益分配偏離公平正義的原則?！吧嫠谩笔且环N不公平的利益傾斜，它是指程序的決策者或?qū)嵤┱撸雌谜撸┰敢馑邠碛懈偁幍臋C會或資源。就是通常期望一部分人占有某些利益、機會或者資源份額，相反，期望另一部分人不占有資源或占有較少的機會或資源。這時的偏好者與“他者”可能存在共同利益或關(guān)系，也可能毫無關(guān)系?！吧嫠谩钡膶嵸|(zhì)就是參與活動博弈的優(yōu)勢方，用規(guī)則把某些群體從博弈中排除。如利用量體裁衣規(guī)則或者信息不對稱等方式來保護某一方，這樣博弈程序就變?yōu)椤伴L官意志”的施展圖解，競爭尚未開始，天平已經(jīng)傾斜。如果我們期盼以規(guī)則公平推動公平正義競爭，那么就絕不能允許用不正當目的干擾博弈規(guī)則。因為這樣不但有違制度設(shè)計的初衷，降低制度的效能，而且會引起不必要的爭議。由偏好支配的程序區(qū)別于由集體意志或公共自主選擇的程序，前者維護的是不正當?shù)膫€人私利或者局部利益，后者保護的是整體利益。雖然在有些情況下人們并不知道分配資源的公平程序是什么或存在于什么地方，但只要堅持公平、公開和透明的原則，排除自身目的的干擾，程序規(guī)則就會接近公平正義原則。

三、學生評價實踐的公平性

教育平等是一個實踐性概念，它的完整意義是指建立在人格平等和政治權(quán)利平等基礎(chǔ)上的受教育權(quán)利平等和教育機會平等。學生評價公平是教育平等的一個方面，所以同樣具有強烈的實踐性特征。從教學實踐來看，學生評價公平主要表現(xiàn)為教學公平，體現(xiàn)為教師對待學生的態(tài)度和期望上的平等與一視同仁。

學生評價的目的不僅是為教育決策服務(wù)，為選拔適合教育的學生為旨歸，而且更要關(guān)注日常教育教學活動中的師生關(guān)系及學生的點滴進步。教師對學生的認識與評價是學生發(fā)展進步的主要動力之一，教師的學生評價觀及其行為方式深刻影響著進而改變著學生的學習質(zhì)量乃至發(fā)展進程。公平的學生評價應(yīng)從學校教育教學活動中的個體——“學生”出發(fā)，把學生及其活動作為評價對象，突出其在評價中的主體地位。這種評價理念強調(diào)評價是一個動態(tài)的發(fā)展過程，是在具體的師生交往的時空中進行的，把師生交往作為一個相互影響、相互作用的認識與互動過程。在這個過程中，就會產(chǎn)生教師對學生的評價和學生對教師的認識，從而促進學生知識、態(tài)度與價值觀的形成。從本質(zhì)上來說，師生交往過程是學生評價的依據(jù)和土壤，學生評價過程是在師生各種活動中進行的，它不但反映學生的學習、知識技能的掌握、能力的發(fā)展等認知因素，而且包括學生的情感、價值、態(tài)度、人生觀等非認知因素。既往的學生評價的價值取向主要以社會服務(wù)或社會效益為主，其目的就是完成既定的教育目標或者預期的教育結(jié)果。如以目標為導向的學生評價是依據(jù)一定的教育目標、通過系統(tǒng)地收集資料、進而對評價對象作出價值判斷的過程。這種評價的結(jié)果導向非常鮮明，忽略了具有原生態(tài)意義上的學生評價過程，甚至出現(xiàn)不管過程、只管結(jié)果的現(xiàn)象?！霸诂F(xiàn)實社會中，我們經(jīng)?？吹胶芏嗳吮M管從結(jié)果的意義上來分析是發(fā)展的，但是這種結(jié)果的獲得往往是以受教育者人性的扭曲或者主體性的壓抑與束縛為代價的。如此的學生評價目的明確、價值導向清晰，就是為了完成既定的目標或者為決策服務(wù)，較少關(guān)注具體的、動態(tài)的學生評價的過程性。實際上，教師對學生的評價或者學生對學生的認識是學生評價的基礎(chǔ)，這兩種認識與評價關(guān)乎學生的切身利益，有利于學生發(fā)現(xiàn)問題與不足，有利于學生解決問題，獲得發(fā)展。如教師的表揚、批評與學生的相互激勵，是學生發(fā)展的重要動力。