重慶主城與渝東南地區(qū)旅游互動研究

李志偉

(重慶第二師范學(xué)院 旅游與服務(wù)管理系，重慶 400067)

重慶主城是指重慶市城市化水平較高、城市人口相對集中的地區(qū)。根據(jù)《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2007－2020 年)》(2011 年修訂)主城區(qū)規(guī)劃范圍包括渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)九個行政區(qū)，面積5473 平方千米。

渝東南地區(qū)位于重慶市的東南部，地處四川盆地東南部大婁山和武陵山兩大山系交匯的盆緣山地，與湖北省、湖南省、貴州省接壤，在行政區(qū)劃上包括黔江區(qū)、彭水苗族土家族自治縣、酉陽土家族苗族自治縣、秀山土家族苗族自治縣和石柱土家族自治縣等五個民族自治區(qū)縣和武隆縣“一區(qū)五縣”，幅員面積1.98 萬平方公里，以土家族苗族聚居為主體，是重慶集中連片的少數(shù)民族聚集地。

1 重慶主城與渝東南地區(qū)旅游互動的基礎(chǔ)

1.1 旅游資源互補(bǔ)性強(qiáng)

重慶市作為集山城、江城和歷史文化名城于一身的現(xiàn)代山城都市，旅游資源十分豐富，類型多樣、特色鮮明，具有不可替代的獨特性和優(yōu)勢明顯的市場競爭力。重慶市主城區(qū)擁有獨特的山城都市風(fēng)貌和舉世無雙的山城夜景;以長江(重慶主城段)、嘉陵江為主的水域風(fēng)光資源特色以及包括南溫泉、北溫泉、東溫泉、統(tǒng)景溫泉、海棠曉月－慈母山溫泉等數(shù)量眾多的溫泉旅游資源特色;深厚的歷史文化積淀以及名揚(yáng)海內(nèi)外的抗戰(zhàn)陪都文化和紅巖革命史跡，蜚聲海內(nèi)外的重慶火鍋等，具有鮮明的個性特征和較高的知名度。

渝東南地區(qū)地處武陵山區(qū)腹地，地勢起伏大，以強(qiáng)巖溶化峽谷中山為主，立體氣候明顯。長江主要支流烏江縱貫全境，芙蓉江、阿蓬江、酉水河等主要河流展布其間，區(qū)域內(nèi)主要包括烏江、酉水和沅江三大流域，山同脈、水同源、民同俗、文化同根、經(jīng)濟(jì)同型，是一個具有較強(qiáng)同一性的相對完整的自然區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)。作為重慶市唯一的少數(shù)民族聚居區(qū)，該地區(qū)不僅自然旅游資源豐富，而且民族民俗風(fēng)情濃郁，民俗文化資源極其豐富。壯麗的自然山水風(fēng)光、濃郁的民族民俗風(fēng)情，為渝東南地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展提供了得天獨厚的資源條件。據(jù)調(diào)查，渝東南地區(qū)共有1780 個旅游資源單體，其中，以“地文景觀”為主的自然資源單體數(shù)占本地區(qū)單體總數(shù)的56.9%，以“建筑與設(shè)施”為主的人文資源單體數(shù)占單體總數(shù)的43.1%，構(gòu)成了以生態(tài)山水峽谷為基調(diào)、巖溶地質(zhì)奇觀為亮點、民族民俗風(fēng)情為內(nèi)涵的旅游資源基礎(chǔ)。截止2007 年，渝東南地區(qū)擁有世界自然遺產(chǎn)1處;國家級資源區(qū)共25 處，以及24 處省(市)資源區(qū)。按照《旅游資源分類、調(diào)查與評價》(GB/T18972－2003)標(biāo)準(zhǔn)評價，共評出主要旅游資源37個，其中，一級旅游資源16 個、二級9 個、三級12個［1］。兩地旅游資源與旅游產(chǎn)品比較見表1。

1.2 交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)

重慶主城交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，形成了“二環(huán)八射”的網(wǎng)絡(luò)格局?！岸h(huán)”即內(nèi)環(huán)高速公路和外環(huán)高速公路，“八射”是指從主城區(qū)向四周發(fā)散出去的8 條高速公路，即重慶至成都(成渝)、重慶至遂寧(渝遂)、重慶至武勝(渝武)、重慶至鄰水(渝鄰)、重慶至宜昌(渝宜)、重慶至長沙(渝湘)、重慶至貴州(渝黔)、重慶至瀘州(渝瀘)。此外，還有綦(江)萬(盛)、萬(州)開(縣)、墊(江)至石(柱)等區(qū)域連接高速路。

隨著渝懷鐵路和渝湘高速公路重慶段的建成通車，加上國道319 線和烏江，渝東南翼共有4 條大通道(3 條陸路、1 條水路)。而黔江武陵山機(jī)場(原重慶黔江舟白機(jī)場)的投入運(yùn)行，更使得渝東南地區(qū)已經(jīng)形成了鐵路、公路、水路、機(jī)場全方位的立體交通網(wǎng)絡(luò)。渝東南地區(qū)旅游資源地域組合比較好，大多分布在國道319 線的涪陵—武隆—彭水—黔江—酉陽—秀山—湖南的吉首國道上，也在渝懷鐵路的涪陵—武隆—彭水—黔江—酉陽—秀山—湖南的懷化線路上。

1.3 旅游區(qū)位與功能的互補(bǔ)性

重慶作為中國西部唯一的直轄市和中國最年輕的直轄市，地處四川盆地東南部，位于長江及其最大支流嘉陵江的匯合處。它以優(yōu)越的地理位置成為長江上游的工商業(yè)中心和經(jīng)濟(jì)文化樞紐，在我國國民經(jīng)濟(jì)中起著承東啟西、左右傳遞的戰(zhàn)略作用。近年來，重慶主持大力挖掘都市旅游資源和紅色旅游資源，使之成為境內(nèi)外旅游者向往的旅游目的地;而且，重慶主城東承張家界黃金旅游線，西啟峨眉山黃金旅游線，南接黃果樹瀑布黃金旅游線，北連兵馬俑黃金旅游線，是西南地區(qū)的國內(nèi)外游客的中轉(zhuǎn)站、集散中心和旅游輻射中心，對渝東南地區(qū)的旅游發(fā)展有著極強(qiáng)的拉動作用。

渝東南地區(qū)位于中國西部和中部結(jié)合點，隨著綜合交通網(wǎng)絡(luò)的逐步形成和完善，渝東南地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢將逐步顯現(xiàn)。渝東南地區(qū)搶占武陵山區(qū)市場的“橋頭堡”，是連接大西南和國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略計劃的主要通道，也成為重慶通往東南沿海的陸路大通道，還處于長江三峽——張家界、鳳凰古城——武陵山鄉(xiāng)、梵凈山這個世界級金三角旅游圈的交匯地帶，具有發(fā)展跨省旅游的區(qū)位優(yōu)勢。在兩地互動的空間架構(gòu)中，隨著與重慶“一小時經(jīng)濟(jì)圈”聯(lián)系便捷程度的增加，渝東南地區(qū)已基本具備了承接重慶主城和東部地區(qū)旅游功能輻射的物質(zhì)基礎(chǔ)，具有進(jìn)一步拓展市場和發(fā)展大旅游的潛在條件。同時，在重慶市內(nèi)旅游城市的空間組合中，它與作為湖南旅游發(fā)展中心的重慶主城共同構(gòu)成典型的雙核結(jié)構(gòu)，從而實現(xiàn)區(qū)位和功能上的互補(bǔ)。

表1 兩地旅游資源與旅游產(chǎn)品比較

2 重慶主城與渝東南地區(qū)旅游互動的障礙

重慶主城城市旅游因起步較早，與之配套的旅游產(chǎn)業(yè)鏈和基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)設(shè)施等都已十分成熟，使得重慶主城與渝東南地區(qū)旅游互動的障礙主要體現(xiàn)在渝東南地區(qū)。

2.1 基礎(chǔ)性支撐能力仍顯薄弱

就交通條件來說，目前改變的交通條件尚不能代表區(qū)位由邊遠(yuǎn)向中心、由閉塞向開放的根本轉(zhuǎn)變。表現(xiàn)在交通通道不暢，公路等級及密度低、質(zhì)量差、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理。但是，從區(qū)縣城區(qū)到各旅游景點的交通仍然不足，表現(xiàn)在道路狹窄、交通車輛少，可進(jìn)入性差。以黔江為例，黔江距離重慶約330 公里，乘飛機(jī)約40 分鐘，乘坐火車需要約3.5 小時，乘汽車走高速公路約4 小時。要去小南海、濯水古鎮(zhèn)等景點，還需花費(fèi)2 小時左右，因此在地理可進(jìn)入性上略差［2］。

此外，基礎(chǔ)設(shè)施不健全對于渝東南地區(qū)還表現(xiàn)在:電力建設(shè)滯后，農(nóng)村電網(wǎng)改造不足，用電安全性差，城市功能設(shè)施以及公共安全應(yīng)急等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，旅游紀(jì)念品商店、旅游休閑娛樂等配套設(shè)施缺乏且質(zhì)量等級不高。

2.2 旅游資源缺乏特色

旅游資源空間分布較為分散，集中度不夠，多數(shù)資源單體規(guī)模不大，精致度偏弱，震撼力不強(qiáng)。旅游資源同構(gòu)性突出，致使低水平、近距離重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象時有發(fā)生，缺乏個性特色和足夠吸引力。部分人文旅游資源景觀完整性差，有形民族景觀符號和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)缺乏有效保護(hù)，自然破損消亡或漢化明顯，民族民俗風(fēng)情氛圍不濃。

2.3 生態(tài)環(huán)境脆弱，自我發(fā)展能力不強(qiáng)，服務(wù)意識差

石灰?guī)r分布廣泛，石漠化現(xiàn)象突出，土地和環(huán)境承載能力有限，水土流失嚴(yán)重，降水時空分布不均，自然災(zāi)害頻繁，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨嚴(yán)重的環(huán)境制約。渝東南區(qū)域內(nèi)所有區(qū)縣均為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，貧困人口比例大，經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)增長主要靠財政性資金的投入拉動，產(chǎn)業(yè)層次低，低質(zhì)重構(gòu)、無序競爭現(xiàn)象突出，缺乏整體優(yōu)勢和競爭力，勞動力素質(zhì)較低，人才短缺，小學(xué)文化程度占農(nóng)村總勞動力的40%以上，高中及以上文化程度僅占5%左右。渝東南地區(qū)的旅游從業(yè)者大部分都是高中、中職文化程度，缺少旅游專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，旅游從業(yè)人員的服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量不高。

3 重慶主城與渝東南地區(qū)旅游互動發(fā)展的路徑選擇

3.1 政府部門的政策推動

重慶主城和渝東南地區(qū)只是區(qū)域概念而非行政區(qū)劃，分別包括9 區(qū)和6 個區(qū)縣，各自都有自己的管理體系和旅游機(jī)構(gòu)，各級旅游局直屬于各級人民政府，除直接管理所屬企業(yè)外，對隸屬于其它區(qū)域或系統(tǒng)的旅游企業(yè)只有一定的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)，沒有統(tǒng)一的管理約束職能，這必然會影響宏觀管理和整體調(diào)控。

應(yīng)根據(jù)市場發(fā)展情況，分階段、分步驟地推動重慶主城與渝東南地區(qū)的旅游合作。在旅游互動合作的初級階段，由于市場體系尚未建立和健全，行政區(qū)經(jīng)濟(jì)“壁壘”和地方保護(hù)主義普遍存在，使得生產(chǎn)要素難以實現(xiàn)自由流動和有效組合，這就為跨區(qū)域旅游合作設(shè)置了藩籬和障礙，導(dǎo)致旅游企業(yè)之間的合作步履維艱。重慶主城與渝東南地區(qū)的旅游互動，必然還要涉及到許多具體的事務(wù)性工作，比如主體之間的聯(lián)絡(luò)問題、規(guī)劃發(fā)展問題、旅游活動策劃問題等，在這些問題發(fā)生的時候，需要相應(yīng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)。此時，政府應(yīng)當(dāng)是區(qū)域旅游互動合作的主體，清除這些制度性的障礙，改善區(qū)域旅游合作的政策和制度環(huán)境，在很大程度上有賴于政府之間的合作，取決于行政性力量的推動。因此，必須由重慶市政府建立跨行政區(qū)區(qū)域的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，研究提出政策措施，統(tǒng)籌渝東南地區(qū)六區(qū)縣以及重慶主城間在重大旅游活動的開展、旅游項目的建設(shè)等方面的相關(guān)事宜，根據(jù)各地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)特點，制定渝東南地區(qū)和重慶主城中長期旅游發(fā)展提綱性的具體設(shè)想與前景規(guī)劃，協(xié)調(diào)兩者互動中的矛盾。同時隨著合作的不斷深入，區(qū)域旅游合作走向規(guī)范的市場化運(yùn)作階段，企業(yè)應(yīng)該在區(qū)域旅游合作中擔(dān)當(dāng)更加重要的角色，逐漸成為新的主體，當(dāng)市場主體基本發(fā)育、市場體系基本形成、市場在資源配置中已發(fā)揮基礎(chǔ)性作用時，企業(yè)就應(yīng)取代政府而定格為推進(jìn)區(qū)域旅游合作的主導(dǎo)力量。

另外，重慶主城與渝東南地區(qū)旅游互動合作，在15 個區(qū)縣之間進(jìn)行，各地政府要解放思想，樹立共贏的旅游互動合作理念，真正把互動合作落實到現(xiàn)實的實際操作中來。

3.2 旅游企業(yè)的效益推動

任何主體在進(jìn)行一項活動的過程中都是有利益的驅(qū)使。我國旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過30 多年的發(fā)展，已有足夠的規(guī)模，也日漸成熟。但每到節(jié)假日或周末，現(xiàn)有旅游景區(qū)便“人滿為患”，由此旅游企業(yè)急需開辟旅游業(yè)新的領(lǐng)域和資源類型，重慶主城與渝東南地區(qū)旅游互動合作，一方面，雙向互補(bǔ)性強(qiáng)，可以豐富兩區(qū)域的旅游產(chǎn)品體系，為游客提供更多可供選擇的游覽路線和參與項目，從而減少剛性成本主要是交通的消耗，對于開拓距離較遠(yuǎn)的機(jī)會市場尤為有力。另外一方面，兩地旅游企業(yè)通過合作，將進(jìn)一步降低經(jīng)營成本，提高整體實力，能滿足日趨飽和的旅游企業(yè)市場需求，必將為其帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

重慶主城9 區(qū)與渝東南地區(qū)6 區(qū)縣如何攜手開發(fā)出旅游拳頭產(chǎn)品，避免目前分割式的旅游規(guī)劃，是兩地旅游企業(yè)要考慮的首要問題。重慶主城與渝東南地區(qū)旅游企業(yè)應(yīng)在研究兩地旅游資源的互補(bǔ)性和差異性基礎(chǔ)上，加強(qiáng)區(qū)域旅游資源整合力度，減少區(qū)域內(nèi)同類旅游產(chǎn)品之間的惡性競爭，從長遠(yuǎn)利益和整體效益考慮，樹立大重慶旅游區(qū)域觀念，實施重慶主城與渝東南地區(qū)旅游互動化運(yùn)作體系，加強(qiáng)在資源保護(hù)、環(huán)境建設(shè)、市場開發(fā)、旅游文化和經(jīng)濟(jì)交流等五個方面的合作，重點解決重慶主城與渝東南地區(qū)品牌樹立、客源互送獎勵政策、旅游投資快捷通道等問題，在運(yùn)行過程中提高區(qū)域旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，實現(xiàn)效益雙贏。

同時，兩地旅游企業(yè)應(yīng)該建立旅游市場聯(lián)動營銷模式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、調(diào)節(jié)沖突、降低消耗，最大限度利用銷售資源，達(dá)到“共贏”目的。具體表現(xiàn)在:構(gòu)筑合作網(wǎng)絡(luò)，在精品線路打造、旅游資源開發(fā)、旅游市場拓展、旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營等方面加強(qiáng)協(xié)作，逐步整合旅游形象，進(jìn)行整體包裝、設(shè)計和對外宣傳促銷，塑造鮮明的旅游形象。加強(qiáng)對節(jié)慶活動的開發(fā)，通過聯(lián)合舉辦節(jié)慶活動，不斷提高重慶主城——渝東南地區(qū)旅游的知名度和影響力，廣泛吸引客源。通過政府推動和企業(yè)聯(lián)合，利用推介會、交易會等形式，實施聯(lián)合促銷和營銷推廣，完善重慶主城與渝東南地區(qū)旅游互動發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的旅游市場聯(lián)合營銷體系、旅游產(chǎn)品聯(lián)合開發(fā)體系和旅游宣傳聯(lián)合推廣體系，完善旅游的“食、住、行、游、購、娛”六大要素，從而推動兩地旅游產(chǎn)業(yè)互動，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)一體化。

3.3 旅游者的需求推動

研究顯示，旅游者大多鐘情于反向旅游。反向旅游是指旅游者喜歡選擇與居住地民俗風(fēng)情和自然生態(tài)相異的旅游目的地參觀游覽，感受異域文化魅力的旅游［3］。反向旅游已成為目前大多數(shù)旅游者追求的一種差異化旅游行為，是旅游活動的根本驅(qū)動力［4］。重慶主城和渝東南地區(qū)作為兩種截然不同的區(qū)域形式，兩者差異很大，擁有不同生活方式、民俗文化和自然風(fēng)光，能激發(fā)各自的旅游欲望，這也是重慶主城與渝東南地區(qū)旅游互動發(fā)展的持久需求動力所在。擁有不同的生活方式和旅游景觀資源，產(chǎn)生了持續(xù)的動力，并為重慶主城和渝東南地區(qū)旅游互動提供了各自所需的充足客源。

在重慶主城與渝東南地區(qū)旅游互動中，應(yīng)該根據(jù)旅游者的需求，深度挖掘，整合創(chuàng)新、豐富旅游產(chǎn)品，對旅游線路進(jìn)行總體設(shè)計，開發(fā)主題旅游線路和精品旅游線路，形成主題鮮明的旅游線路互動。

3.4 旅游地及旅游地居民的利益推動

實現(xiàn)重慶主城與渝東南地區(qū)旅游互動，還要突破區(qū)域內(nèi)部的交通障礙。根據(jù)渝東南地區(qū)現(xiàn)有的道路交通狀況，主要完善渝東南各區(qū)縣之間以及從各區(qū)縣到各旅游區(qū)的道路建設(shè)，拓寬道路，提高運(yùn)輸能力，實現(xiàn)省際公路、鐵路的高速化，縣際公路的硬化要求。

旅游業(yè)作為一種關(guān)聯(lián)度很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，其增加將會帶動諸如旅館業(yè)、餐飲業(yè)、零售商業(yè)、娛樂業(yè)等的發(fā)展，并且能吸納大量的勞動力，推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏?，因而受到旅游地居民的歡迎。旅游業(yè)的地位和作用，決定了重慶主城和渝東南地區(qū)以中心城市為依托，拖動區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是對于渝東南地區(qū)鄉(xiāng)村居民而言，城鄉(xiāng)旅游互動必將調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，從而加快農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為農(nóng)民增收的重要途徑和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點［5］。市委、市政府關(guān)于把渝東南地區(qū)建設(shè)成為“武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)高地、民俗生態(tài)旅游帶、扶貧開發(fā)示范區(qū)”的新定位，提升了渝東南地區(qū)在全市“一圈兩翼”發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位，渝東南地區(qū)還擁有西部開發(fā)政策、民族政策、扶貧政策以及市里給予的專項政策。政府通過這種政策上的支持和扶持，推動重慶主城與渝東南地區(qū)旅游的良性互動，能有效促進(jìn)人流、物流和資金流的雙向流動，帶動區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而有利于縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

3.5 旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在推動

內(nèi)部推動力的存在是區(qū)域旅游互動的基礎(chǔ)。在各個研究尺度，旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在推動主要表現(xiàn)在游客需求多樣化、旅游供給的利益驅(qū)動力兩個方面［6］。具體到重慶主城和渝東南地區(qū)，不同類型的旅游形式也是推到兩區(qū)域旅游互動的一個重要原因。重慶主城旅游業(yè)起步較早，與之配套的旅游產(chǎn)業(yè)鏈和基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)設(shè)施等都已十分成熟，內(nèi)部發(fā)展動力和成長效能日趨減弱，迫切需要尋找新的突破口;與此同時，渝東南地區(qū)旅游業(yè)雖然旺盛，但因為地處偏僻山區(qū)，起步晚，旅游產(chǎn)業(yè)鏈和基礎(chǔ)、服務(wù)設(shè)施等仍存在諸多不足，需要重慶主城旅游的反哺和帶動，因而旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在推動將促進(jìn)重慶主城與渝東南地區(qū)旅游互動，并成為持續(xù)發(fā)展之源。

［1］趙小魯.重慶市渝東南地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃［M］.成都:西南財經(jīng)大學(xué)出版社，2011.

［2］汪姣.渝東南地區(qū)旅游發(fā)展SWOT 分析及對策［J］.重慶科技學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版)2012，(4):93-95.

［3］張 勇，梁留科，胡春麗.區(qū)域城鄉(xiāng)旅游互動研究［J］.經(jīng)濟(jì)地理，2011，(3):509-512.

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［5］王娜，魯峰.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的動力機(jī)制探討［J］.桂林旅游高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2006，(6):706-708.

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