立體式管理伴隨學(xué)生健康成長

文·圖/本刊通訊員 宋懷忠 張?zhí)戾\

學(xué)生領(lǐng)到營養(yǎng)餐

每一學(xué)期，中共四川省廣元市劍閣縣委書記向永東及縣委副書記、縣長陳勇和縣教科局局長伍翠蓉都要親臨學(xué)生食堂與師生共進(jìn)午餐。

四川省廣元市劍閣縣位于四川盆地北部邊緣。“盡管全縣學(xué)校基數(shù)大，地方財(cái)力十分有限，縣政府仍然配套620萬元學(xué)生食堂改造專項(xiàng)資金，國家投入1787萬元食堂改造專項(xiàng)資金，改造了66所學(xué)校食堂，改造面積達(dá)25000平方米，操作間、餐廳等實(shí)現(xiàn)功能分區(qū)?！辈稍L中，向永東娓娓道來。

近年來，劍閣縣認(rèn)真實(shí)施教育惠民工程，加強(qiáng)學(xué)校食堂管理，順利實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，促進(jìn)學(xué)生健康成長。僅2012年，劍閣縣政府就投入資金258.28萬元，撥付縣營養(yǎng)辦工作經(jīng)費(fèi)15萬元，為學(xué)校增添食堂設(shè)施設(shè)備1867臺(tái)套件，實(shí)現(xiàn)食品精細(xì)加工，保證了食堂工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)；全縣新增炊管人員128人，支付其工資180萬元。

“目前，全縣學(xué)校食堂面積達(dá)41752平方米。為緊跟形勢(shì)需要，還編制了2010-2015年薄弱學(xué)校學(xué)生食堂建設(shè)規(guī)劃，全縣根據(jù)實(shí)際，規(guī)劃新建62所薄弱學(xué)校學(xué)生食堂4363平方米，加固改造學(xué)生食堂13326平方米，計(jì)劃總投資2489.5萬元?！蔽榇淙厝缡钦f。

“健康是人生的第一財(cái)富，學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃惠及子孫后代?！?/p>

構(gòu)建“六環(huán)節(jié)一預(yù)案”機(jī)制

劍閣縣在食堂管理中探索出“六環(huán)節(jié)一預(yù)案”機(jī)制，后勤部門對(duì)膳食事務(wù)的管理活動(dòng)切實(shí)加強(qiáng)食品安全管理、食品營養(yǎng)管理、食品成本管理、膳食服務(wù)管理、膳食財(cái)務(wù)管理、庫房管理“六環(huán)節(jié)”，環(huán)環(huán)相扣；制訂食品安全突發(fā)事件處理預(yù)案，一旦發(fā)生食物中毒事故，立即啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)。

劍閣屬營養(yǎng)改善計(jì)劃中央試點(diǎn)縣，縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。為此，劍閣縣成立了劍閣縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府陳勇縣長任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長侯宏及分管副縣長何春蓉為副組長，縣委宣傳部、教科局等十五個(gè)部門為成員單位，成立了縣學(xué)生營養(yǎng)辦公室，縣教科局局長伍翠蓉為辦公室主任，具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的實(shí)施，明確了各部門職責(zé)，狠抓學(xué)生食品質(zhì)量、衛(wèi)生、安全管理。制定了《劍閣縣學(xué)校后勤管理制度》、《劍閣縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案》、《劍閣縣食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，各項(xiàng)工作開展有序有力有效。

創(chuàng)新“一會(huì)五專七員”格局

民以食為天，食以安為先。為加強(qiáng)學(xué)校食堂管理，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃順利實(shí)施，增加學(xué)生營養(yǎng)，有效防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，劍閣縣建立了“一會(huì)五專七員”管理格局。

“一會(huì)”即一個(gè)膳食委員會(huì)。通過民主推薦的方式調(diào)整和完善本校的膳食委員會(huì)成員,并結(jié)合實(shí)際情況擬定本校膳食委員會(huì)工作制度、工作職責(zé),將膳食委員會(huì)名單、制度、職責(zé)上墻公示，接受監(jiān)督。學(xué)校膳食委員會(huì)對(duì)營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的情況、膳食營養(yǎng)搭配情況、學(xué)生食堂運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行全過程的參與和綜合監(jiān)督，聽取意見，推進(jìn)營養(yǎng)改善計(jì)劃的健康實(shí)施。

“五?！奔次鍌€(gè)專門庫房（柜），即專門的食品庫房、專門的消毒和冷藏設(shè)施、專門的食品分發(fā)器具、專門的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、專門的質(zhì)量管理人員。全縣各校科學(xué)制定食品庫房、消毒和冷藏、質(zhì)量管理人員的制度、職責(zé)，制作美觀大方、規(guī)格統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，并在相應(yīng)崗位公示責(zé)任人姓名，確保食品原料出入庫臺(tái)賬明晰、質(zhì)量上乘、安全放心。

食堂管理制度建設(shè)

“七員”即七個(gè)管理人員?！耙徊铜偧寄芤鎵?，滿堂學(xué)生似逢春。”提高學(xué)生營養(yǎng)水平，關(guān)鍵還在提高炊事人員的技能。嚴(yán)格食堂用人機(jī)制，提倡“技能炊事員”，提高廚師的技能水平和職業(yè)道德，使其達(dá)到“技能炊事員” 業(yè)務(wù)水平；選聘衛(wèi)生監(jiān)管員，聘請(qǐng)食品藥品監(jiān)管部門的片區(qū)監(jiān)管負(fù)責(zé)人或疾控中心、衛(wèi)生院有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)人員，作為學(xué)校的衛(wèi)生監(jiān)督員，定期對(duì)學(xué)校食堂進(jìn)行食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和技術(shù)指導(dǎo)，建立衛(wèi)生監(jiān)督安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，有效防止發(fā)生校園食品安全事故；培養(yǎng)營養(yǎng)指導(dǎo)員，指導(dǎo)學(xué)校實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂膳食結(jié)構(gòu)的營養(yǎng)配餐的技術(shù)指導(dǎo)，讓學(xué)生吃上味美質(zhì)優(yōu)、營養(yǎng)豐富的營養(yǎng)餐；聘請(qǐng)伙食質(zhì)量評(píng)判員，質(zhì)量評(píng)判員可由膳食委員會(huì)成員兼任，也可按相應(yīng)條件另行聘請(qǐng)，對(duì)學(xué)校食堂服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平嚴(yán)格進(jìn)行評(píng)估，利用校會(huì)、家長會(huì)征集家長意見，開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，確保食堂供餐質(zhì)量；聘請(qǐng)價(jià)格監(jiān)管員，保證學(xué)校食堂成本核算，保本經(jīng)營，和學(xué)校廉勤委一起深入監(jiān)管食堂運(yùn)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高學(xué)校食堂管理和服務(wù)質(zhì)量，做到盡量降低成本，極大程度地改善學(xué)生的生活質(zhì)量；聘請(qǐng)綜合義務(wù)監(jiān)督員，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)氐娜舜蟠?、政協(xié)委員或營養(yǎng)指導(dǎo)員、學(xué)生家長代表、教師代表作為學(xué)校的綜合義務(wù)監(jiān)督員，對(duì)食堂原材料質(zhì)量、加工過程、節(jié)能降耗、減排等環(huán)節(jié)的安全、衛(wèi)生進(jìn)行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒學(xué)校進(jìn)行整改；設(shè)立學(xué)校食品檢驗(yàn)員，選用責(zé)任心強(qiáng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的行政領(lǐng)導(dǎo)、教代會(huì)代表擔(dān)任食品檢驗(yàn)員，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，每天對(duì)食堂所購的原材料進(jìn)行檢查監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行食品試嘗留樣制度，指導(dǎo)并監(jiān)督消毒人員對(duì)餐具進(jìn)行嚴(yán)格消毒，做好相應(yīng)記錄。

實(shí)施“兩會(huì)四制五關(guān)”管理

開好“兩個(gè)會(huì)”。 每期開學(xué)劍閣縣都要召開全縣學(xué)校后勤管理、學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃工作會(huì)議和培訓(xùn)會(huì)，對(duì)全縣學(xué)校校長、具體責(zé)任人和食堂工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化食品安全意識(shí)，消除安全隱患，明確工作職責(zé)及操作流程，嚴(yán)肅學(xué)校后勤工作紀(jì)律，各學(xué)校都要與縣教科局及縣營養(yǎng)辦簽訂責(zé)任書。僅2012年，全縣培訓(xùn)管理干部340余人，培訓(xùn)食堂工作人員578人。

落實(shí)“四制度”。堅(jiān)持試嘗和留樣制度。在學(xué)生食用前，管理人員必須試嘗各類學(xué)生食品，并簽字確認(rèn)。每天配送給學(xué)生的食品必須分類留樣。蛋奶每件樣品各留一盒（枚），加餐時(shí)的留樣食品各樣不低于250克。食品加工成熟后至學(xué)生食用前間隔時(shí)間一般不超過2小時(shí)。食品留樣時(shí)間保證48小時(shí)，用餐學(xué)生無異常現(xiàn)象發(fā)生才進(jìn)行處理。堅(jiān)持清洗消毒制度。食品加工結(jié)束后，及時(shí)清理加工場(chǎng)所及各種設(shè)備、容器、用具，做到操作間地面無污物殘?jiān)?，物品擺放有序。食堂內(nèi)進(jìn)行定期消毒。堅(jiān)持回收處理制度。對(duì)變質(zhì)的食品及時(shí)回收銷毀，銷毀時(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員簽字確認(rèn)，由保管人員負(fù)責(zé)處置并妥善做好垃圾分類處理。實(shí)行配送企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。中標(biāo)企業(yè)違反食品安全法律法規(guī)被相關(guān)部門吊銷或注銷《食品安全流通許可證》、《動(dòng)物防疫許可證》的，或者出現(xiàn)其他違反法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的行為，一律由縣人民政府停止其配送資格?？h營養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組每學(xué)期組織相關(guān)部門對(duì)配送企業(yè)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)滿意度較低的配送企業(yè)納入退出機(jī)制，終止其配送資格，解除其合同關(guān)系。

中共四川省劍閣縣委書記向永東和學(xué)生共進(jìn)午餐

嚴(yán)把“五道關(guān)”。一是嚴(yán)把采購關(guān)。學(xué)生營養(yǎng)奶、雞蛋全縣統(tǒng)一招標(biāo)，政府采購，集中配送。學(xué)生食品所需的原材料由學(xué)校本著保質(zhì)、保鮮、合理、合規(guī)的原則定點(diǎn)集中采購，相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行聽證和監(jiān)督工作。二是嚴(yán)把供貨關(guān)。營養(yǎng)改善計(jì)劃所需食品及原材料由供貨企業(yè)按照集中、需要、方便的原則送貨到校，配送時(shí)間根據(jù)學(xué)校實(shí)際需要及食品特性和季節(jié)特征，在確保食品質(zhì)量的前提下確定。所配送食品生產(chǎn)批號(hào)、質(zhì)檢報(bào)告、廠家廠址等信息齊全。營養(yǎng)餐食品由配送單位使用專用車輛配送，并按期對(duì)車輛進(jìn)行清洗消毒。學(xué)校按需求計(jì)劃并申報(bào)需求貨物數(shù)量及時(shí)間，專人與供貨商當(dāng)面核檢生產(chǎn)日期、產(chǎn)品質(zhì)量合格證，確認(rèn)所供食品的種類、批次、數(shù)量、有無合格證、保質(zhì)期、包裝有無損壞、有無污染等方面符合衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)后，嚴(yán)格索取相關(guān)證件，然后簽字接收。三是嚴(yán)把保管關(guān)。學(xué)校設(shè)有營養(yǎng)改善計(jì)劃食品貯存專用庫房，健全食品貯存和出、入庫管理制度，完善食品存放硬件條件。儲(chǔ)存的食品做到了保質(zhì)保鮮，建立了出、入庫臺(tái)賬，專人管理。四是把握加工關(guān)。學(xué)校給學(xué)生發(fā)放的雞蛋既保證煮（蒸）熟，又不破壞營養(yǎng)，盡可能有利于學(xué)生健康和營養(yǎng)的改善提高。學(xué)生食品做到生熟隔離，防止交叉污染。從業(yè)人員做到當(dāng)餐加工當(dāng)餐食用。五是嚴(yán)把發(fā)放關(guān)。一方面蛋、奶的發(fā)放實(shí)行配送制。學(xué)校在課間操時(shí)間根據(jù)當(dāng)天實(shí)際在校學(xué)生人數(shù)給學(xué)生發(fā)放蛋、奶；實(shí)行校長或教師“陪餐”制度。另方面食堂集中供應(yīng)營養(yǎng)加餐。由學(xué)校食堂按照數(shù)量足、質(zhì)量高、味道美、營養(yǎng)豐富的原則科學(xué)合理給學(xué)生配餐；設(shè)立營養(yǎng)加餐專供窗口，學(xué)生就餐時(shí)，由值班人員陪同進(jìn)餐，保證學(xué)生就餐秩序井然。

“健康是人生的第一財(cái)富，學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃惠及子孫后代?！眲﹂w縣教科局局長伍翠蓉說：“作為教科工作管理者，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)好國家省市關(guān)于學(xué)校食堂管理精神，認(rèn)真抓好學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，真正讓教育成為惠及百姓的民生工程、惠民工程、德政工程?！?/p>