家電節(jié)能補(bǔ)貼政策對(duì)加大我國(guó)內(nèi)需的影響

■龔 潔 天津市河西區(qū)職工大學(xué)

一、家電節(jié)能補(bǔ)貼政策

自2009 年，家電下鄉(xiāng)、以舊換新、空調(diào)節(jié)能補(bǔ)貼等利好政策相繼出臺(tái)，家電企業(yè)每銷(xiāo)售出一臺(tái)符合規(guī)格的產(chǎn)品，國(guó)家就給予10% -13% 的政策補(bǔ)貼。 2009 年6 月1 日至2011 年5 月31 日、2012 年6 月1 日至2013 年5 月31 日，國(guó)家先后實(shí)行兩輪惠及家電行業(yè)的節(jié)能惠民政策。 2012 年5 月16 日國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)《 國(guó)家基本公共服務(wù)體系“ 十二五”規(guī)劃》，決定安排財(cái)政補(bǔ)貼265 億元，啟動(dòng)推廣符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機(jī)和熱水器，推廣期限暫定一年。

自啟動(dòng)惠民補(bǔ)貼政策以來(lái)， 極大地推動(dòng)了家電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，也帶來(lái)了家電企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)量迅速提升。 中怡康研究數(shù)據(jù)顯示，2012 年節(jié)能惠民工程政策帶動(dòng)3270 萬(wàn)臺(tái)高效節(jié)能家電的推廣，拉動(dòng)消費(fèi)需求1154 億元。

據(jù)最新行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，2013 年一季度國(guó)內(nèi)家電市場(chǎng)銷(xiāo)售總規(guī)模3326 億元，同比增長(zhǎng)19.45% 。 其中，彩電零售額累計(jì)銷(xiāo)售496 億元，同比增長(zhǎng)40.82% ，冰箱零售額累計(jì)銷(xiāo)售202 億元，同比增長(zhǎng)29.51% ， 洗衣機(jī)零售額累計(jì)銷(xiāo)售151 億元， 同比增長(zhǎng)19.07% ，空調(diào)零售額累計(jì)銷(xiāo)售229 億元，同比增長(zhǎng)38.02% 。 數(shù)據(jù)創(chuàng)歷史新高，遠(yuǎn)超行業(yè)預(yù)期，節(jié)能補(bǔ)貼功不可沒(méi)。

二、家電節(jié)能補(bǔ)貼政策對(duì)加大我國(guó)內(nèi)需的影響

1.政策大大促進(jìn)了綠色消費(fèi)的推廣

家電節(jié)能補(bǔ)貼政策使高效節(jié)能產(chǎn)品的市場(chǎng)份額提高到10%-20% ，甚至達(dá)到30% 以上。政府目前要拉動(dòng)內(nèi)需，很多消費(fèi)者的收入未來(lái)五年也將大幅增長(zhǎng)，所以?xún)?nèi)需市場(chǎng)對(duì)家電行業(yè)來(lái)說(shuō)潛力巨大。 補(bǔ)貼政策和節(jié)能相掛鉤，正好順應(yīng)了當(dāng)前社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。

在2009 年6 月空調(diào)節(jié)能補(bǔ)貼政策實(shí)施之前， 一二級(jí)定頻空調(diào)能效產(chǎn)品在定頻空調(diào)市場(chǎng)的銷(xiāo)售占比約10% ～15% ， 隨著兩年的補(bǔ)貼政策實(shí)施，這個(gè)比率上升到超過(guò)50% ， 明顯起到了推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品消費(fèi)比率上升的良好成效。 因此隨著此次節(jié)能補(bǔ)貼新政的實(shí)施， 將在一定程度上帶動(dòng)國(guó)內(nèi)高能效產(chǎn)的消費(fèi)以及家電市場(chǎng)增速的回升。

從市場(chǎng)數(shù)據(jù)來(lái)看，受到節(jié)能補(bǔ)貼政策收尾的影響，今年5 月底中國(guó)家電市場(chǎng)迎來(lái)了前所未有的“ 瘋狂”。5 月國(guó)美終端的銷(xiāo)售顯示，家電類(lèi)產(chǎn)品的銷(xiāo)量同比翻了一倍以上，銷(xiāo)量暴增的原因就是6 月1 日節(jié)能補(bǔ)貼政策的退出。

以中國(guó)彩電市場(chǎng)占有率第一的品牌TCL 為例， 據(jù)公司提供的數(shù)據(jù)顯示， 其5 月智能、3D 電視銷(xiāo)量分別達(dá)到17.6 萬(wàn)臺(tái)和16.6 萬(wàn)臺(tái)，分別同比增長(zhǎng)172.5% 和72.1% 。據(jù)TCL 相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹， 節(jié)能補(bǔ)貼政策即將到期是TCL 電視5 月份銷(xiāo)量暴增的主要原因。 節(jié)能補(bǔ)貼政策實(shí)施至今，TCL 一共有917 款平板電視進(jìn)入國(guó)家補(bǔ)貼產(chǎn)品名錄， 占TCL 所有平板電視產(chǎn)品的比例達(dá)到95%以上， 使TCL 成為節(jié)能補(bǔ)貼政策受益最大的彩電企業(yè)。 除TCL外，美的、格力、創(chuàng)維等家電企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人均表示，受到政策收尾影響，旗下產(chǎn)品銷(xiāo)售業(yè)績(jī)出現(xiàn)不同程度的增長(zhǎng)。

2.加快我國(guó)家電企業(yè)技術(shù)性投資的步伐

國(guó)務(wù)院常委會(huì)在研究確定促進(jìn)節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)的政策措施的會(huì)議中提出，推進(jìn)重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。 加快高效節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)裝置升級(jí)改造。 實(shí)施能效“ 領(lǐng)跑者”制度，對(duì)達(dá)到“ 領(lǐng)跑者”能效指標(biāo)的超高效產(chǎn)品設(shè)立較高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 此政策的出臺(tái)，可以大大刺激我國(guó)家電企業(yè)的投資熱情，在推動(dòng)企業(yè)節(jié)約能耗、產(chǎn)能升級(jí)，構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)方面起到更為積極的作用。

根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，蘇寧電器目前彩電、冰洗、熱水器等品類(lèi)一二級(jí)能效的采購(gòu)和銷(xiāo)售占比平均超過(guò)了80% ，而空調(diào)一二級(jí)能效產(chǎn)品的占比也達(dá)到了40% 。 隨著國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼政策向節(jié)能家電產(chǎn)品的傾斜，在政策拉動(dòng)下，家電品質(zhì)升級(jí)將加速，家電企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐也將加快，將有助于中國(guó)家電企業(yè)進(jìn)一步提升自身技術(shù)結(jié)構(gòu)，保障國(guó)內(nèi)家電產(chǎn)業(yè)擁有穩(wěn)健、適當(dāng)?shù)脑鏊伲瑫r(shí)有利于維系全球范圍內(nèi)形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的成本結(jié)構(gòu)。 對(duì)于家電行業(yè)內(nèi)有實(shí)力的大企業(yè)來(lái)講， 該政策增強(qiáng)了其大力發(fā)展技術(shù)革新的信心，加大技術(shù)性投資，加快技術(shù)升級(jí)的步伐勢(shì)在必行。

3.乘數(shù)效應(yīng)將使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步提升

乘數(shù)效應(yīng)是一種宏觀的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中某一變量的增減所引起的經(jīng)濟(jì)總量變化的連鎖反應(yīng)程度。 以投資乘數(shù)為例，投資增加將引起國(guó)民收入成倍的增加，這個(gè)由于投資增加所引起的倍數(shù)就是投資乘數(shù)。需要特別說(shuō)明的是投資對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)有促進(jìn)作用， 這是因?yàn)楫?dāng)投資產(chǎn)業(yè)的收入獲得者得到更多的收入時(shí)，他們便會(huì)啟動(dòng)新一輪以及由此引發(fā)一系列次一輪的消費(fèi)支出和就業(yè)。根據(jù)上述分析，該政策的實(shí)施將會(huì)使消費(fèi)、投資隨之增加，因此必然導(dǎo)致國(guó)民收入成倍的增長(zhǎng)，起到刺激經(jīng)濟(jì)的積極作用。

運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼引導(dǎo)節(jié)能產(chǎn)品消費(fèi)， 既是節(jié)能減排的有效手段，也是擴(kuò)大內(nèi)需的重要手段。 通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)、消費(fèi)帶動(dòng)方式，大幅提升節(jié)能家電的市場(chǎng)份額，有效破除內(nèi)銷(xiāo)低迷、庫(kù)存劇增等一系列困難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，逐步形成以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品帶動(dòng)消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制。 同時(shí)，高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣，有助于推動(dòng)相關(guān)節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

[1]魏宗凱，高少華.節(jié)能補(bǔ)貼新政家電業(yè)“ 及時(shí)雨”.能源研究與利用[J],2012，（ 4）.

[2]柳歆.家電節(jié)能補(bǔ)貼完全解讀.大眾用電[J],2012，（ 9）.

[3]財(cái)政部.改進(jìn)節(jié)能家電補(bǔ)貼辦法.財(cái)政部網(wǎng)站,2013，（ 7）.