滇中城市群空間結(jié)構(gòu)演變的動(dòng)力機(jī)制

刀秋坤 吳映梅

(云南師范大學(xué)旅游與地理科學(xué)學(xué)院，云南 昆明 650500)

云南省地處東亞、東南亞、南亞三大區(qū)域結(jié)合地帶，太平洋地區(qū)與印度洋地區(qū)的中間區(qū)域，是我國(guó)通向東南亞、南亞的陸上交通樞紐，集沿邊、沿江、近海為一體，形成水陸空立體交叉多類型開放口岸體系，具有從東、中、西三個(gè)方向和水、陸、空立體連接?xùn)|南亞、南亞諸國(guó)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，這對(duì)云南省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極其重要的作用。滇中城市群是云南省重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域中心，其發(fā)展將帶動(dòng)云南三大經(jīng)濟(jì)走廊的快速發(fā)展。同時(shí)，滇中城市群空間結(jié)構(gòu)在各種因素相互作用下也發(fā)生了深刻改變。

一、滇中城市群的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

滇中城市群是以昆明為中心，包含昆明、曲靖、玉溪、楚雄四個(gè)地級(jí)州市的城市體系，總面積為9.6萬平方公里，占云南省國(guó)土面積約24.4%，且大部分地區(qū)位于地勢(shì)平緩，有利于城鎮(zhèn)發(fā)展的云南省中部的壩子地段;屬于亞熱帶高原季風(fēng)氣候，日照充足，四季如春，氣候宜人，干濕季分明。

滇中城市群地區(qū)是云南省發(fā)展最快的地區(qū)，也是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平最高的地區(qū);是云南省政治經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，是中國(guó)通往東南亞、南亞的陸路與航空交通樞紐站，其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)成為國(guó)內(nèi)外兩大市場(chǎng)、兩種資源交匯的中心地帶。同時(shí)，滇中城市群位于大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、“9+2”泛珠三角經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和“10+1”中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的交匯區(qū)域，界于東南亞和南亞次區(qū)域市場(chǎng)之間。在云南省“十二五規(guī)劃”的空間開發(fā)戰(zhàn)略布局及主體功能區(qū)規(guī)劃中把滇中城市群定義為:在優(yōu)化開發(fā)區(qū)的大背景下，滇中城市將發(fā)展成為云南省城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、發(fā)展前景最好、綜合性最強(qiáng)的城市群。隨著大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)一步加強(qiáng)和云南橋頭堡戰(zhàn)略的實(shí)施，云南省提出建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和經(jīng)濟(jì)大通道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，滇中城市群將成為連接?xùn)|、中、西部，輻射東南亞的前沿陣地，也將成為中國(guó)面向東南亞、南亞的中心樞紐區(qū)和物流、商貿(mào)、加工制造基地，信息、技術(shù)、資金等的集聚中心。

二、滇中城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

滇中城市群為云南省經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。2010年滇中城市群人口為1714.2萬人，占全省人口比重約為37%，其中農(nóng)業(yè)人口1320.5萬人，非農(nóng)業(yè)人口408.9萬人。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)約為4267.07億元，占全省的比重達(dá)到了59%，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值分別為464.25億元、2117.21億元和1683.94億元，分別占云南省第一、二、三產(chǎn)業(yè)的42%、66%和58%。滇中城市群全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額為1105.1億元，占全省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2623億元的42%。滇中城市群具有強(qiáng)大的政治、經(jīng)濟(jì)核心和樞紐功能。滇中城市群的發(fā)展目標(biāo)為帶動(dòng)云南省發(fā)展的增長(zhǎng)區(qū)域和云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域，是中國(guó)西部特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的門戶城市群，是中國(guó)面向西南開放橋頭堡的核心區(qū)域，也將成為云南省面向東南亞南亞實(shí)施“橋頭堡”戰(zhàn)略的先行區(qū)?！鞍训嶂谐鞘腥捍蛟斐蔀槿】缭桨l(fā)展的引擎和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，進(jìn)而打造成為我國(guó)面向西南開放橋頭堡核心區(qū)域、西部區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心及支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極”成為云南省“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)。

三、滇中城市群空間結(jié)構(gòu)演變的動(dòng)力機(jī)制

(一)自然生長(zhǎng)力對(duì)滇中地區(qū)空間結(jié)構(gòu)演變的影響

自然生長(zhǎng)是城市群空間演化的過程之一。其空間演變受到區(qū)域地形、交通、資源等因素的綜合影響。

1.自然因素的影響

自然條件優(yōu)越的地區(qū)城鎮(zhèn)的空間擴(kuò)展較快。適宜的氣候?yàn)槿祟惖纳婧桶l(fā)展提供了可能性，滇中城市群所處的區(qū)域全年溫差較小，日照長(zhǎng)、霜期短、大部分地區(qū)夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，氣候宜人，具有典型的亞熱帶高原季風(fēng)氣候，是最適合人類生存發(fā)展的地區(qū)之一，這樣良好的氣候和環(huán)境為人類的生存和發(fā)展提供了優(yōu)越的條件。

豐富的資源為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。云南是我國(guó)有名的“動(dòng)植物王國(guó)”，森林資源的數(shù)量、質(zhì)量相對(duì)全國(guó)其它城市群森林覆蓋率較好，且中草藥、野生食用菌等生物資源具有很大的開發(fā)潛力，其中昆明－滇池地區(qū)是世界上溫帶動(dòng)植物繁息地最具有代表性的區(qū)域之一，生物資源富裕。云南是“有色金屬王國(guó)”，礦產(chǎn)資源種類多且礦藏豐富，滇中地區(qū)有銅、鐵、鹽、錳、磷、煤、鎳、石灰石等礦產(chǎn)，再生戰(zhàn)略資源太陽能、地?zé)崮艿纫脖容^豐富。滇中城市群是云南省壩子最集中的地區(qū)，集中了云南面積最大的8個(gè)壩子，耕地資源相對(duì)豐裕。滇中地區(qū)的滇池是中國(guó)的六大淡水湖之一，還有陽宗海、撫仙湖、星云湖、杞麓湖等眾多大小不一的湖泊，相對(duì)于其他城市群淡水資源較豐富。

相對(duì)快捷的交通為城市的擴(kuò)張?zhí)峁┝吮憷?。滇中城市群主要公路?滇黔、滇川、昆洛、昆那公路，國(guó)道G320、G326、G213、G324 等;以昆明為中心鐵路主要有:貴昆線、成昆線、南昆線、內(nèi)昆線、昆河線、廣大線等，呈現(xiàn)放射狀分布，并通過貴昆、成昆、南昆鐵路和滇緬、昆曼公路、泛亞鐵路等與省外和國(guó)外緊密聯(lián)系。滇中地區(qū)在云南第三亞歐大陸橋的建設(shè)中將成為中國(guó)特別是西南地區(qū)與東南亞各國(guó)的國(guó)際通道的前沿陣地和信息平臺(tái)中心。滇中地區(qū)的航線隨著新昆明國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)的投入使用，在昆明至東南亞、南亞國(guó)際航線的基礎(chǔ)上將增開直飛歐洲、澳洲等國(guó)際航線，昆明新機(jī)場(chǎng)成為我國(guó)重要的區(qū)域航空中心和門戶樞紐機(jī)場(chǎng)。交通網(wǎng)絡(luò)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的形成中起著重要的作用，這是區(qū)域空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)形成的前提和基礎(chǔ)。

2.社會(huì)因素的影響

深厚的文化積淀為城市群的再次騰飛提供了條件。云南有著悠久的歷史和燦爛的文化，也是世界最大的“少數(shù)民族基因庫”，滇中地區(qū)是云南歷史文化的聚集地，昆明的古滇文化、玉溪的青銅文化、楚雄的彝族文化、曲靖的爨文化都為滇中的騰飛做出了卓越的貢獻(xiàn)。滇中城市四個(gè)市州旅游資源相對(duì)集中，具有世界喀斯特地貌精華的石林、祿豐恐龍谷、澄江的撫仙湖和帽天山公園、九鄉(xiāng)、轎子雪山、金殿、世博園、民族村、西山，元謀的土色沙林等旅游景區(qū)，這對(duì)于滇中地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了很好的條件，旅游、餐飲、住宿服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)區(qū)域空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了顯著的影響。

人口數(shù)量的大量增加促進(jìn)了城市規(guī)模的擴(kuò)張，城市空間結(jié)構(gòu)的演化本質(zhì)上是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間上的反映(表1)。當(dāng)城市人口增加，城市的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，人口的遷移運(yùn)動(dòng)頻繁發(fā)生，就會(huì)改變城市的空間結(jié)構(gòu)，特別是使城市社會(huì)空間結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。1978—2010年滇中城市群各州市人口最多的是昆明市，密度最大的也是昆明市。

表1 滇中地區(qū)各年份人口及人口密度情況 單位:萬人

(二)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力對(duì)滇中地區(qū)空間結(jié)構(gòu)演變的影響

市場(chǎng)作為連接經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的主要紐帶，城市群空間結(jié)構(gòu)的改變其實(shí)就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生演化的過程，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資都影響著空間結(jié)構(gòu)的演化。

1.經(jīng)濟(jì)因素的影響

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市空間結(jié)構(gòu)擴(kuò)展的根本原因。資金是城市發(fā)展中最重要的生產(chǎn)要素之一，隨著雄厚的資本投入，為滇中群的進(jìn)一步發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。滇中城市群在區(qū)位上處在云南省內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、中國(guó)市場(chǎng)與東南亞和南亞市場(chǎng)的交匯點(diǎn)上，面對(duì)著本省廣大區(qū)域市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、邊貿(mào)市場(chǎng)、界于東南亞和南亞次區(qū)域市場(chǎng)這樣四個(gè)市場(chǎng)的疊加，優(yōu)勢(shì)獨(dú)特而突出。而固定資產(chǎn)和外商的投資為城市群空間結(jié)構(gòu)的擴(kuò)展提供了擴(kuò)張的動(dòng)力。滇中城市的GDP從改革開放時(shí)的69.05億元上升到2010年的4267.07億元。滇中城市群的GDP連年占云南省GDP 50%以上(見圖1)。

圖1 2000—2010年云南與滇中城市群生產(chǎn)總值

近年來云南省社會(huì)固定資產(chǎn)投資的一半以上是投向滇中城市群的，資金的大量投入極大地改善了城市群的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)，促進(jìn)了城市群內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展(見圖2)。

圖2 云南和滇中主要年份國(guó)有經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資

2.科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)

滇中城市群空間結(jié)構(gòu)的演化是建立在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上的。文化的進(jìn)步和科技的發(fā)展是城市空間結(jié)構(gòu)擴(kuò)張的保障，通訊技術(shù)的普及和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使得城市空間拓展成為可能。而交通設(shè)施的改善是城市空間結(jié)構(gòu)演變的重要推動(dòng)力，交通運(yùn)輸技術(shù)的發(fā)展改變著城市擴(kuò)展的方向，還改變著城市的空間形態(tài)。信息技術(shù)的迅速發(fā)展將改變未來都市區(qū)結(jié)構(gòu)，隨著以信息技術(shù)為核心的新經(jīng)濟(jì)的興起，人力資本越來越成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素。滇中地區(qū)是云南省高等學(xué)府的聚集地，高素質(zhì)的人才為城市的建設(shè)注入了活力，高等院校作為知識(shí)和科技匯集的場(chǎng)所，其興辦科技產(chǎn)業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的直接形式。

(三)政府調(diào)控力對(duì)滇中地區(qū)空間結(jié)構(gòu)演變的影響

政府制定的政策、城市規(guī)劃等也會(huì)對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)造成顯著影響，國(guó)家通過一系列政策進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)控，以期達(dá)到既定的規(guī)劃目標(biāo)和空間效果。

政策調(diào)控是城市群空間演變的動(dòng)力之一，通過改變區(qū)域的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境來改變城市群的空間結(jié)構(gòu)。如國(guó)家實(shí)施的土地改革政策、各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策、中小企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速成長(zhǎng)政策、吸引外商投資的政策等一系列政策打破了滇中城市群空間結(jié)構(gòu)的自主擴(kuò)張，為城市群的空間結(jié)構(gòu)演化指明了方向。

區(qū)域規(guī)劃是一種空間被重構(gòu)的過程，其對(duì)城市群的空間結(jié)構(gòu)演化有指引和調(diào)控的作用。云南省交通規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、滇中城市群區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃等一系列的規(guī)劃進(jìn)一步整合了城市群發(fā)展空間。以高速公路為主的公路網(wǎng)主骨架“五縱七橫”和以城市化戰(zhàn)略格局為主體的“兩橫三縱”格局都在不同程度上影響著滇中城市群的空間演變。云南省的“十二五規(guī)劃”采用降低稅收等優(yōu)惠政策來吸引眾多的企業(yè)和外商投資，投資建設(shè)又往往對(duì)城市發(fā)展產(chǎn)生根本性的作用，企業(yè)是城市空間結(jié)構(gòu)發(fā)生系統(tǒng)性演變的重要促動(dòng)者，同時(shí)，企業(yè)的發(fā)展也加大了對(duì)土地的利用率，城市空間結(jié)構(gòu)也隨著政策的改變而變換擴(kuò)張方向和空間拓展規(guī)模。云南省的主體功能區(qū)規(guī)劃則把滇中城市群確定為優(yōu)化開發(fā)區(qū)，將加快滇中城市群空間結(jié)構(gòu)的整合，同時(shí)也優(yōu)化了城市群空間結(jié)構(gòu)。

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［2］陸玉麒.中國(guó)區(qū)域空間結(jié)構(gòu)研究的回顧與展望［J］.地理科學(xué)進(jìn)展，2002，21(4).

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