安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)證研究

劉立平 蔡 琴

(安徽工業(yè)大學(xué)，安徽 馬鞍山243000)

一、引言

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是指研究開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)高新技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)品的知識(shí)和技術(shù)密集型的新興產(chǎn)業(yè)，具有技術(shù)含量高、產(chǎn)品更新?lián)Q代快的特點(diǎn)，是產(chǎn)品創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，科技成為第一生產(chǎn)要素，以先進(jìn)技術(shù)為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和科技實(shí)力的重要指標(biāo)，是國(guó)家或地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

近年來(lái)安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，隨著合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)進(jìn)入國(guó)家推進(jìn)層面，安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇，2012 年7 月31 日安徽省出臺(tái)《“十二五”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃中提出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力處于中部地區(qū)前列的目標(biāo)。

二、安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

自2001 年以來(lái)，安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了由小到大、由弱到強(qiáng)的歷史性轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，在全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮了重要的先導(dǎo)作用。目前，安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已涉及光機(jī)電、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源與高效節(jié)能和高新技術(shù)服務(wù)業(yè)六大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，奠定了門(mén)類(lèi)齊全的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

(一) 總體規(guī)模

從整體上看，安徽省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值由2001 年的470.2 億元增至2011 年的8330.3 億元，增長(zhǎng)了近18 倍;增加值由2011 年的142.98 億元增至2011 年的1623.3 億元，增長(zhǎng)了近12 倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省GDP 的比重由2001 年的4.3%升至2011 年的14.2%，如圖1、圖2，可見(jiàn)安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度也越來(lái)越大。

圖1 2001—2011 年安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值及其增加值

圖2 2001—2011 年安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP 比重

(二) 所涉領(lǐng)域

從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域來(lái)看，2011 年光機(jī)電領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)增加值949.2 億元，占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)全部增加值的44.3%，較上年同期下降4.8 個(gè)百分點(diǎn)，新材料領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)增加值637.6億元，占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的29.8%，較上年同期下降0.6 個(gè)百分點(diǎn)，生物醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)增加值150.3 億元，占7%，較上年同期下降0.4 個(gè)百分點(diǎn);電子信息領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)增加值191.4 億元，占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的8.9%，較上年同期增長(zhǎng)2.3 個(gè)百分點(diǎn);新能源與高效節(jié)能領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)增加值174.3億元，占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的8.1%，較上年同期增長(zhǎng)1.7 個(gè)百分點(diǎn);高新技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值39.9 億元，占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的1.9%，實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有的歷史突破，增長(zhǎng)近兩個(gè)百分點(diǎn)(詳見(jiàn)表1)。以上數(shù)據(jù)說(shuō)明戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的比重進(jìn)一步提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。

表1 2010—2011 年安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)各產(chǎn)業(yè)增加值分布 單位:%

(三) 區(qū)域分布

從地理分布來(lái)看，安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要集聚在沿江和中心城市。2011 年安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要集中在合肥、蕪湖、滁州、銅陵、蚌埠和馬鞍山，這六市的總產(chǎn)值合計(jì)為6935.4 億元，占安徽省總產(chǎn)值的83.3%。合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5284.4 億元，占全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的63.4%;實(shí)現(xiàn)增加值1324.7 億元，占全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的61.8%;累計(jì)實(shí)現(xiàn)出口額514.9 億元。截至2010 年安徽省營(yíng)業(yè)總收入在10 億元以上的高新技術(shù)企業(yè)共78 家，其中合肥29 家，蕪湖14 家。

三、安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平實(shí)證分析

(一) 評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立

本文借鑒已有的研究成果，遵循評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取原則，結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn)以及現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可獲取性，選取下列指標(biāo)構(gòu)成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該體系由高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入水平、產(chǎn)出水平和發(fā)展?jié)摿λ饺齻€(gè)一級(jí)指標(biāo)和16 個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，詳見(jiàn)表2。

表2 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

(二) 實(shí)證結(jié)果分析

由于本文是對(duì)“十一五”末安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行實(shí)證分析，所以本文選取的是2010 年各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來(lái)自于《2011 年中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》。首先對(duì)全國(guó)31 個(gè)省市的以上指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，再運(yùn)用SAS9.1 軟件對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)分別進(jìn)行投入水平、產(chǎn)出水平和發(fā)展?jié)摿λ阶鲋鞒煞址治?，得出相?yīng)的得分，并根據(jù)最后的總得分進(jìn)行排名。由于篇幅有限，本文只給出最后全國(guó)31 個(gè)省市(地區(qū))的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入水平、產(chǎn)出水平和發(fā)展?jié)摿λ骄C合得分及排名，見(jiàn)表3。

表3 全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入水平、產(chǎn)出水平和發(fā)展?jié)摿λ骄C合得分及排名

?

從排名結(jié)果可知，安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入水平在全國(guó)排名第14 位，處于中等水平，產(chǎn)出水平排名第22位，與投入水平極不對(duì)稱(chēng)，發(fā)展?jié)摿λ脚琶?1 位，發(fā)展?jié)摿λ狡?。從中部地區(qū)來(lái)看，湖北省投入水平、產(chǎn)出水平和發(fā)展?jié)摿λ骄挥谥胁恐祝不帐⊥度胨骄又胁康诙?，產(chǎn)出居第五位，發(fā)展?jié)摿拥谒奈?。所以從全?guó)和中部省份不同角度的比較來(lái)看，安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，存在以下問(wèn)題:雖然資金投入充足，但是科技和人才投入不足;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出效率嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)等;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。

四、政策建議

1. 加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金、科技和人才的投入，增強(qiáng)企業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建自主研發(fā)平臺(tái)，并通過(guò)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源合理銜接。在人才投入方面，通過(guò)高校與科研院所聯(lián)合培養(yǎng)的方式補(bǔ)充高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所缺乏的高技術(shù)人才，此外高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)建立一套科學(xué)的薪資制度以提高高技術(shù)人才的研發(fā)積極性，同時(shí)也能借此吸引更優(yōu)秀的人才。

2. 企業(yè)和政府共同努力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出效率。一方面企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)和科研機(jī)構(gòu)的合作。高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)該以項(xiàng)目為載體、以資金為紐帶，集合高等院校和科研機(jī)構(gòu)的力量，通過(guò)對(duì)人才、信息、技術(shù)、資金等科技資源的優(yōu)化配置，形成產(chǎn)、學(xué)、研一體的“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技研究開(kāi)發(fā)聯(lián)合體”，在風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的前提下進(jìn)行科技創(chuàng)新合作，形成強(qiáng)大的創(chuàng)新力量。另一方面政府要加大政策支持，完善運(yùn)行機(jī)制。制定實(shí)施鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新、用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅政策和產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步機(jī)制的形成和完善，鼓勵(lì)企業(yè)在境外或與外方合資建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)于科技型中小企業(yè)，建立以政策為引導(dǎo)，以企業(yè)為主體，金融支持和社會(huì)各界參與的多元化的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資體制，切實(shí)解決中小高新技術(shù)企業(yè)的融資障礙。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極探索用項(xiàng)目登記備案制逐步代替行政審批制，簡(jiǎn)化審批程序。

3. 提高自主創(chuàng)新能力，加快皖江城市帶開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，同時(shí)要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外的科技交流和經(jīng)濟(jì)合作，積極引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新國(guó)內(nèi)外的高新技術(shù)成果，注重重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)和重點(diǎn)高技術(shù)產(chǎn)品的培育，以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向，增強(qiáng)國(guó)際品牌意識(shí)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

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