土地因素對農(nóng)戶勞動力轉(zhuǎn)移決策的影響——基于安徽和湖北602戶農(nóng)戶的實(shí)證研究

黃善林李玉清孫 丹

（1.東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150030；2.黑龍江省時代國土評估咨詢有限公司，黑龍江 哈爾濱 150030）

一、引言

大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是當(dāng)前發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期較為顯著的人口流動與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)象。然而，中國農(nóng)村人口尤其是農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移更多地表現(xiàn)為非永久性轉(zhuǎn)移，其原因是多方面的。其中，與農(nóng)民密切相關(guān)的重要因素之一就是農(nóng)村土地。大量農(nóng)村勞動力雖然常年外出務(wù)工，生活在城市，但同時還保留農(nóng)村土地，其大部分外出務(wù)工收入被用于改善農(nóng)村住房條件。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的雙重身份和雙重占地，使得農(nóng)村居民點(diǎn)用地和城鎮(zhèn)用地同步增長，造成城鄉(xiāng)建設(shè)重復(fù)占用耕地的不合理狀況（盧新海，黃善林，2008）[1]；此外，由于大量農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工，加上農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場不健全，造成農(nóng)村土地粗放利用甚至拋荒，農(nóng)村勞動力外出周期越明顯而農(nóng)戶長期投資越少的局面，給農(nóng)業(yè)的長期發(fā)展及國家糧食安全帶來一定挑戰(zhàn)（賀振華，2006）[2]。

農(nóng)村土地及其相關(guān)因素對中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響，已經(jīng)得到眾多國內(nèi)外學(xué)者關(guān)注，并進(jìn)行了大量研究。然而，目前研究重點(diǎn)是分析土地稟賦、土地流轉(zhuǎn)、土地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性及安全性等因素中的某一因素或少數(shù)因素對農(nóng)戶勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移決策的影響（陳芳妹，龍志和，2006；Feng，Heerink，2008；Gray，2009；劉紅梅，王克強(qiáng)，2006；Quinn，2006；VanWey，2003，2005；Yang，1997；楊渝紅，歐名豪，2009）[3-11]。且現(xiàn)有研究多從勞動力個體行為的角度進(jìn)行，以農(nóng)戶作為決策單元的研究不多。

本文通過問卷調(diào)查，以農(nóng)戶家庭（而非勞動力個體）為研究單元，以新勞動力遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ)（Stark，1984；Stark，Taylor，1991）[12-13]，構(gòu)建Logistic實(shí)證模型，分析與農(nóng)村土地相關(guān)并能較全面反映當(dāng)前中國農(nóng)村土地及其管理制度的因素（即土地因素），對農(nóng)戶勞動力轉(zhuǎn)移的影響，揭示土地因素對農(nóng)戶勞動力轉(zhuǎn)移的影響機(jī)制，進(jìn)而為推進(jìn)中國城鎮(zhèn)化及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程中的土地改革提供依據(jù)。

二、數(shù)據(jù)來源

本文選取安徽?。ê娇h）和湖北?。ê楹小⒕┥娇h和天門市）的四個縣（市）作為調(diào)查區(qū)域，調(diào)查時間為2009年12月20日至2010年1月25日。調(diào)查對象為擁有承包耕地（自耕或流轉(zhuǎn)給他人耕種）的農(nóng)戶（不包括林牧漁專業(yè)戶）及村干部。其中農(nóng)戶調(diào)查采用入戶訪談和發(fā)放問卷相結(jié)合方式進(jìn)行，共訪談和發(fā)放問卷800份，回收700份，其中有效問卷602份，有效率86%；村干部調(diào)查采用訪談方式進(jìn)行，訪談71人，填寫問卷71份，其中有效問卷71份，有效率100%。

三、實(shí)證模型及變量選擇

（一）實(shí)證模型

根據(jù)“相對貧困假說”（Stark，1984；Stark，Taylor，1991）[12-13]及農(nóng)戶勞動力配置理論（蔡昉等，2009）[14]，農(nóng)戶勞動力轉(zhuǎn)移決策行為可以表示為如下函數(shù)形式：

其中，Y表示農(nóng)戶勞動力轉(zhuǎn)移；XF表示農(nóng)戶家庭特征；XL表示農(nóng)戶土地因素；XV表示社區(qū)（村）特征。

Y表示農(nóng)戶家庭是否有勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的行為，為二元可分虛擬變量。Logistic回歸模型為因變量是虛擬變量的問題提供了有效的分析工具。同時，自變量可以是全部定性變量、定量變量，也可定性與定量變量混合。

Logistic回歸模型采用邏輯概率P的分布函數(shù)，其具體形式為：

這是Logistic模型的常用形式。

在本研究中，農(nóng)戶配置轉(zhuǎn)移勞動力的概率=P=P（Y=1）；

農(nóng)戶不配置轉(zhuǎn)移勞動力概率=1-P=1-P（Y=1）。

在實(shí)際分析中通常對P進(jìn)行Logit變換，即：

經(jīng)過Logit變換后變?yōu)椋?/p>

從而得到Logistic模型的實(shí)際操作形式，其中P為農(nóng)戶配置勞動力參與轉(zhuǎn)移的概率；α為截距項(xiàng)；βF、βL和βV分別表示農(nóng)戶家庭特征因素、農(nóng)戶土地因素和社區(qū)因素的系數(shù)向量；ε為方程的隨機(jī)擾動項(xiàng)。

（二）變量選擇

被解釋變量為農(nóng)戶是否配置向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的勞動力。根據(jù)現(xiàn)有研究及現(xiàn)行農(nóng)村土地制度，本文將農(nóng)戶勞動力轉(zhuǎn)移的影響因素分為三部分：農(nóng)戶家庭特征因素、農(nóng)戶土地因素、農(nóng)戶所在社區(qū)因素，共包括26個二級因素，其中涉及土地因素的包括14個農(nóng)戶土地因素、社區(qū)因素中的“耕地流轉(zhuǎn)市場的自由程度”和“耕地產(chǎn)權(quán)的安全程度”2個因素，即共16個土地因素。所選的土地因素，除包含現(xiàn)有研究中所涉及的土地因素外，本文還包含能夠全面反映中國農(nóng)村土地及其管理現(xiàn)狀的其他土地因素或變量。其中勞均耕地面積及其平方項(xiàng)表示農(nóng)戶家庭耕地資源數(shù)量狀況；平均地塊面積及耕地基礎(chǔ)設(shè)施條件用來反映耕地質(zhì)量情況，其中平均地塊面積描述農(nóng)戶家庭耕地細(xì)碎化狀況；是否擁有土地承包經(jīng)營合同、土地調(diào)整次數(shù)及農(nóng)戶所在村耕地產(chǎn)權(quán)安全程度用來表示農(nóng)戶耕地產(chǎn)權(quán)的安全性和穩(wěn)定性狀況；農(nóng)戶土地產(chǎn)權(quán)認(rèn)知狀況，即農(nóng)戶對農(nóng)村土地政策的了解程度、耕地產(chǎn)權(quán)的認(rèn)知及宅基地產(chǎn)權(quán)的認(rèn)知從側(cè)面反映農(nóng)戶對土地產(chǎn)權(quán)安全性和穩(wěn)定性的心理認(rèn)識；農(nóng)戶是否轉(zhuǎn)入耕地、是否轉(zhuǎn)出耕地及農(nóng)戶所在村耕地流轉(zhuǎn)市場自由程度用以描述農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為狀況及其難易程度；農(nóng)戶土地相對貧困程度則以農(nóng)戶耕地相對貧困、宅基地相對貧困、住房相對貧困三個指標(biāo)來量化。

具體因素、預(yù)計影響方向及相關(guān)說明見表1。

四、模型檢驗(yàn)與結(jié)果分析

（一）模型檢驗(yàn)

利用軟件SPSS 16.0運(yùn)行建立Logistic模型（阮桂海等，2003）[15]，模型估計的結(jié)果如表2所示。Logistic模型的Chisquare值顯著性達(dá)到1%，且模型擬合準(zhǔn)確率達(dá)80.9%?？梢?，模型擬合效果較為理想。

（二）結(jié)果分析

由表2可知，農(nóng)戶家庭是否配置勞動力參與轉(zhuǎn)移的影響因素中，共有8個因素通過顯著性檢驗(yàn)，其中包括5個土地因素，按照影響強(qiáng)度大小排列依次為：農(nóng)戶是否轉(zhuǎn)出耕地、勞均耕地面積、農(nóng)戶耕地是否有承包合同、平均耕地地塊面積和勞均耕地面積的平方。

1.耕地資源數(shù)量對勞動力轉(zhuǎn)移的影響。勞均耕地面積及其平方值分別與農(nóng)戶勞動力轉(zhuǎn)移的概率呈正比和反比關(guān)系，說明勞均耕地面積與農(nóng)戶勞動力轉(zhuǎn)移概率呈倒U型關(guān)系。當(dāng)勞均耕地面積較少時，雖然現(xiàn)有的耕地能夠解決農(nóng)戶家庭口糧問題，但增收十分困難，農(nóng)戶勞動力外出務(wù)工的概率增大；當(dāng)勞均耕地面積較大時（根據(jù)模型估計的系數(shù)計算，勞均耕地面積的拐點(diǎn)約為3畝），由于需要更多的勞動力從事農(nóng)業(yè)耕作，則農(nóng)戶勞動力轉(zhuǎn)移的概率逐漸減小。

表2 模型估計結(jié)果

2.耕地資源利用條件對勞動力轉(zhuǎn)移的影響。農(nóng)戶家庭擁有的耕地地塊平均面積與農(nóng)戶勞動力轉(zhuǎn)移概率呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，說明農(nóng)戶耕地細(xì)碎化程度越小、地塊面積越大，則農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本越低、收益越高，從而農(nóng)戶勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的概率越小。可見，耕地細(xì)碎化對農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模效應(yīng)及收入作用明顯，而其分散風(fēng)險的功能并不突出，這可能與樣本區(qū)域農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)較為單一有關(guān)。調(diào)查顯示，樣本區(qū)域，無論是平原還是丘陵地區(qū)，農(nóng)戶種植的農(nóng)作物主要是水稻、油菜、棉花和小麥，且這四種作物的種植季節(jié)分明，不存在長時間重疊。

3.耕地產(chǎn)權(quán)安全性及穩(wěn)定性對勞動力轉(zhuǎn)移的影響。農(nóng)戶是否擁有承包合同與勞動力轉(zhuǎn)移概率呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，即擁有土地承包經(jīng)營合同的農(nóng)戶家庭將勞動力配置到城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)中的可能性比沒有承包合同的農(nóng)戶家庭小，這與預(yù)計的影響方向相反。造成這種結(jié)果的原因可能在于承包合同約定了承包方即農(nóng)戶在耕地使用過程中應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)或責(zé)任，如保證耕地被較好利用、不得拋荒等，使得農(nóng)戶家庭必須投入一定勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)戶勞動力轉(zhuǎn)移的概率降低。反映耕地產(chǎn)權(quán)安全性的另外一個變量——社區(qū)因素中的“耕地產(chǎn)權(quán)的安全程度”對勞動力轉(zhuǎn)移具有推動作用，與預(yù)計的影響方向一致，得出相同結(jié)果的還有變量“土地調(diào)整次數(shù)”，這在一定程度上說明社區(qū)（村）賦予農(nóng)戶安全的、穩(wěn)定的耕地產(chǎn)權(quán)，能夠促進(jìn)農(nóng)戶勞動力轉(zhuǎn)移。

4.耕地流轉(zhuǎn)對勞動力轉(zhuǎn)移的影響。農(nóng)戶是否轉(zhuǎn)出耕地的行為對農(nóng)戶勞動力轉(zhuǎn)移概率的影響程度最大，說明耕地轉(zhuǎn)出行為是農(nóng)戶決定是否到城鎮(zhèn)務(wù)工時考慮的最重要因素。其影響方向?yàn)檎颍创嬖谵D(zhuǎn)出耕地行為的農(nóng)戶勞動力轉(zhuǎn)移概率比沒有轉(zhuǎn)出耕地的農(nóng)戶家庭大。說明存在勞動力轉(zhuǎn)移行為的農(nóng)戶，會將其承包的耕地通過流轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)給他人耕種，這樣勞動力能夠脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或從耕地上解放出來，轉(zhuǎn)而參與城鎮(zhèn)非農(nóng)勞動。

5.土地產(chǎn)權(quán)認(rèn)知及其流轉(zhuǎn)市場對勞動力轉(zhuǎn)移的影響。認(rèn)為耕地或宅基地產(chǎn)權(quán)屬于自身所有的農(nóng)戶，其勞動力轉(zhuǎn)移的概率相對較高；所在社區(qū)耕地流轉(zhuǎn)市場自由程度越高，農(nóng)戶勞動力轉(zhuǎn)移的概率越高。這些結(jié)果與預(yù)計的影響方向一致，然而這三個變量對勞動力轉(zhuǎn)移的影響均不顯著。但在一定程度上說明，認(rèn)為耕地及宅基地產(chǎn)權(quán)屬于農(nóng)戶所有，則農(nóng)戶擁有完整的、清晰的土地產(chǎn)權(quán)，此外，農(nóng)戶所在的社區(qū)賦予農(nóng)戶較為自由的土地流轉(zhuǎn)權(quán)限，則農(nóng)戶能夠較為自由地處理其所擁有的土地，無需擔(dān)憂轉(zhuǎn)移后的土地處置問題，同時還可以從土地流轉(zhuǎn)過程中獲取一定收益，以此作為向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的資本。

6.土地相對貧困對勞動力轉(zhuǎn)移的影響。農(nóng)戶耕地相對貧困、宅基地相對貧困及住房相對貧困對農(nóng)戶勞動力轉(zhuǎn)移的影響均不顯著，沒有證實(shí)“相對貧困”假說。這可能與特殊的農(nóng)村土地政策有關(guān)。首先，當(dāng)前農(nóng)戶的耕地、宅基地是根據(jù)農(nóng)戶家庭的人口數(shù)量或結(jié)構(gòu)進(jìn)行分配，總體而言，社區(qū)內(nèi)農(nóng)戶間的差異并不顯著；其次，由于農(nóng)戶耕地、宅基地及住房不能被自由買賣及抵押，尚不具備完整的資產(chǎn)屬性，因而不能完全反映農(nóng)戶家庭的財富狀況。

五、政策建議

依據(jù)以上實(shí)證分析結(jié)果，可從以下方面制定相應(yīng)政策促進(jìn)農(nóng)村勞動力的自由轉(zhuǎn)移：

（一）完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，為農(nóng)戶提供必要土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)（如法律、信息等）

農(nóng)戶勞動力在進(jìn)行轉(zhuǎn)移決策時，承包地的處置是其考慮的重要因素之一。實(shí)踐中的耕地流轉(zhuǎn)多為私下進(jìn)行，市場化程度較低。由于流轉(zhuǎn)雙方信息不對稱使得耕地流轉(zhuǎn)效率低下，耕地流轉(zhuǎn)雙方權(quán)利無法得到有效保障。建議通過兩種途徑解決：首先，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)置土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，提供土地流轉(zhuǎn)政策、制度及法律服務(wù)；其次，參照城市房地產(chǎn)中介公司組織管理模式，鼓勵創(chuàng)辦農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中介，專門從事土地流轉(zhuǎn)市場信息服務(wù)，從而解決有轉(zhuǎn)出意愿而無法轉(zhuǎn)出、有轉(zhuǎn)入意愿而無法轉(zhuǎn)入的土地流轉(zhuǎn)問題。

（二）改革農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，賦予農(nóng)民完整的土地權(quán)利

由于農(nóng)戶耕地及宅基地產(chǎn)權(quán)不清，權(quán)責(zé)利不明，農(nóng)戶在進(jìn)行鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移決策時猶豫不決，難以抉擇。建議參照國有土地使用權(quán)相關(guān)規(guī)定，在現(xiàn)行農(nóng)村土地所有制框架下，以法律的形式確定土地承包經(jīng)營權(quán)期限，賦予農(nóng)戶更加完整的耕地及宅基地使用權(quán)，尤其是耕地及宅基地抵押權(quán)。

（三）加大農(nóng)村土地整治力度，為加快創(chuàng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提供有利條件

充分利用國家大力開展土地整治及農(nóng)田水利建設(shè)的契機(jī)，改善土地資源利用基礎(chǔ)條件，一方面為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營創(chuàng)造條件，另一方面也為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)奠定基礎(chǔ)。建議將農(nóng)村土地整治工作與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)進(jìn)行整合并同步進(jìn)行，以便農(nóng)戶進(jìn)行家庭勞動力的合理分工，最終利于農(nóng)戶勞動力轉(zhuǎn)移的自由決策。

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