京津唐地區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)能力評(píng)價(jià)

王倩楠，馮百俠，陳 金

(河北聯(lián)合大學(xué)管理學(xué)院，河北唐山063009)

一、研究對(duì)象及評(píng)價(jià)體系的設(shè)置

(一)研究對(duì)象的界定

京津唐區(qū)域指北京、天津和唐山，這三個(gè)地區(qū)自然資源豐富、文化繁榮、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，是環(huán)渤海地區(qū)的核心城市，橫向?qū)Ρ戎笜?biāo)是指在2010年內(nèi)北京、天津和唐山三個(gè)地區(qū)關(guān)于生態(tài)結(jié)構(gòu)、功能、協(xié)調(diào)度和綜合指數(shù)的方面進(jìn)行的比較，從而確定各個(gè)地區(qū)差異情況?？v向?qū)Ρ仁欠治鋈齻€(gè)地區(qū)在2008年、2009年和2010年生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)情況。

(二)評(píng)價(jià)體系的設(shè)置

生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系的設(shè)置是以我國(guó)著名的城市生態(tài)學(xué)專(zhuān)家宋永昌教授所著的《城市生態(tài)學(xué)》中設(shè)置的城市生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)為參考，考慮數(shù)據(jù)的局限性和可獲性，重新設(shè)置京津唐地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)(見(jiàn)表1)。其中包括綜合指標(biāo)和1項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，10 項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，23 項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)［1-3］。

表1 生態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

二、評(píng)價(jià)方法

由于各指標(biāo)因子的原始數(shù)據(jù)無(wú)法直接比較，需根據(jù)所建立的數(shù)學(xué)模型，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行變換處理。具體步驟如下:

第一，確定權(quán)重。本文采用宋永昌等計(jì)算并經(jīng)檢驗(yàn)可行的權(quán)重值，包括結(jié)構(gòu)指標(biāo)0.372，功能指標(biāo)0.325，協(xié)調(diào)度 0.303;人口結(jié)構(gòu) 0.26，物質(zhì)還原0.31，社會(huì)保障 0.32，基礎(chǔ)設(shè)施 0.23，資源配置0.36，城市文明 0.31，城市環(huán)境 0.27，生產(chǎn)效率0.33，可持續(xù)性0.37，城市綠化0.24。

第二，計(jì)算三級(jí)指標(biāo)Q，根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)值計(jì)算，計(jì)算公式為

式中:S標(biāo)準(zhǔn)值;C現(xiàn)狀值;max S所選相關(guān)城市指標(biāo)最大值乘1.05;min S所選相關(guān)城市指標(biāo)最小值除1.05。

第三，計(jì)算二級(jí)指標(biāo)Vi，根據(jù)其所屬的三級(jí)指標(biāo)Q的算術(shù)平均值

第四，計(jì)算一級(jí)指標(biāo)Ui，根據(jù)其所屬各二級(jí)指標(biāo)Vi乘各自權(quán)重Wi后求和。

第五，計(jì)算生態(tài)綜合指數(shù)ECI，根據(jù)一級(jí)指標(biāo)數(shù)值Ui乘各自權(quán)重Wi后求和。

第六，生態(tài)化程度分類(lèi)，參照國(guó)內(nèi)外的各種綜合指數(shù)的分組方法，設(shè)計(jì)了五級(jí)標(biāo)準(zhǔn):

第1級(jí)ECI大于0.75是生態(tài)化程度很高;第2級(jí)ECI介于0.5—0.75說(shuō)明生態(tài)化程度較高，第3級(jí)ECI介于0.35—0.50生態(tài)化程度一般，第4級(jí)ECI介于0.25—0.35生態(tài)化程度較低，第5級(jí)ECI小于0.20是生態(tài)化程度很差。

三、京津唐地區(qū)生態(tài)評(píng)價(jià)

(一)橫向比較

表2 2010年京津唐生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)一級(jí)指標(biāo)和綜合指標(biāo)值

表3 2010年京津唐生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)值

從結(jié)構(gòu)指標(biāo)看:天津＜唐山＜北京。呈三階梯狀，目前天津的指數(shù)值為0.29，在區(qū)域中屬最低值，其原因是天津的城市綠化極其落后，具體表現(xiàn)為空氣質(zhì)量差，綠化面積及覆蓋率較低。天津位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心，擁有眾多重工業(yè)企業(yè)，過(guò)分的關(guān)注經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而沒(méi)有注重環(huán)境的保護(hù)。北京最高值0.44位于階梯頂端，原因在于基礎(chǔ)設(shè)施和城市環(huán)境相對(duì)較好，但人口結(jié)構(gòu)和城市環(huán)境有待提升，唐山位于中間位置，其綠地覆蓋率遙遙領(lǐng)先。

從功能指標(biāo)看:唐山＜北京＜天津，即唐山、北京的生態(tài)功能較差，最優(yōu)值為天津0.67。其生態(tài)功能值偏低的原因:(1)、資源配置率較低，說(shuō)明在一定技術(shù)水平條件下各投入要素大于所產(chǎn)生的效益。(2)生產(chǎn)效率低，生產(chǎn)效率是指固定投入量下，實(shí)際產(chǎn)出與最大產(chǎn)出的比率。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)增加技術(shù)投入，提高實(shí)際產(chǎn)出量。天津和北京都是我國(guó)的直轄市，開(kāi)發(fā)程度較高，經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)水平都較高，因此物質(zhì)還原、資源配置和生產(chǎn)效率指標(biāo)較高。唐山的生態(tài)功能指數(shù)偏低不利于生態(tài)化的建設(shè)。

協(xié)調(diào)度比較發(fā)現(xiàn)，北京、天津、唐山:0.47、0.45、0.22，北京遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于天津和唐山。北京的社會(huì)保障有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，每年人均保險(xiǎn)費(fèi)為全國(guó)最高值，社會(huì)的失業(yè)率僅為1.37接近國(guó)際大都市就業(yè)最好年份的失業(yè)率;從城市文明角度看，北京擁有燦爛的文化底蘊(yùn)，亦是全國(guó)高等學(xué)府的中心;北京還注重可持續(xù)性，在環(huán)保投入和科教投資也在不斷增加。天津的社會(huì)保障度不高，應(yīng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)關(guān)注失業(yè)率和保險(xiǎn)覆蓋率，逐步提高社會(huì)保障的能力。從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，唐山的社會(huì)保障、文明程度和可持續(xù)性普遍偏低，應(yīng)該提高居民保險(xiǎn)額度，降低失業(yè)率，多方面開(kāi)展文化藝術(shù)活動(dòng)，提高居民的文化程度，增強(qiáng)文化底蘊(yùn)，注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)兼顧環(huán)境的保護(hù)。

綜合各個(gè)方面的因素，從生態(tài)綜合指標(biāo)上分析，天津第一0.46，北京稍次之0.43，唐山第三0.31。這一結(jié)果也符合實(shí)際情況，天津之所以名列前茅，是得益于功能、協(xié)調(diào)度較為突出，特別是在生產(chǎn)效率、物質(zhì)還原和可持續(xù)性等方面。北京在結(jié)構(gòu)、功能和協(xié)調(diào)度三個(gè)方面發(fā)展較為均衡，與天津相比唯一的差距主要在功能指標(biāo)上，特別要加強(qiáng)物質(zhì)還原和資源配置能力。唐山市在生態(tài)建設(shè)能力方面普遍較低。如果只對(duì)京津唐地區(qū)生態(tài)化程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，北京、天津生態(tài)化程度較高，唐山市生態(tài)化程度較低。

(二)京津唐地區(qū)內(nèi)各省市縱向比較

表4 2008—2010年京津唐地區(qū)一級(jí)及綜合指標(biāo)

從結(jié)構(gòu)指標(biāo)可以看出，北京、天津和唐山的一級(jí)結(jié)構(gòu)指標(biāo)總體都在呈穩(wěn)定上升趨勢(shì)。表明其在人口結(jié)構(gòu)改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市環(huán)境改造、城市綠化建設(shè)方面有提高。

三個(gè)地區(qū)的功能指標(biāo)值只有天津在上升，北京和唐山不僅不升反而出現(xiàn)不同程度的下降，表明在物質(zhì)還原、資源配置和生產(chǎn)效率的方面進(jìn)展不明顯，還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

在協(xié)調(diào)度指標(biāo)上，天津和唐山都在穩(wěn)步提高，但幅度不大，北京在2009年出現(xiàn)了下滑，原因是北京的社會(huì)保障指標(biāo)相對(duì)下降，但仍為三個(gè)地區(qū)的最高值。

四、建 議

綜上分析，京津唐地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)能力并不高，尤其是唐山市，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況并借鑒國(guó)內(nèi)外生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)唐山地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展提出具體建議:(1)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展中追求利潤(rùn)最大化的思想建立資源環(huán)境的可持續(xù)性。具體措施包括:煤炭和礦產(chǎn)資源集中管理，杜絕私采;植樹(shù)造林，加快沿公路生態(tài)廊道建設(shè)，完善區(qū)域綠地生態(tài)化;加大水資源保護(hù)能力，注重污水污泥設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行排污控制制度;完善垃圾分類(lèi)工作，集中處理生活垃圾等。(2)生態(tài)系統(tǒng)的建立需要政府主導(dǎo)，政策先行。(3)全民參與，從小事做起，我們應(yīng)首先培育市民的生態(tài)文明意識(shí)，倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)及監(jiān)督行為，包括隨手關(guān)燈、使用節(jié)能環(huán)保電器、垃圾分類(lèi)、乘公交出行、監(jiān)督舉報(bào)環(huán)境污染企業(yè)等，讓這些看似很小的行為逐漸成為市民的自覺(jué)行動(dòng)，使生態(tài)城市建設(shè)的愿望能夠迅速轉(zhuǎn)變成社會(huì)行動(dòng)。(4)加強(qiáng)京津唐區(qū)域合作和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，唐山市毗鄰北京、天津等高度發(fā)達(dá)地區(qū)，在實(shí)際建設(shè)中應(yīng)多利用京津唐的優(yōu)良位置，建立伙伴關(guān)系，技術(shù)與資源共享，形成互惠共生的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

［1］ 宋永昌，由文輝，王祥榮．城市生態(tài)學(xué)［M］．上海:華東師范大學(xué)出版社，2000，10．

［2］ 宋永昌，威仁海等．生態(tài)城市指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)方法［J］．城市環(huán)境與城市生態(tài)，1999，12(10):16-19．

［3］ 徐曉霞．中原城市群城市生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)研究［J］．地域研究與開(kāi)發(fā)．2006，25(10):99-101．

［4］ 中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)局．中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒2011—2009［Z］．北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2011．