中美之間的“不信任”問題及解決路徑探析

李好

摘 要：自中美兩國(guó)關(guān)系正常化以來，中美關(guān)系在起伏動(dòng)蕩中不斷向前發(fā)展，兩國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵也隨之不斷得到拓展和深化。經(jīng)過后冷戰(zhàn)時(shí)期的大起大落，進(jìn)入21世紀(jì)以來，中美關(guān)系逐漸趨于穩(wěn)定。然而，中美關(guān)系基本穩(wěn)定的背后依然有很多無法回避的問題和矛盾。追根溯源，中美之間主要問題和矛盾產(chǎn)生的癥結(jié)在于兩國(guó)之間的不信任。解決這一問題的路徑如下：加強(qiáng)對(duì)話，減少誤判；加強(qiáng)制度建設(shè)，提供制度保障。

關(guān)鍵詞：中美；不信任；解決路徑

中圖分類號(hào)：D82 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）11-0029-02

一、中美“不信任”的相關(guān)理論

信任問題的專門研究開始于20世紀(jì)初，但到20世紀(jì)50年代時(shí)，信任問題才正式被研究者們所關(guān)注。20世紀(jì)70年代后，西方學(xué)者開始在不同領(lǐng)域、從不同學(xué)科角度研究信任問題，這一趨勢(shì)的出現(xiàn)使得信任問題的研究形成一股浪潮。信任作為國(guó)際政治研究的熱點(diǎn)出現(xiàn)于20世紀(jì)90年代。雖然國(guó)際關(guān)系學(xué)者目前對(duì)信任還沒有一個(gè)共同認(rèn)可的定義，但對(duì)“信任”的內(nèi)涵已達(dá)成了大體上一致的意見，認(rèn)為“信任”應(yīng)包含五個(gè)方面的含義：“第一，信任指一種愿意把自身利益的命運(yùn)置于他人控制之下的態(tài)度。第二，信任關(guān)系是信任的行為表現(xiàn)形式。第三，信任和信任關(guān)系的強(qiáng)度和范圍是能夠變化的。第四，信任他人會(huì)涉及對(duì)他人的未來行動(dòng)做出預(yù)測(cè)。第五，行為者通過主觀地估計(jì)他們的信任將被履行的可能性，來估算把其利益委托給別人所冒的風(fēng)險(xiǎn)?！笨傮w上講，目前國(guó)際關(guān)系學(xué)對(duì)信任問題的研究還是相對(duì)比較薄弱的。

國(guó)際上一般將信任分為三種：高度信任、中度信任、低度信任。高度信任指信任主體間擁有高度的同質(zhì)性，即在政治制度、經(jīng)濟(jì)體制、意識(shí)形態(tài)、文化傳統(tǒng)、宗教信仰和對(duì)外戰(zhàn)略等方面相似或相同；中度信任指信任主體間雖然在政治制度、意識(shí)形態(tài)等方面不同，但在對(duì)外戰(zhàn)略上擁有較一致的觀點(diǎn)，彼此不把對(duì)方視為威脅；低度信任指信任主體間不但在政治制度、意識(shí)形態(tài)、文化傳統(tǒng)等方面迥異，而且存在戰(zhàn)略猜疑，但為了降低彼此沖突的風(fēng)險(xiǎn)，雙方達(dá)成互不使用武力和在部分問題領(lǐng)域開展合作的基本共識(shí)。中美雙方不僅存在著迥異的社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)，在戰(zhàn)略意圖和能力、重要行為上也存在著相互的猜疑，所以中美之間的互信目前還處于一種低度信任的狀態(tài)。

中美之間的任何一個(gè)領(lǐng)域都存在著不同程度的信任問題。近些年來中美發(fā)展的歷史表明，雙方要建立信任并非易事，即使一個(gè)很小的因素也可能使中美之間失去信任。隨著歷史的記憶與現(xiàn)實(shí)的交往，這種不信任呈現(xiàn)出遞增的態(tài)勢(shì)。當(dāng)這種態(tài)勢(shì)遞增到一定程度的時(shí)候，雙方便會(huì)形成一個(gè)定論，認(rèn)為對(duì)方是不可信任的。一旦雙方為對(duì)方下了消極結(jié)論，那么要想改變這個(gè)結(jié)論則會(huì)非常不容易，因此，中美之間的不信任問題是非常頑固的。

二、中美不信任的主要表現(xiàn)與原因

之所以說中美處于一種低度信任的狀態(tài)，綜合來看，可以從政治、經(jīng)濟(jì)、文化三個(gè)層面來進(jìn)行分析。

（一）政治層面

中國(guó)是世界上最大的社會(huì)主義國(guó)家，美國(guó)是世界上最大的資本主義國(guó)家，兩者在意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度方面存在的巨大差異使兩國(guó)之間存在著本能的不信任。美國(guó)為了維護(hù)自己的霸權(quán)地位，強(qiáng)行推廣其價(jià)值觀，試圖在全世界建立起美國(guó)式的政治制度。“推進(jìn)民主、改善人權(quán)”不僅是美國(guó)維持其霸權(quán)的重要途徑之一，也是美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的重要目標(biāo)之一。美國(guó)人在外交活動(dòng)中，習(xí)慣性地要求對(duì)方改善人權(quán)狀況。然而中國(guó)多年來的發(fā)展表明，中國(guó)不可能照搬西方的民主模式，這使得美國(guó)對(duì)中國(guó)的政治體制和意識(shí)形態(tài)持攻擊態(tài)度。中國(guó)則認(rèn)為，每個(gè)國(guó)家都有自己獨(dú)特的國(guó)情，都有權(quán)選擇適合本國(guó)的社會(huì)制度。中國(guó)堅(jiān)持走有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生，積極探索正確的發(fā)展方式。金融危機(jī)的出現(xiàn)使得一些學(xué)者開始懷疑美國(guó)的“自由市場(chǎng)模式”，隨之而來的便是眾多學(xué)者對(duì)“中國(guó)模式”的重視與研究?！氨本┕沧R(shí)”與“華盛頓共識(shí)”的爭(zhēng)論雖然達(dá)不到兩制斗爭(zhēng)那種劍拔弩張的程度，卻更加深刻。近幾年來，“中國(guó)模式”與美國(guó)自由資本主義模式之間的較量越來越明顯，這對(duì)中美信任的建立產(chǎn)生了不小的影響。

另外，臺(tái)灣問題一直是中美的主要矛盾之一。在臺(tái)灣問題上，中國(guó)的基本方針和一貫立場(chǎng)是在承認(rèn)歷史事實(shí)的前提下，通過大陸的現(xiàn)代化發(fā)展以及兩岸關(guān)系的良性發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一。在實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的目標(biāo)之前，防止臺(tái)灣從中國(guó)分離出去，將始終是中國(guó)外交的一個(gè)重要方面。但美國(guó)也十分重視臺(tái)灣問題，將臺(tái)灣視為遏制中國(guó)的一個(gè)重要工具，始終不放松警惕。因此，臺(tái)灣問題是導(dǎo)致中美不信任的一個(gè)不可忽視的原因。

（二）經(jīng)濟(jì)層面

經(jīng)貿(mào)合作對(duì)中美關(guān)系的良好發(fā)展一直起著重要的推動(dòng)作用。在關(guān)系動(dòng)蕩時(shí)，經(jīng)貿(mào)合作通?？梢云鸬骄徍兔艿淖饔谩５俏覀儾荒軆H僅因?yàn)檫@一原因就對(duì)中美關(guān)系產(chǎn)生良好的期望。經(jīng)貿(mào)合作在緩和兩國(guó)關(guān)系的同時(shí)也帶來了一系列的問題。

首先，經(jīng)濟(jì)相互依賴的加深也帶來了很多負(fù)面影響?，F(xiàn)在看來，中國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)γ绹?guó)的依賴要高于美國(guó)對(duì)中國(guó)的依賴，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化程度的加深，中美兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的沖突也越來越嚴(yán)重。在投資方面，美國(guó)規(guī)定中國(guó)的外匯儲(chǔ)備只能購(gòu)買美國(guó)國(guó)債，這嚴(yán)重限制了中國(guó)的投資自主性。在中美貿(mào)易關(guān)系上，美國(guó)一方面享受著中國(guó)物美價(jià)廉的商品以及由此帶來的低通脹，另一方面卻指責(zé)中國(guó)對(duì)美傾銷，不斷挑起貿(mào)易爭(zhēng)端，同時(shí)嚴(yán)格限制高新技術(shù)及產(chǎn)品對(duì)華出口。中美貿(mào)易的這種基本態(tài)勢(shì)在可預(yù)見的未來還將繼續(xù)下去。在匯率問題上兩國(guó)也存在著一定的爭(zhēng)議。中國(guó)長(zhǎng)期以來一直堅(jiān)持匯率制度的選擇是一國(guó)的主權(quán)行為，反對(duì)將匯率問題政治化，主張將其還原為一個(gè)專業(yè)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)問題。美國(guó)身陷金融危機(jī)后，對(duì)中國(guó)的金融合作需求有所上升，奧巴馬政府在匯率問題上對(duì)中國(guó)的攻勢(shì)確實(shí)比小布什政府時(shí)期要小很多，但由此認(rèn)為中美兩國(guó)在匯率問題上的爭(zhēng)執(zhí)已經(jīng)偃旗息鼓恐怕還為時(shí)過早。

其次，經(jīng)濟(jì)互信并不能直接轉(zhuǎn)化成政治互信和安全互信。盡管中美經(jīng)貿(mào)合作不斷加強(qiáng)，但無法在實(shí)質(zhì)上緩和中美關(guān)系中的結(jié)構(gòu)性矛盾，也無法真正推動(dòng)戰(zhàn)略互信。因此，雖然近年來中美經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益密切且不斷發(fā)展，但仍時(shí)常會(huì)有“炸館”、“撞機(jī)”等惡性事件的發(fā)生。

（三）文化層面

由于歷史、地理、風(fēng)俗習(xí)慣、認(rèn)識(shí)系統(tǒng)的不同，導(dǎo)致中美兩國(guó)存在較大的文化差異。中國(guó)受傳統(tǒng)儒家文化的影響，強(qiáng)調(diào)和諧，推崇“集體主義”的價(jià)值觀；而美國(guó)受一些歐洲早期資本主義國(guó)家文化的影響，強(qiáng)調(diào)自由，推崇“個(gè)人主義”的價(jià)值觀。這種差異使得中美文化之間經(jīng)常出現(xiàn)不同程度的摩擦與碰撞。

隨著互聯(lián)網(wǎng)等新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，美國(guó)憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將自身的文化滲透到其他國(guó)家。美國(guó)把文化作為一種推行霸權(quán)主義的工具，有目的、有意識(shí)地加以利用，以便在全球范圍內(nèi)推廣美國(guó)文化，實(shí)現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。近幾年來，借助臉譜、推特、谷歌等網(wǎng)絡(luò)手段推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)自由”，成為美國(guó)對(duì)華民主化戰(zhàn)略的新趨勢(shì)；公民社會(huì)、青年一代、維權(quán)力量、基層民眾等，則成為美國(guó)在華推進(jìn)西式民主更青睞的對(duì)象。

美國(guó)一些人由于缺乏對(duì)中華文明的了解，認(rèn)為中國(guó)的崛起是為了恢復(fù)在東亞的傳統(tǒng)霸權(quán)，挑戰(zhàn)美國(guó)的霸主地位。這種“中國(guó)威脅論”的出現(xiàn)使得美國(guó)更加敵視中國(guó)，極大地阻礙了兩國(guó)的正常交流與發(fā)展。實(shí)際上這是對(duì)中國(guó)的一種誤解。中國(guó)主張以文明對(duì)話代替文明沖突，主張通過包括政治對(duì)話在內(nèi)的政治方式解決國(guó)際爭(zhēng)端，以戰(zhàn)略對(duì)話緩和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，追求人與人之間的和睦相處、國(guó)家與國(guó)家之間的平等合作、人與自然界的和諧發(fā)展；追求對(duì)自身文明的欣賞、對(duì)其他文明的尊重、寬容乃至贊賞。因此，中國(guó)的發(fā)展不會(huì)針對(duì)任何一個(gè)國(guó)家，更不會(huì)對(duì)他國(guó)造成威脅。

三、中美建立信任的途徑

綜上所述，中美之間的不信任存在于雙方交往的各種領(lǐng)域。而國(guó)家間關(guān)系是對(duì)抗還是合作，一個(gè)重要因素是信任能否建立。2012年2月15日，習(xí)近平在華盛頓發(fā)表了演說，把增強(qiáng)互信的必要性置于中美兩國(guó)需要更加成功應(yīng)對(duì)的一系列挑戰(zhàn)之首。實(shí)踐證明，消除中美之間的不信任、建立持久的戰(zhàn)略互信對(duì)中美關(guān)系的發(fā)展有著積極的推動(dòng)作用。那么，該如何建立中美之間的信任呢？筆者認(rèn)為，建立信任的途徑應(yīng)從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行。

（一）加強(qiáng)對(duì)話，減少誤判

信任危機(jī)大部分是由成員間的信息溝通不暢引起的。要想維持信任，有效的對(duì)話溝通是非常重要的手段，因?yàn)闇贤ê蛯?duì)話有助于解決爭(zhēng)議、取得共識(shí)。建立信任是一個(gè)長(zhǎng)期過程，在這個(gè)過程中，良好的溝通和對(duì)話是必不可少的。及時(shí)、準(zhǔn)確的信息交流是構(gòu)成良好溝通的必不可少的因素。真誠(chéng)的交流能夠加深彼此之間的了解，推動(dòng)雙方達(dá)成共識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)雙方的共同利益，建立起一定程度的互信。

中國(guó)和美國(guó)有著截然不同的歷史文化傳統(tǒng)、政治經(jīng)濟(jì)體制以及現(xiàn)實(shí)利益訴求，這就使得中美兩國(guó)關(guān)系與其他大國(guó)關(guān)系相比具有尤其鮮明的特性。一方面，雙方有著非常廣闊的合作領(lǐng)域，兩國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域的互補(bǔ)性都比較強(qiáng)；另一方面，雙方又有較多短時(shí)期內(nèi)難以化解的矛盾，兩國(guó)關(guān)系的對(duì)抗性也是異常頑固的。就當(dāng)前而言，中美兩國(guó)首先要做的就是加強(qiáng)對(duì)話，最大限度地減少誤判。20世紀(jì)90年代美國(guó)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的“中國(guó)威脅論”正是由于雙方缺乏交流而導(dǎo)致的誤判。戰(zhàn)略誤判是20世紀(jì)90年代中美關(guān)系起伏不定的一個(gè)重要原因。

王逸舟教授曾經(jīng)說過：“不管有多少矛盾和多大的困難，在中美這兩個(gè)有全球影響的世界大國(guó)之間，保持對(duì)話與合作的態(tài)勢(shì)，避免關(guān)系緊張和對(duì)峙，既符合國(guó)際社會(huì)的共同愿望，也有利于兩國(guó)自身利益的最大化。”就目前看來，中美兩國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了多次戰(zhàn)略對(duì)話，這些戰(zhàn)略對(duì)話的開展使得兩國(guó)對(duì)共同關(guān)注的問題以及關(guān)乎各自核心利益的問題進(jìn)行較為真誠(chéng)的溝通和交流，為減少兩國(guó)間的疑慮提供了一個(gè)有效的渠道，是推進(jìn)中美互信的重要平臺(tái)。加強(qiáng)中美戰(zhàn)略對(duì)話，在溝通中解決兩國(guó)存在的問題，最大限度地減少誤判，是中美建立戰(zhàn)略互信的前提條件，也是中美關(guān)系走向長(zhǎng)期穩(wěn)定的起點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，提供制度保障

制度的功效不僅在于節(jié)約交易成本， 還在于它是一個(gè)建立信任的平臺(tái)。中美之間要實(shí)現(xiàn)互信，必須借助于這個(gè)平臺(tái)。目前，中美已建立起六十多個(gè)對(duì)話交流機(jī)制，涵蓋了政治、經(jīng)貿(mào)、外交、科技、軍事、文教等眾多領(lǐng)域。較為重要的對(duì)話交流機(jī)制有首腦熱線、軍事熱線、戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制等等。這些機(jī)制的存在為調(diào)和并解決中美之間的各種矛盾發(fā)揮了不可忽視的作用。

但有時(shí)兩國(guó)的交流機(jī)制并沒有真正起到穩(wěn)固中美關(guān)系的作用，而只是在一定程度上成為反映兩國(guó)關(guān)系發(fā)展?fàn)顩r的“晴雨表”。比如：當(dāng)中美在臺(tái)灣問題上的矛盾激化、兩國(guó)關(guān)系變得緊張時(shí)，中國(guó)就會(huì)中斷與美國(guó)的軍事交流以示抗議；盡管雙方已經(jīng)同意建立經(jīng)常性的首腦互訪制度，但常常因美國(guó)政府更迭而難以正常進(jìn)行。種種情況說明，中美兩國(guó)間的交流機(jī)制只是處于起步階段，其運(yùn)作程序仍需完善。只有將各種交流機(jī)制深化、細(xì)化，才能真正成為增信釋疑的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)間真正的戰(zhàn)略互信。

（三）轉(zhuǎn)變思維方式，維護(hù)共同利益

中美兩國(guó)在政治文化方面存在顯著的差異。美國(guó)傳統(tǒng)的思維方式認(rèn)為中國(guó)的崛起對(duì)美國(guó)十分不利，因此對(duì)中國(guó)采取“兩面下注”政策。美國(guó)一方面與中國(guó)進(jìn)行接觸，試圖影響中國(guó)崛起的進(jìn)程與結(jié)果，鼓勵(lì)中國(guó)向著有利于美國(guó)的方向崛起；另一方面對(duì)中國(guó)進(jìn)行防范，做好應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)美國(guó)霸權(quán)的準(zhǔn)備?？梢钥闯?，“兩面下注”政策使得中美建立互信非常艱難。要解決這一問題，美國(guó)應(yīng)轉(zhuǎn)變思維方式，放棄“兩面下注”政策，正確看待中國(guó)的崛起，努力實(shí)現(xiàn)雙方的互信。同樣地，中國(guó)也可以解放思想，適度增加軍事透明度，增進(jìn)中美的軍事互信。

習(xí)近平在2011年12月會(huì)見美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)保爾森時(shí)指出，“歷史證明，中美關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏，兩國(guó)共同利益和合作需求遠(yuǎn)大于分歧。” 這反映了中國(guó)對(duì)于中美關(guān)系的一種創(chuàng)新型的思維方式。多年來的實(shí)踐證明，盡管中美在某些領(lǐng)域存在長(zhǎng)期的爭(zhēng)論，但兩國(guó)在全球氣候、能源等問題上有著廣泛的共同利益，而且兩國(guó)的社會(huì)交往也呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。只要中美相互理解，尊重差異，維護(hù)共同利益，就能建立起一種互信的全球伙伴關(guān)系。

四、結(jié)語

缺乏互信使中美兩國(guó)不停地猜測(cè)對(duì)方的戰(zhàn)略意圖，限制了兩國(guó)在更深層次的合作，嚴(yán)重的情況下甚至有可能導(dǎo)致災(zāi)難性的結(jié)果。因此近些年來，中美關(guān)系一直處于“穩(wěn)而不定”的狀態(tài)。盡管中國(guó)的綜合國(guó)力不斷提高，但跟美國(guó)相比還有很大的距離。中國(guó)一直堅(jiān)持獨(dú)立自主的原則，尊重其他國(guó)家的發(fā)展道路，而美國(guó)卻經(jīng)常以挑釁的姿態(tài)出現(xiàn)在中國(guó)面前，使得中美關(guān)系難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的穩(wěn)定。要建立互信，美國(guó)應(yīng)采用積極的措施來緩解中國(guó)的疑慮，中國(guó)則可以用實(shí)際行動(dòng)來證明自己一直堅(jiān)持的和平發(fā)展道路，在國(guó)際社會(huì)中履行所承擔(dān)的義務(wù)。

最后應(yīng)注意的是，中美之間存在著結(jié)構(gòu)性的矛盾，這種矛盾的形成原因極其復(fù)雜，不是一朝一夕就能夠消除的，因此中美要建立戰(zhàn)略互信不可能一蹴而就，需要雙方的長(zhǎng)期努力和堅(jiān)持。而且建立戰(zhàn)略互信并不意味著完全消除雙方的差異和競(jìng)爭(zhēng)，而是要避免誤解以及不必要的對(duì)抗。只有雙方解放思想、坦誠(chéng)相待、直面分歧，才會(huì)實(shí)現(xiàn)真正意義上的戰(zhàn)略互信。

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