環(huán)境監(jiān)測工作中存在的難點分析及處理對策

周莉　李順陽　葉榮　吳升紅

【摘 要】先污染后治理，已經(jīng)不符合當今發(fā)展綠色經(jīng)濟的時代要求。隨著資源友好型社會的建設(shè)，環(huán)境檢測也成為治理環(huán)境問題的重要工作，對經(jīng)濟環(huán)境具有意義深遠的影響[1]。本文通過實地調(diào)研走訪，密切關(guān)注環(huán)境監(jiān)測點在工作中存在的相關(guān)難點問題，進行詳細務(wù)實的分析，以此來總結(jié)歸納真實的一手資料，并提出相應(yīng)的處理對策。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；政府部門；問題分析；處理對策

0.前言

環(huán)境監(jiān)測點對于環(huán)境的監(jiān)測與治理有著不可忽視的作用。在日常工作中，企業(yè)對于環(huán)境有著重要的影響，同時又扮演者監(jiān)測點的角色。而相關(guān)部門則是監(jiān)測工作的執(zhí)行者。追根溯源，因此環(huán)境監(jiān)測工作存在的難點就要從企業(yè)和相關(guān)部門的工作分析起。

1.企業(yè)的問題分析

環(huán)境監(jiān)測出現(xiàn)工作問題原因分析：

（1）發(fā)展粗放型經(jīng)濟，對環(huán)境問題不重視。由于社會責(zé)任感不足，在許多企業(yè)眼里，環(huán)境監(jiān)測的工作就只是政府相關(guān)部門的工作，政府有責(zé)任為企業(yè)服務(wù)，治理好環(huán)境。因而不愿意與政府部門相互配合。再者，作為環(huán)境監(jiān)測點，如果企業(yè)的生產(chǎn)污染了環(huán)境，環(huán)保部門還會要求企業(yè)進行整改治理，損害了企業(yè)的經(jīng)濟利益。因此，許多企業(yè)并沒有落實好環(huán)境監(jiān)測的工作，對參與環(huán)境監(jiān)測的積極度不高。

（2）落實環(huán)境監(jiān)測不能帶給企業(yè)經(jīng)濟利益[2]。企業(yè)成為環(huán)境監(jiān)測點，就要按照相關(guān)部門的安排，對環(huán)境進項監(jiān)測，所監(jiān)測的信息無論是否有利于企業(yè)的經(jīng)濟環(huán)境都要如實上報。此外，為了進行環(huán)境監(jiān)測，企業(yè)還要安排相關(guān)相關(guān)人員負責(zé)。企業(yè)一直以來發(fā)展的目的就是為了追求經(jīng)濟利益最大化，而對環(huán)境進行監(jiān)測的工做不但不能為企業(yè)帶來經(jīng)濟利益，還增加了企業(yè)的工作量。

（3）政府相關(guān)部門政策沒有落實到位。通過調(diào)查走訪，我們了解到政府相關(guān)部門對于企業(yè)的服務(wù)承諾并沒有兌現(xiàn)，成為監(jiān)測點的優(yōu)惠政策也沒有下達至企業(yè)，成了空口白話。此外，企業(yè)即使如實的反映了問題，政府部門也不能及時的進行處理。因此造成政府公信力的下降，挫傷了企業(yè)的積極性，甚至有部分企業(yè)主動放棄成為環(huán)境監(jiān)測點的資格。

（4）政府部門不能夠和企業(yè)實行好雙向配合。從廣義上講，大中型企業(yè)他們一般是縣領(lǐng)導(dǎo)掛點企業(yè)，會安排相關(guān)人員來出理環(huán)境監(jiān)測的工作，絕大部分對監(jiān)測點的工作抓得比較好，要反映環(huán)境方面存在的問題也相對較少，一些職能部門不敢也不會去故意刁難他們。但是小微企業(yè)和一般個體戶相比較而已就處于被動的弱勢。他們?nèi)狈φ叩挠辛ΡＷo，甚至政府職能部門還會故意刁難他們，所以，他們就算發(fā)現(xiàn)問題，也因為心存芥蒂，不愿意直接反映問題。

2.政府職能部門的工作失職

2.1政府部門對環(huán)境監(jiān)測點的工作不重視

落實環(huán)境監(jiān)測點的工作需要政府職能部分分散許多人力物力，此外，由環(huán)境監(jiān)測點所反映的問題和提交的數(shù)據(jù)，存在人為因素，科學(xué)性有待商榷。所以，政府職能部門并沒有深入落實，在平時工作上也只是做面子工作，做秀給領(lǐng)導(dǎo)看，敷衍了事。由于政府職能部門的不重視，牽頭作用就沒有發(fā)揮好，因此監(jiān)測工作的效果差強人意，可見一斑。

2.2少數(shù)單位和部門存有私心，家丑不愿外揚

對于監(jiān)測點企業(yè)報送的相關(guān)信息，部分政府職能部門抱著"報喜不報憂"的僥幸心理。對于監(jiān)測點所反映的問題，相關(guān)部門置之不理，不能如實上報，害怕家丑外揚，因而僅僅只是"內(nèi)部消化"。所以，我們尷尬的看到，當?shù)夭块T上報的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)都是達標合格，環(huán)境都是綠色友好，可是實際情況卻是大相徑庭。費盡心思來博得上級領(lǐng)導(dǎo)的歡喜，苦的卻是廣大的百姓。

2.3政府職能部門之間聯(lián)動性不強

對于環(huán)境監(jiān)測點所反映的問題，政府內(nèi)部職能部門出現(xiàn)推諉責(zé)任，相互扯皮的情況。因此，許多企業(yè)反映的問題并不能及時得到解決。少數(shù)政府內(nèi)部職能部門對于所處理的問題以是否有利于部門利益為標準，不能謀取利益的問題則置之不理，這些都深深破壞了政府機關(guān)在企業(yè)和人民心中的威信。

3.解決問題的對策

3.1政府部門要重視監(jiān)測點信息和數(shù)據(jù)的作用，做好落實工作

政府部分要花費相應(yīng)的人力物力，對監(jiān)測點所反映的信息和數(shù)據(jù)，進行仔細認真的分析。讓所反映的信息有的放矢，讓環(huán)境監(jiān)測有實際的意義。所以，政府部門可以建立信息定期通報的機制，及時獎勵那些表現(xiàn)好的企業(yè)和相關(guān)職能部門，對于表現(xiàn)暫時差強人意的單位和部分進行工作上的指導(dǎo)。從而培養(yǎng)全方面聯(lián)動的環(huán)境監(jiān)測工作。

3.2定期對表現(xiàn)良好的企業(yè)進行嘉獎，提高監(jiān)測點企業(yè)的積極性

通過表彰授牌，旨在讓企業(yè)得到實實在在的政策優(yōu)惠，比如減少稅收或者是放寬企業(yè)資金放貸等。讓企業(yè)門明白進行環(huán)境監(jiān)測工作的必要性和實際的收益性。通過評優(yōu)工作為企業(yè)樹立一張無形的名片，提高企業(yè)的主人公意識。

3.3要為監(jiān)測點企業(yè)創(chuàng)造寬松的監(jiān)測環(huán)境

對于影響環(huán)境的各項事務(wù)要認真檢查管理，一旦發(fā)現(xiàn)有損環(huán)境安全的事，就要嚴格查處。以高壓的形式樹立全民的環(huán)保意識。如果相關(guān)部門推諉責(zé)任，就從嚴處理，為作為監(jiān)測點的企業(yè)上報相關(guān)信息鋪好信息通路，消除企業(yè)在意識上的顧慮。政府部門牽頭暴露一些工作不實得案例，培養(yǎng)作風(fēng)良好的環(huán)境監(jiān)測氛圍，杜絕貪污腐敗。

3.4直面經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中存在的問題和矛盾

政府部門應(yīng)該不回避問題，敢于處理矛盾。誠懇的接受監(jiān)測企業(yè)的意見和建議，建設(shè)陽光環(huán)境政府，接受人民對環(huán)境事務(wù)的監(jiān)督。樹立好務(wù)實高效的意識，不做面子工程。對于監(jiān)測點所反映的信息，即使是家丑也不能自我消化，只有直面問題，才能解決矛盾。此外，政府還做好監(jiān)督機制，以此來強化推動環(huán)境部門的辦事效率。

3.5聘請專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測人員對監(jiān)測工作進行指導(dǎo)

政府可以聘請社會上專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測人員，然后統(tǒng)一進行意識和專業(yè)技術(shù)上的培訓(xùn)。然后政府部門將這些專業(yè)人員下發(fā)到作為監(jiān)測點的企業(yè)之中，由政府來支付這些專業(yè)人員的工資，專業(yè)人員到企業(yè)進行技術(shù)指導(dǎo)，提供建議。積極協(xié)調(diào)幫助企業(yè)開張各項活動，指導(dǎo)企業(yè)作為監(jiān)測點的環(huán)境監(jiān)測工作。

3.6統(tǒng)籌全局，提高環(huán)境監(jiān)測的責(zé)任意識

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護工作的重要基礎(chǔ)。其任務(wù)是及時、準確、全面地反映環(huán)境質(zhì)量狀況及變化規(guī)律，為環(huán)境決策、環(huán)境執(zhí)法、污染防治和環(huán)境管理提供技術(shù)支持、技術(shù)監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)[3]。因此，我們必須重視環(huán)境的監(jiān)測工作，各單位要明確自己的責(zé)任，不推諉，積極主動的處理相關(guān)問題，和企業(yè)做好溝通工作，政府部門和企業(yè)一起為環(huán)境監(jiān)測做好工作，以此來推進當?shù)亟?jīng)濟環(huán)境的發(fā)展和建設(shè)。

4.結(jié)束語

環(huán)境監(jiān)測水平的高低直接關(guān)系到環(huán)境管理的科學(xué)化程度[4]。對此，我們應(yīng)該清醒地認識到，環(huán)境的好快對經(jīng)濟具有重大的影響。只有建設(shè)好良好的發(fā)展環(huán)境，才能促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須認真解決環(huán)境監(jiān)測工作中存在的問題，及時解決問題。

【參考文獻】

[1]葉付勇.關(guān)于我國實行環(huán)境監(jiān)測體制的幾點反思[J].

[2]胡小軍.環(huán)境公共治理的若干問題研究[J].2010.

[3]百度百科.

[4]徐廣華，陳靜.加強環(huán)境監(jiān)測管理的幾點思考[J].2010.