海南省構(gòu)建大學(xué)畢業(yè)生區(qū)域性就業(yè)保障機(jī)制研究

肖瑤 吳靈均 向維杰

【摘 要】隨著我國(guó)高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)與社會(huì)勞動(dòng)力需求的矛盾已經(jīng)成為社會(huì)各界共同關(guān)注的焦點(diǎn)。本文通過介紹大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀，在闡明構(gòu)建區(qū)域性就業(yè)保障機(jī)制意義的基礎(chǔ)上，立足于海南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r提出構(gòu)建大學(xué)畢業(yè)生區(qū)域性就業(yè)保障機(jī)制的幾點(diǎn)探索性建議。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域性就業(yè)；保障機(jī)制；大學(xué)畢業(yè)生

一、海南省大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀

隨著我國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，全國(guó)高等教育規(guī)模自1999年實(shí)現(xiàn)首次擴(kuò)大以來，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)在2001年突破百萬，而至2012年全國(guó)大學(xué)畢業(yè)生規(guī)模已近700萬人。同時(shí)期海南省大學(xué)畢業(yè)生規(guī)模在2003年達(dá)到5846人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)4244人，就業(yè)率僅為72.6%，截至2012年的全省大學(xué)畢業(yè)生超過4萬人，就業(yè)率基本穩(wěn)定在85%以上。

大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)的激增在社會(huì)形成了巨大的就業(yè)壓力，加之全球范圍內(nèi)的金融危機(jī)造成一定程度的經(jīng)濟(jì)衰退引發(fā)了不少企業(yè)以減薪裁員的方式予以應(yīng)對(duì)，使得原本不容樂觀的大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，由此帶來的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困局引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。

海南省高等學(xué)校大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題也引起了海南省政府部門的高度重視，將海南實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略“十二五”黃金時(shí)期中的社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)工作推上了一個(gè)全新的高度。隨著海南省建設(shè)國(guó)際旅游島發(fā)展戰(zhàn)略的各項(xiàng)優(yōu)惠政策逐步落實(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)海南區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展，保障大學(xué)畢業(yè)生區(qū)域性就業(yè)成為一項(xiàng)非常重要的工作。面對(duì)大學(xué)畢業(yè)生嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，由海南省政府主導(dǎo)，社會(huì)各界相互合作共同構(gòu)建大學(xué)畢業(yè)生區(qū)域性就業(yè)保障機(jī)制，促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生順利就業(yè)顯得尤為重要。

二、構(gòu)建大學(xué)畢業(yè)生區(qū)域性就業(yè)保障機(jī)制的意義

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)穩(wěn)定和充分就業(yè)是政府工作的三大主要職能。目前隨著我國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，海南省在國(guó)家支持建設(shè)國(guó)際旅游島的有利發(fā)展機(jī)遇中，如不能有效改善本省大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形式，不僅會(huì)造成地區(qū)人才和教育資源的浪費(fèi)，甚至影響區(qū)域社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在建設(shè)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力作用下，海南建立大學(xué)畢業(yè)生區(qū)域性就業(yè)保障機(jī)制以應(yīng)對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)大局，為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)提供一個(gè)有效的安全網(wǎng)以提高高等教育新生勞動(dòng)力對(duì)失業(yè)的承受能力，既是一項(xiàng)利于本省持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，又是解決當(dāng)前形勢(shì)下區(qū)域性勞動(dòng)力供需失衡的必要途徑。

（一）構(gòu)建大學(xué)畢業(yè)生區(qū)域性就業(yè)保障機(jī)制是實(shí)現(xiàn)大學(xué)畢

業(yè)生順利就業(yè)的基本保證

海南省利用地方區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建大學(xué)畢業(yè)生區(qū)域性就業(yè)保障機(jī)制，使本省各個(gè)高校的大學(xué)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，立足于海南省區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展機(jī)遇，珍惜利用校內(nèi)外的各種學(xué)習(xí)資源以提高綜合素質(zhì)與實(shí)踐技能，練就過硬的求職就業(yè)能力，順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)。就目前我省對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)保障機(jī)制而言，雖然根據(jù)國(guó)家相關(guān)的失業(yè)救助制度和低保政策對(duì)失業(yè)大學(xué)畢業(yè)生有一定程度失業(yè)救助，但現(xiàn)實(shí)情況是但是大多數(shù)失業(yè)大學(xué)畢業(yè)生由于礙于情面或是申請(qǐng)程序繁瑣而寧愿“啃老”放棄領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金和社會(huì)低保。通過構(gòu)建制度化的大學(xué)畢業(yè)生區(qū)域性就業(yè)保障機(jī)制來產(chǎn)生一種社會(huì)性的約束力，使大學(xué)畢業(yè)生不會(huì)因所謂的“丟面子”和“尊嚴(yán)缺失”而放棄這種社會(huì)性保障，從而最大程度的落實(shí)社會(huì)各界對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的關(guān)心與幫助，保障大學(xué)畢業(yè)生的基本生活，調(diào)整大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)心態(tài)和平衡情緒，有利于失業(yè)大學(xué)生重新認(rèn)識(shí)自己和社會(huì)，提高求職就業(yè)能力，縮短失業(yè)時(shí)間對(duì)幫助大學(xué)畢業(yè)生建立自尊自強(qiáng)自立的獨(dú)立精神積極努力尋求就業(yè)機(jī)會(huì)有著重要意義。

（二）構(gòu)建大學(xué)畢業(yè)生區(qū)域性就業(yè)保障機(jī)制是高等教育機(jī)

構(gòu)生存和發(fā)展的關(guān)鍵因素

面對(duì)當(dāng)前的社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)形勢(shì)，各個(gè)高校都以畢業(yè)生就業(yè)為辦學(xué)的基本導(dǎo)向，國(guó)家以及海南省教育主管部門也以相關(guān)政策明確表示對(duì)低就業(yè)率的專業(yè)予以控制，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率的高低直接影響到高校的生存、規(guī)模、質(zhì)量和發(fā)展。海南省構(gòu)建大學(xué)畢業(yè)生區(qū)域性就業(yè)保障機(jī)制，對(duì)高等學(xué)校的招生就業(yè)、人才培養(yǎng)、教育教學(xué)管理和可持續(xù)發(fā)展等方面都起到極大的促進(jìn)作用。我國(guó)目前正處于高等教育向大眾化轉(zhuǎn)變階段，政府不斷加大對(duì)高等教育的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的投入，越來越多的青年人有機(jī)會(huì)接受高等教育，通過高校擴(kuò)招以滿足社會(huì)大眾對(duì)接收高等教育的渴望。構(gòu)建大學(xué)畢業(yè)生區(qū)域性就業(yè)保障機(jī)制幫助大學(xué)畢業(yè)生順利就業(yè)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展作出貢獻(xiàn)，從而提高社會(huì)各界對(duì)高等教育水平的滿意程度。同時(shí)各個(gè)高校則可以根據(jù)學(xué)生的就業(yè)狀況以及市場(chǎng)的反饋就業(yè)信息，來合理調(diào)整資源配置、調(diào)節(jié)專業(yè)課程設(shè)置與招生規(guī)模，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，使高校辦學(xué)更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

（三）構(gòu)建大學(xué)畢業(yè)生區(qū)域性就業(yè)保障機(jī)制是和諧社會(huì)穩(wěn)

定和快速發(fā)展的重要工作

大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)不僅是關(guān)乎其個(gè)人生存和發(fā)展的基本條件，也是對(duì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展起著重大的影響。和諧社會(huì)是是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)，是追求公平和良性運(yùn)行的社會(huì)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的充分就業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求之一。大學(xué)畢業(yè)生是整個(gè)社會(huì)中凝聚知識(shí)、充滿活力、富于創(chuàng)造的優(yōu)秀勞動(dòng)力資源，是黨和國(guó)家最為寶貴的人才資源，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要力量。大學(xué)畢業(yè)生群體的就業(yè)工作做不好，容易引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的群體事件，妨礙社會(huì)改革發(fā)展的穩(wěn)定大局。構(gòu)建大學(xué)畢業(yè)生區(qū)域性就業(yè)保障機(jī)制，在一定程度上給予大學(xué)畢業(yè)生的基本生活保證，給處于暫時(shí)性失業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生以緩沖的時(shí)機(jī)，平抑大學(xué)畢業(yè)生“畢業(yè)即失業(yè)”的挫敗情緒，幫助大學(xué)畢業(yè)生以更為健康的心態(tài)走出校園去適應(yīng)社會(huì)角色，以實(shí)現(xiàn)真正的大學(xué)畢業(yè)生社會(huì)化轉(zhuǎn)變。同時(shí)構(gòu)建大學(xué)畢業(yè)生區(qū)域性就業(yè)保障機(jī)制還有利于預(yù)防由于高等教育人才流通不暢導(dǎo)致的社會(huì)勞動(dòng)力資源配置扭曲的不利局面，對(duì)保護(hù)人們對(duì)投資教育的積極性起著重要作用。因此，構(gòu)建大學(xué)畢業(yè)生區(qū)域性就業(yè)保障機(jī)制對(duì)于進(jìn)一步完善高等教育資源配置，維護(hù)社會(huì)公平，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和快速發(fā)展等具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

三、構(gòu)建大學(xué)畢業(yè)生區(qū)域性就業(yè)保障機(jī)制的探索

（一）構(gòu)建海南區(qū)域性就業(yè)全新理念

海南省處于我國(guó)的泛珠三角區(qū)域和環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈交匯點(diǎn)，背靠華南腹地，面向東南亞，位于西太平洋主航道中心線上，擁有廣闊的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間。這一獨(dú)特的地理位置使得海南省呈現(xiàn)出多語種交流、技術(shù)合作、出入境旅游、區(qū)域文化交流與合作等諸多方面的區(qū)域性特點(diǎn)。隨著東南亞國(guó)家聯(lián)盟等世界區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)合作的加強(qiáng)，海南省大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)也呈現(xiàn)出顯著的區(qū)域性特征。目前海南全省有公辦本科院校4所，民辦本科院校2所，公辦?？圃盒?所，民辦專科院校6所，所培養(yǎng)的大學(xué)畢業(yè)生以應(yīng)用型人才為主，各個(gè)高校所開設(shè)的諸如旅游、酒店、航空、海運(yùn)等專業(yè)主要是面向海南本島區(qū)域特色行業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)性人才，海南省各個(gè)高校的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)于本省的情況比較普遍，樹立大學(xué)畢業(yè)生區(qū)域性就業(yè)新理念就顯得極為重要。各高校所處的區(qū)域位置決定了學(xué)校及其畢業(yè)生的發(fā)展必然與地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展緊密聯(lián)系，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)是支撐地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要?jiǎng)恿Α８鱾€(gè)高校應(yīng)當(dāng)機(jī)密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，調(diào)整人才培養(yǎng)規(guī)格和類型，努力培養(yǎng)社會(huì)急需的各類高素質(zhì)復(fù)合型、應(yīng)用型人才，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供智力支持和人才支撐。同時(shí)地方政府相關(guān)部門以及社會(huì)各界相關(guān)組織機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)立足于區(qū)域性經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，制訂促進(jìn)地方高等教育區(qū)域性發(fā)展的相關(guān)政策，構(gòu)建大學(xué)畢業(yè)生區(qū)域性就業(yè)保障機(jī)制，為發(fā)展區(qū)域性經(jīng)濟(jì)與社會(huì)穩(wěn)定提供重要保障。

（二）培養(yǎng)海南區(qū)域性高等教育人才

大學(xué)是為社會(huì)培養(yǎng)各類高級(jí)人才的專門機(jī)構(gòu)，各個(gè)高校應(yīng)當(dāng)立足于區(qū)域性的社會(huì)關(guān)系，機(jī)密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征科學(xué)的開展相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，按照市場(chǎng)人才需求合理的制訂人才教育培養(yǎng)計(jì)劃，建立和規(guī)范符合區(qū)域性特征的人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建科學(xué)合理的區(qū)域性地方高校人才培養(yǎng)體系，更好地為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)?；诤Ｄ鲜—?dú)特的區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)，政府應(yīng)當(dāng)大力支持各個(gè)高校立足地方區(qū)域優(yōu)勢(shì)、依托地方區(qū)域發(fā)展、服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)、支持地方區(qū)域建設(shè)，確定學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)，找準(zhǔn)自己的辦學(xué)定位，建立出自己的辦學(xué)特色。同時(shí)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)是地方高校的基本辦學(xué)理念，海南省各個(gè)高校應(yīng)當(dāng)把增強(qiáng)區(qū)域性創(chuàng)新能力、提高區(qū)域性生產(chǎn)力作為服務(wù)地方的具體目標(biāo)，不斷樹立區(qū)域性服務(wù)特色，努力提升區(qū)域性服務(wù)的水平。為此，各個(gè)高校在課程設(shè)置、人才培養(yǎng)模式以及科學(xué)研究等個(gè)方面的工作都要要著眼于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，結(jié)合學(xué)校自身的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，努力打造區(qū)域性優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)，在優(yōu)勢(shì)專業(yè)領(lǐng)域?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出卓越貢獻(xiàn)，從而提高學(xué)校在當(dāng)?shù)貐^(qū)域社會(huì)的影響力。

（三）完善海南區(qū)域性就業(yè)保障機(jī)制

海南省近年來穩(wěn)定快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和新的就業(yè)機(jī)會(huì)強(qiáng)烈的刺激高等教育的發(fā)展，同時(shí)也形成了部分大學(xué)畢業(yè)生在一定程度的就業(yè)壓力。隨著大學(xué)畢業(yè)生區(qū)域性就業(yè)環(huán)境的形成，地方政府對(duì)地方高校大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的作用也越來越大。各個(gè)高校應(yīng)當(dāng)深化與社會(huì)各界組織的聯(lián)系與合作，立足于區(qū)域型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才市場(chǎng)需求，積極探索和推進(jìn)大學(xué)生的教學(xué)實(shí)踐、專業(yè)實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等實(shí)踐性教育教學(xué)，結(jié)合大學(xué)課堂理論知識(shí)教學(xué)培養(yǎng)和增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)能力、組織能力、溝通能力、分析能力、創(chuàng)新能力等，為大學(xué)畢業(yè)生區(qū)域性就業(yè)提供能力保障。另一方面，地方政府應(yīng)不斷加強(qiáng)與各個(gè)高校之間的溝通聯(lián)絡(luò)，共同探索為大學(xué)畢業(yè)生區(qū)域性就業(yè)提供制度保障。地方政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身宏觀統(tǒng)籌管理優(yōu)勢(shì)，幫助各個(gè)高校掌握區(qū)域性經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)及市場(chǎng)對(duì)各級(jí)各類人才的現(xiàn)實(shí)需求情況，針對(duì)性的采取有效的人才培養(yǎng)措施，使學(xué)生的知識(shí)、技能、思維結(jié)構(gòu)等基本素質(zhì)符合區(qū)域性社會(huì)發(fā)展的要求，為學(xué)生畢業(yè)后的順利就業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。地方政府要充分發(fā)揮其管理職能，支持和協(xié)調(diào)社會(huì)各界組織，指導(dǎo)各個(gè)高校合理有序開展畢業(yè)生就業(yè)工作，才能真正更好地推進(jìn)區(qū)域性大學(xué)畢業(yè)生的充分就業(yè)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]黃勇榮，韋金凌，程傳奇，周瓊.地方高校提升大學(xué)生區(qū)域性就業(yè)能力的問題與對(duì)策研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊.2011（15）：121～122

[2]杜寶旭.構(gòu)建高校畢業(yè)生就業(yè)保障機(jī)制[J].遼寧工程技術(shù)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版.2009（3）：262～263

[3]羅玲玲.中國(guó)就業(yè)形勢(shì)的現(xiàn)狀、根源及趨勢(shì)[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào).2010（2）

[4]葉汝坤.論大學(xué)生就業(yè)保障機(jī)制的完善[J].黑龍江高教研究.2006（11）：55～56