韓國政府與財閥的愛恨糾葛

詹小洪

父親與財閥關(guān)系密切的韓國總統(tǒng)樸槿惠5月5～10日訪美，訪美使節(jié)團(tuán)包括三星李健熙、現(xiàn)代鄭夢九、LG具本茂、SK金昌根等韓國大企業(yè)老板。韓國財界把這次機會看作是樸2月上任后首次企業(yè)總裁座談會，只是場所移到了美國。韓國企業(yè)家關(guān)心的是直接聽取樸的想法。比如李健熙雖在5月8日出席樸的早餐會，但缺席當(dāng)天的韓美企業(yè)家午餐活動。表面上，大規(guī)模使節(jié)團(tuán)訪美是“宣傳國家經(jīng)濟(jì)的說明會”，實際上是為總統(tǒng)接見財閥代表預(yù)置了“屏風(fēng)”。包括7日晚8日晨總統(tǒng)原發(fā)言人尹昶重被指性騷擾大使館韓裔女實習(xí)生一事，都在客觀上沖淡了韓國民眾對于樸槿惠“經(jīng)濟(jì)民主化”政策在財閥面前遇挫的關(guān)注。

李明博松綁限制財閥政策

大企業(yè)集團(tuán)（資產(chǎn)在2萬億韓元以上的企業(yè)）在韓國也被稱作財閥（chaebul），多實行家族式經(jīng)營。財閥是韓國經(jīng)濟(jì)的支柱，根據(jù)韓國“財閥網(wǎng)站”、韓國統(tǒng)計廳和韓國證券交易所的相關(guān)資料，2012年，韓國名列前茅的四大企業(yè)集團(tuán)——三星集團(tuán)、現(xiàn)代汽車集團(tuán)、SK集團(tuán)和LG集團(tuán)的資產(chǎn)總額相當(dāng)于當(dāng)年韓國GDP的64%。僅三星集團(tuán)屬下的旗艦企業(yè)三星電子公司，2012年銷售額為201萬億韓元（約合1827億美元），占當(dāng)年韓國GDP的18%。2011年，三星電子出口額占全國出口的20%，三星電子的股票市值占韓國股市的25%。

然而，充斥韓國主流媒體的財閥形象并不十分光彩。韓國財閥往往與政商勾結(jié)、做假賬、逃稅、秘密繼承遺產(chǎn)、私下授予經(jīng)營權(quán)、暗箱操作、內(nèi)部交易這些負(fù)面新聞聯(lián)系在一起。據(jù)韓國經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析，財閥們的不端違規(guī)行為，最終目的都是為了保證將企業(yè)經(jīng)營權(quán)順利地交到其后代手上。這種“韓國式的大企業(yè)治理結(jié)構(gòu)”常被外界（多為歐美國家經(jīng)濟(jì)界）稱為“前現(xiàn)代式”、“不透明的”、“獨裁式的”、“違反道德的”。

由于上述原因，韓國財閥歷來為韓國公眾所詬病。金大中、盧武鉉兩屆左翼政府都曾推出一系列強硬的財閥改革計劃，主旨是防止經(jīng)濟(jì)集中在少數(shù)財閥手中，提高經(jīng)濟(jì)透明度，打擊腐敗，保護(hù)中小股民利益，特別是嚴(yán)防財閥老板的第二代、第三代通過非法的、不光彩的手段繼承企業(yè)經(jīng)營權(quán)。可以說，韓國財閥對金大中、盧武鉉兩屆左翼政府的評價是怨聲載道。

“親企業(yè)”的右翼保守派人士李明博2008年上臺后，廢除了前兩任總統(tǒng)執(zhí)政時期一些限制大企業(yè)無限擴張的政策。近5年內(nèi)，韓國大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展得比較快。據(jù)韓國公正交易委員會稱，韓國十大集團(tuán)下屬的子公司在李明博政府期間新增了212家（52.2%）。另有統(tǒng)計顯示，十大集團(tuán)的資產(chǎn)規(guī)模擴大了56.9%。在李明博執(zhí)政幾年中，幾個大企業(yè)集團(tuán)銷售額和利潤的年增長率都在韓國GDP增速（3%上下）的兩倍以上。

可是李明博的親大企業(yè)政策并沒使財閥的貪欲絲毫收斂。李明博執(zhí)政期間，三星和現(xiàn)代都被曝丑聞?，F(xiàn)代汽車集團(tuán)總裁鄭夢九涉嫌貪污900億韓元資產(chǎn)，并給旗下子公司造成2100億韓元的損失，被判處3年徒刑，緩刑5年。三星總裁李健熙因為制造假賬戶、偷逃稅款、瀆職罪而宣布集團(tuán)整個領(lǐng)導(dǎo)層辭職。

韓國媒體認(rèn)為，韓國司法對鄭夢九和李健熙都是重罪輕判。判決書肯定了現(xiàn)代汽車和三星集團(tuán)在發(fā)展韓國經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，然后為鄭、李二人陳情：“為了振興國家經(jīng)濟(jì)”，“考慮到當(dāng)事人這樣做是為了企業(yè)的經(jīng)營權(quán)不至于旁落”，“他們的問題與普通瀆職罪不能簡單等同”，因此“法律面前人人平等”的原則不能機械地應(yīng)用，要“適當(dāng)考慮個別特殊性和時代背景等”。

大企業(yè)與中小企業(yè)的矛盾

韓國公眾對財閥的不滿，在很大程度上，是認(rèn)為韓國大企業(yè)的發(fā)展是以犧牲中小企業(yè)為代價的。中小企業(yè)抱怨：大企業(yè)對與之聯(lián)營的中小企業(yè)，總是壓低后者的零部件和原材料的級別和價格、不立即支付貨款、強取豪奪中小企業(yè)開發(fā)的技術(shù)專利、挖走技術(shù)管理人才等等。有媒體說，大企業(yè)財團(tuán)對中小企業(yè)的欺壓是韓國社會最大的不公正。

據(jù)韓國報紙報道，韓國中小企業(yè)對大企業(yè)最痛恨的莫過于，后者不斷蠶食自己的經(jīng)營范圍，即大企業(yè)紛紛向“平民型小個體戶項目”擴張。

以往韓國政府為了保護(hù)中小企業(yè)經(jīng)營范圍免遭強勢的財閥集團(tuán)的侵占，都會大致劃分大中小企業(yè)的各自經(jīng)營范圍。李明博上臺后，財閥集團(tuán)屢屢入侵中小企業(yè)的領(lǐng)地，向類似餐飲業(yè)、汽車維修、葡萄酒銷售、高爾夫練習(xí)場、出租車等傳統(tǒng)上是中小企業(yè)經(jīng)營的小規(guī)模行業(yè)加大投資。例如，樂天、新世界、Homeplus等大型超市集團(tuán)在全國各地盲目開設(shè)小型連鎖店，引起平民小商店的強烈反抗；GS集團(tuán)大股東出資成立的公司不僅與著名藝人攜手開設(shè)五花肉連鎖店，而且還宣布將開設(shè)炒年糕、烤肉串全國連鎖店；繼現(xiàn)代汽車后，新世界公司也將進(jìn)軍韓牛飼養(yǎng)業(yè)。

韓國媒體形象地說，例如某總裁的女兒對糕點事業(yè)有興趣，就開蛋糕連鎖店；某財閥老板兒子說要搞咖啡事業(yè)，就和外國品牌聯(lián)手開咖啡連鎖店。小吃攤販為了賺幾萬韓元在外面風(fēng)吹日曬，而財閥集團(tuán)根本沒把這些平民們放在眼中，以至于國民們感嘆說大企業(yè)“居然連蠅頭小利都不放過”。

鑒于大中小企業(yè)分化現(xiàn)象日益嚴(yán)重并引發(fā)社會混亂，一個直屬韓國總統(tǒng)的機構(gòu)——共同成長委員會于2011年4月頒布了“中小企業(yè)固有行業(yè)指導(dǎo)方案”，目的是選定中小企業(yè)固有行業(yè)，以保護(hù)和支援中小企業(yè)。共同成長委員會提議“將市場規(guī)模在1000億到1.5萬億韓元的行業(yè)劃分為中小企業(yè)固有行業(yè)”。

韓國財閥的代言人“全國經(jīng)濟(jì)人聯(lián)合會”反駁稱：“市場規(guī)模在1.5萬億韓元以上的行業(yè)在全部1909個制造業(yè)行業(yè)中僅占7.6%（146個）。這對于大企業(yè)來說是過高的限制……統(tǒng)一的選定標(biāo)準(zhǔn)不符合市場現(xiàn)實?！贝笃髽I(yè)代表還美其名曰：“大企業(yè)進(jìn)軍市場后會讓消費者更加滿意，對此進(jìn)行限制不合理。”有財閥表示：“大企業(yè)應(yīng)該進(jìn)軍和國民安全息息相關(guān)的食品行業(yè)，以加強安全問題?！?h3>樸槿惠想動財閥不容易

韓國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有個“9988”的說法，即中小企業(yè)數(shù)量占韓國所有企業(yè)的99%，中小企業(yè)的就業(yè)者占所有就業(yè)人口的88%。在一人一票的選舉制度下，哪個候選人都不能忽視中小企業(yè)從業(yè)者的話語權(quán)。在2012年的第18屆總統(tǒng)競選的選戰(zhàn)中，無論是進(jìn)步派還是保守派，都不約而同地打出了抑制大企業(yè)扶助中小企業(yè)，改革財閥的牌，亮出了“經(jīng)濟(jì)民主化”的競選綱領(lǐng)。

樸槿惠提出的“經(jīng)濟(jì)民主化”的重點在于決不容忍大企業(yè)不公正行為。李明博執(zhí)政時期，對于涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的財閥老板，往往以其為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)為名而“從輕發(fā)落”，判處緩期執(zhí)行的情況不少。樸槿惠聲稱將不再容忍這種現(xiàn)象，甚至要“限制總統(tǒng)赦免權(quán)”，從而切斷犯法的大企業(yè)老總的“退路”。

樸槿惠認(rèn)為，國家經(jīng)濟(jì)的支柱——大企業(yè)和企業(yè)家不能得到國民的愛戴和尊敬的情況如果持續(xù)下去，韓國的將來會非常暗淡。企業(yè)失去信賴、萎縮，韓國經(jīng)濟(jì)就會倒退。

樸當(dāng)選沒幾天，就前往中小企業(yè)委員會，表示“我會做一個中小企業(yè)總統(tǒng)……所以首先來到了中小企業(yè)”，然后再去財閥們的大本營“全國經(jīng)濟(jì)人聯(lián)合會”拜會韓國前十企業(yè)集團(tuán)的大佬們。

她在總統(tǒng)就職典禮致辭中說，“將盡力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重組，從以大企業(yè)為中心轉(zhuǎn)變到以中小企業(yè)為中心，將重心放到創(chuàng)造新的工作崗位上來”，并表示“將徹底斷絕大企業(yè)故意壓低供貨價格、奪取中小企業(yè)辛苦開發(fā)的技術(shù)成果、肆意侵害中小企業(yè)的地盤或進(jìn)行不公平交易等現(xiàn)象”。

有韓國經(jīng)濟(jì)學(xué)家評論道，“槿惠經(jīng)濟(jì)學(xué)（樸槿惠+economics）”就是指“以小工商者為中心”。這對于經(jīng)濟(jì)增長不會立竿見影。韓國眼下經(jīng)濟(jì)增長緩慢，財閥聲譽有再起之勢。樸槿惠的父親（獨裁式統(tǒng)治韓國18年、締造“漢江奇跡”實現(xiàn)韓國工業(yè)化的軍事強人樸正熙）當(dāng)年振興經(jīng)濟(jì)的第一桶金，就是讓財閥組織農(nóng)民工在海灣富國蓋房子掙出來的。韓國政府及民眾對財閥們可謂既恨又煩，但又無可奈何，因為韓國經(jīng)濟(jì)確實離不開它們。