“種?！泵越?/h1>

2013-05-30 06:32:06石破

南風(fēng)窗訂閱 2013年11期 收藏

關(guān)鍵詞：蛤蜊灘涂漁民

石破

“我們沒有地，日子過得還不如農(nóng)民。”山東日照的老漁民孔祥家語帶自嘲。他說，自己年輕時出海捕魚，駕駛的是帆船，跑10來海里就能捕到魚，一天可捕8000到1萬斤魚?，F(xiàn)在近海沒魚了，漁民們要跑七八十海里，一天只捕到200多斤魚。

近海無魚，原因或是填海開發(fā)、沿海污染，或是過度捕撈，總之一個后果是將中國漁民往深海趕。而由于1994年《聯(lián)合國海洋法公約》生效后各國紛紛將經(jīng)濟(jì)海域擴(kuò)大至200海里，能夠自由捕撈的公海范圍非常有限，且許多魚群同樣呈現(xiàn)枯竭現(xiàn)象，故涉險(xiǎn)捕撈和越界盜獵屢見不鮮。面對荷槍實(shí)彈的外國海警，中國漁民還得有隨時駕船開溜和躲避子彈的技巧。以往曾夸口的“種?！鄙?jì)，在傳統(tǒng)漁區(qū)逐漸喪失后變得難以為繼。

漁村興衰

“我從17歲下海，干到53歲不干了?！?4歲的孔祥家說，“上了年紀(jì)的人，掌握不了船上的新式儀器了?！?/p>

孔祥家和他的老伴，如今住在日照市山海天區(qū)張家臺村的一個小碼頭上。他回憶說：“大集體時全村10來?xiàng)l船，現(xiàn)在有200多條。本地人都不愿意下海了，船上的雇工都是從外面招的。生意好的船老大雇得起人，生意不好的自己就不干了?！?/p>

老孔有一子一女。女婿10幾年前買了一條船，當(dāng)著船老大。去年毛利掙上10幾萬，除掉費(fèi)用，凈利只有四五萬元?！澳贻p人出去打工，也能賺這么多錢，還沒有風(fēng)險(xiǎn)，所以本地的年輕人連船長也不愿意當(dāng)了?！崩峡渍f。

老孔不在船上干以后，領(lǐng)兒子搞過一段時間海貨收購批發(fā)，碼頭上的小房子，以前是他們存放海貨用的。前幾年兒子結(jié)婚，老孔把村里的老宅騰給兒子住，把這間小屋收拾一下，老兩口搬過來住了。

“我們能生活就不錯了?！崩峡渍f。兒子跟老孔販了五六年海貨，沒掙到錢，開了3年多面包出租車，也不賺錢，現(xiàn)在外出打工了。去年秋天，63歲的老孔又去海上打短工，當(dāng)了22天船員，賺了9000多元。他上的是小船，每天出海當(dāng)天回來。秋天的魚獲量不大，但品種多，有螃蟹、八帶魚（章魚）和其他雜魚。

老孔家鄉(xiāng)的船員工資，已經(jīng)漲到每人每天400元左右。雖有政府燃油補(bǔ)貼，但扣除船員工資、漁船維修、加冰、加水、飲食及其他費(fèi)用，大多數(shù)漁船保本經(jīng)營或略有盈余；遇上漁業(yè)資源不景氣的年份，大多數(shù)漁船虧損，不得不停港歇業(yè)。

比起“斜陽西去”的張家臺村，名頭響得多的海南瓊海市潭門鎮(zhèn)，由于專營珍稀魚類和貝類，漁業(yè)仍舊興旺。

潭門鎮(zhèn)漁業(yè)人口超四成，500多條漁船中，四成專赴遠(yuǎn)海尤其是黃巖島和南沙，都裝了北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。潭門距南沙1000多海里，出海動輒上月，花費(fèi)10多萬元。由于男人常出海，鎮(zhèn)上100多輛三輪車幾乎全是女司機(jī)。去年6月三沙市在西沙永興島上揭牌，今年4月習(xí)近平從博鰲趕來潭門登船慰問漁民，都讓漁民對政府提供海上醫(yī)療救助等保障有了憧憬。

5月16日南海中北部進(jìn)入伏季休漁期后，少數(shù)海南漁民組隊(duì)遠(yuǎn)赴南沙永暑礁一帶作業(yè)，順帶宣示國家主權(quán)。像潭門漁民去南沙作業(yè)，能拿到政府3萬元以上的專項(xiàng)補(bǔ)貼。也有漁民試驗(yàn)在西沙用深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖名貴魚，以打發(fā)這兩個半月的休漁時間。

盡管在南沙要面對菲律賓和越南的蠻橫執(zhí)法，海南漁民還是爭取到受國家保護(hù)的“種海”權(quán)利，這一點(diǎn)甚至令黃海邊的同胞有點(diǎn)羨慕。

“中韓漁業(yè)協(xié)定談判，我們一開始還占上手，一直拖著不簽。200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)不是劃不清嗎？劃不清就拖著，拖一年是一年，歷史上它占我們便宜多少年了？先是‘倭寇侵海，后來是韓國漁民侵?！币晃恢袊Ｑ髮W(xué)者說，“但最后我們還是簽了。”

歷經(jīng)7年零6個月的馬拉松式協(xié)商后，《中韓漁業(yè)協(xié)定》于2001年6月30日起正式生效。由于韓方依照協(xié)定逐年減少對中國漁船的準(zhǔn)入配額，我國漁民鋌而走險(xiǎn)進(jìn)入韓方區(qū)域捕撈的現(xiàn)象不斷發(fā)生，韓方惡性執(zhí)法事件也時有耳聞。

“韓國海警開槍打死我國漁民，真是豈有此理！《中韓漁業(yè)協(xié)定》不是有一條規(guī)定嗎？締約任何一方在最初5年期滿時或在其后，可提前一年以書面形式通知締約另一方，隨時終止本協(xié)定?！鄙鲜瞿俏灰竽涿膶W(xué)者說，“現(xiàn)在韓方一再挑起事端，如果我們提出異議，要求終止該協(xié)定，他們就不敢那么囂張了?！?h3>“紅島蛤蜊”轉(zhuǎn)虧背后

2013年5月13日，上午9時，青島市紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)東大洋村的一座碼頭，10幾艘去灘涂收蛤蜊的船只陸續(xù)返回，碼頭吊車將裝在大網(wǎng)袋里的蛤蜊清洗過秤后，幾十輛貨車迅速將它們運(yùn)到城陽水產(chǎn)品批發(fā)市場及其他銷售地。“紅島蛤蜊”是青島最有名的蛤蜊，個大、肉肥、味美，在碼頭上的售價(jià)是每公斤3到5元不等。紅島鎮(zhèn)3.5萬人，漁民70%以上以養(yǎng)殖蛤蜊為主。

紅島鎮(zhèn)西大洋村的趙揚(yáng)步，是第一批下海搞養(yǎng)殖的漁民，從1991年政策規(guī)定個人可以承包灘涂后，他就搞起了蛤蜊養(yǎng)殖。他的朋友趙揚(yáng)雷笑稱他是村里最先富起來的“暴發(fā)戶”。

膠州灣本來有很多野生蛤蜊。個人可以承包灘涂養(yǎng)殖后，一開始是把野生的蛤蜊幼苗放到灘涂里養(yǎng)。1994年后，由于承包養(yǎng)殖的灘涂面積越來越大，擠占了野生蛤蜊的生存空間，野生幼苗沒有了，要到萊州去買。從2000年起，膠州灣的養(yǎng)殖戶要到福建或廣西去買蛤蜊幼苗，放在灘涂里養(yǎng)。

紅島蛤蜊從1980年代出口日本時開始有名。當(dāng)時國內(nèi)其他沿海地區(qū)也有野生蛤蜊，但當(dāng)?shù)貪O民大都以捕魚為主，不識蛤蜊為何物。1991年紅島漁民開始養(yǎng)殖蛤蜊后發(fā)展很快，遼寧、江蘇等沿海地區(qū)的養(yǎng)殖戶也開始養(yǎng)?，F(xiàn)在那里也沒有野生的蛤蜊了，只能買苗養(yǎng)。

“我們膠州灣這里是天然的灘涂，水淺，陽光能照射到，微生物豐富，水比較肥，別的地方是在遠(yuǎn)海養(yǎng)殖蛤蜊，我們就在灣里面養(yǎng)?！壁w揚(yáng)雷說。他也跟人合伙，承包了幾百畝灘涂養(yǎng)殖蛤蜊。以前放下蛤蜊苗，一年就可以出來了。現(xiàn)在養(yǎng)殖密度大了，蛤蜊生長得慢，要養(yǎng)兩年才能賣。

去年，西大洋村60%的灘涂不賺錢，因?yàn)轲B(yǎng)殖密度大，蛤蜊死亡多。有的放下苗，沒等長大就找不到了，連殼也沒有了?！盀┩筐B(yǎng)殖”，本來規(guī)定是在漲潮時蓋上，退潮后露出來的地方，現(xiàn)在往海里去得越來越深。西大洋村的養(yǎng)殖灘涂，都到了膠州灣大橋的外面了。這幾年，養(yǎng)殖戶們主要是用地籠網(wǎng)捕一捕所承包灘涂里的章魚、海螺、螃蟹等，一是能賣錢，二是清除掉蛤蜊的天敵?！胺派细蝌勖?，就是放上錢了，我們要除掉它的敵害。但是漁政看見我們用地籠網(wǎng)捕魚，就要罰款，他們怕傷害自然生長的魚苗。”東大洋村的養(yǎng)殖戶王澤京說。

“1980年代末到1990年代初，是我們最好的一段時光?！壁w揚(yáng)步和趙揚(yáng)雷喝著啤酒說，“我們懷念那時候的生活方式，沒有壓力，自給自足。后來干養(yǎng)殖的多了，資源占用完了，就走下坡路了……下海非常辛苦。養(yǎng)蛤蜊是靠天吃飯。海龍王不讓你發(fā)財(cái)，你就發(fā)不了財(cái)。”

近10幾年來，鑒于海洋漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退的現(xiàn)實(shí)，我國把發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)作為優(yōu)先戰(zhàn)略?！爸袊鴮ξr”養(yǎng)殖始于20世紀(jì)初期，因其利潤空間和出口換匯潛力較大，很快就發(fā)展成一個遍布全國沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，直至1993年崩潰。隨后，海灣扇貝、櫛孔扇貝以及其他一些種類，都發(fā)生過局部海區(qū)過度養(yǎng)殖致大規(guī)模死亡的情況。

國家貝類產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心的專家們指出：單物種大面積養(yǎng)殖，易造成生態(tài)系統(tǒng)不穩(wěn)定，無序的管理加上“膨脹式”發(fā)展，導(dǎo)致實(shí)際養(yǎng)殖量大大超出了海域的生態(tài)承載力。

“得而復(fù)失比原本就沒有更令人痛苦。”中國海洋大學(xué)水產(chǎn)學(xué)院教授慕永通說，他曾到遼寧長海縣調(diào)研過廣鹿島蝦夷扇貝養(yǎng)殖兩次大規(guī)模死亡事件。據(jù)他了解，經(jīng)歷過2007年蝦夷扇貝大規(guī)模死亡后，當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶前10幾年賺來的錢都賠進(jìn)去了；再經(jīng)2009年的大規(guī)模死亡后，用于養(yǎng)殖蝦夷扇貝的投資也都搭進(jìn)去了?！耙簿褪钦f，當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶辛辛苦苦地養(yǎng)了10幾年扇貝，不僅分文未賺，反而連投資都打水漂了，最終結(jié)果是賠錢賺吆喝?！?/p>

國內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的盛衰循環(huán)，地方政府難辭其咎。當(dāng)許多種類的養(yǎng)殖技術(shù)趨于成熟，苗種供應(yīng)相對充足，市場需求旺盛，行業(yè)尚未形成有效的自律機(jī)制時，“過度養(yǎng)殖”就已初露端倪。這時，地方政府本應(yīng)扮演“剎車者”的角色，但卻發(fā)揮了“加速器”的作用——為追求政績而擴(kuò)大養(yǎng)殖面積，或“為收費(fèi)而發(fā)證”，積極推動“過度養(yǎng)殖”駛上了快車道，開到了懸崖邊。

給“藍(lán)海戰(zhàn)略”敲敲警鐘

“一方面國家要振興海洋經(jīng)濟(jì)，另一方面，傳統(tǒng)靠海、吃海的一些人卻沒飯吃了，這是不是一個悖論？”慕永通笑問。

慕永通把建國后中國的漁業(yè)史概括為一部“發(fā)展→過度發(fā)展→衰退或崩潰”循環(huán)史。他認(rèn)為，中國實(shí)施“藍(lán)海戰(zhàn)略”應(yīng)該引漁業(yè)之覆轍為鑒，堅(jiān)守“寧可失之于保守，不可失之于冒進(jìn)”這一預(yù)防原則，而不應(yīng)重蹈此覆轍。

目前中國的漁業(yè)問題，“過度捕撈”源自于產(chǎn)權(quán)不明；“過度養(yǎng)殖”源自于只知“加油”，不知“剎車”，它們的背后有一個共同問題，即制度的缺失。長期以來，我們在技術(shù)研發(fā)上作出了巨大的努力。但是，歷史地看，每一項(xiàng)被廣泛采用的新技術(shù)，幾乎都會帶來新一輪“盛衰循環(huán)”，這是因?yàn)檎T發(fā)其發(fā)生的制度環(huán)境始終沒有改變。換言之，“制度短板”使然。

從捕撈業(yè)來看，我國“四大家產(chǎn)”中的大、小黃花魚和墨魚早在20世紀(jì)50年代后期就遭過度捕撈，至今未有恢復(fù)的跡象。隨后，渤?！爸袊鴮ξr”、多年生底棲魚類和原先并不作為目標(biāo)魚種的鳀魚先后遭到了過度利用，大部分種類目前都處于“商業(yè)滅絕”狀態(tài)。黃海和東海漁業(yè)的情況也好不到哪里去。近年來，沿岸排污以及石油平臺、海上運(yùn)輸?shù)汝懮线^度活動對海洋漁業(yè)亦產(chǎn)生“雪上加霜”式的影響，徹底摧毀了近海魚類的生存空間。

慕永通說：“歷史上，我們的哲學(xué)是‘先干起來再說，這個方法論是有問題的。你干起來了還如何規(guī)范？在廣東、福建，一說搞‘水產(chǎn)養(yǎng)殖，密密麻麻的，把水道都占了。一開始控制不嚴(yán)，到了想規(guī)范的時候，漁民兩手拿刀對著自己的胸口，你上來我就自殺！政府也不敢強(qiáng)行阻止了?！?/p>

水產(chǎn)品出口（1990年代中后期）和藥品使用（1990年代中后期和21世紀(jì)初期）方面同樣存在著明顯的“過度”現(xiàn)象。由于“過度出口”，我國出口日本的鰻鱺魚價(jià)格大幅下跌，出口其他國家的一些品種也存在類似問題。由于“過度用藥”，我國水產(chǎn)品出口屢遭封殺，2006年發(fā)生的“多寶魚事件”是過度用藥促成的一大典型事件。

慕永通說：“對海洋資源要開發(fā)、利用，還要保護(hù)，不能變成狂熱開發(fā)。‘陸海統(tǒng)籌是個正確的辦法。不能把開發(fā)海洋作為轉(zhuǎn)嫁陸地矛盾的手段，你把陸地折騰得不像樣了，再去折騰海洋，海洋折騰完了，再去折騰太空，肯定是不行的。一定要深刻總結(jié)陸地開發(fā)、利用過程中的經(jīng)驗(yàn)與失誤，不能一提‘海洋興國，輿論全都一致，都是‘喊打喊殺。媒體不要搞這種添油加醋。如果‘海洋興國在經(jīng)過媒體忽悠之后，變成另一次狂熱，那就是悲劇了。”