對(duì)廢棄物管理的探索

馮金華　馮煊

【摘要】隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人民生活水平提高，產(chǎn)生于生產(chǎn)廢棄物、流通廢棄物、生活廢棄物越來(lái)越多。我國(guó)600多個(gè)城市有三分之二被廢棄物包圍，1996年全國(guó)生活城市生活垃圾量已達(dá)到1.0825×108噸。如何加強(qiáng)廢棄物的管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)本文運(yùn)用管理方法，廢棄物的處理及利用進(jìn)行了探索。

【關(guān)鍵詞】廢棄物；管理；探索

一、加強(qiáng)對(duì)廢棄物的認(rèn)識(shí)

廢棄物是指在生產(chǎn)建設(shè)，日常生活和其它社會(huì)活動(dòng)中產(chǎn)生的，在一定時(shí)間和空間范圍內(nèi)基本或者完全失支使用價(jià)值，無(wú)法回收和利用的排放物。從社會(huì)資源的有限性分析：

廢棄物也是一種資源。隨著人類社會(huì)不斷地用物質(zhì)產(chǎn)品來(lái)滿足日益增長(zhǎng)的需求，相對(duì)于人類社會(huì)的無(wú)窮欲望而言，經(jīng)濟(jì)物品或者說(shuō)生產(chǎn)這些物品所需要的資源總是不足的，這種稀缺性、廢棄物的再生產(chǎn)，循環(huán)利用是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的必然走向，對(duì)廢棄物的回收再利用，是解決資源稀缺性最有效的途徑之一。

從環(huán)境保護(hù)的角度分析。廢棄物一也是人們常說(shuō)的垃圾，如果不及時(shí)有效地處理，不僅影響人們整個(gè)生活環(huán)境，而且對(duì)自然界的土壤、水源、植，物造成直接的違害。阻礙著社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步，對(duì)生態(tài)資源造成嚴(yán)重破壞。污染著城市、農(nóng)村。環(huán)境保護(hù)的實(shí)際就是處理廢棄物，減少環(huán)境污染、走可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。

從可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀點(diǎn)分析。微觀經(jīng)濟(jì)通過(guò)研究單個(gè)經(jīng)濟(jì)變量來(lái)解決社會(huì)資源配置、調(diào)節(jié)著整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活力，實(shí)現(xiàn)配置最優(yōu)化，也就有了“資源-產(chǎn)品-再生資源”的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)物盡其用，其物的質(zhì)釋放出服務(wù)人類充分需求量。來(lái)源于自然的另一種生產(chǎn)物的回歸于再生產(chǎn)的自然資源的物品行列。

二、加強(qiáng)對(duì)廢棄物的管理

1、加強(qiáng)對(duì)廢棄物的管理。首先建立生產(chǎn)的廢棄物、廢氣、廢水的處理程序，使之達(dá)到排放的要求，減少對(duì)環(huán)境的污染，其次嚴(yán)格按照、廢物、廢氣、廢水的處理程序進(jìn)行，廢物：按照質(zhì)量要求進(jìn)行。廢氣：生產(chǎn)已排放的廢氣，經(jīng)過(guò)高、中效過(guò)濾排入大氣，不做循環(huán)用。

廢水：通過(guò)“三廢處理池”經(jīng)處理達(dá)到環(huán)保要求扣排放。對(duì)流通過(guò)程與管理，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的物流過(guò)程的責(zé)任。杜絕地溝油違法“食品添加劑”的違法產(chǎn)品出現(xiàn)。

其次，建立全面，快速有效的回收處理體系，確保廢棄物在流通過(guò)程中的及時(shí)回收，降低二次成本污染率，實(shí)現(xiàn)廢棄物“回收處理產(chǎn)業(yè)化”。

2、對(duì)流通的廢棄物進(jìn)行管理。將固體廢棄物分成七大類，即：可燃性廢棄物、不可燃性廢棄物、塑料資源、資源物品、廢舊電器、特殊家電、干電池、體溫表。按照法律，所有企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人都必須在規(guī)定時(shí)間、規(guī)定地點(diǎn)、按規(guī)定方式放置廢棄物，并由環(huán)保部門負(fù)責(zé)將這些廢棄物集中收集、運(yùn)輸、回收、利用，杜絕廢棄物被排放到自然環(huán)境，所有廢棄物都被作為資源得到了循環(huán)利用，逐步實(shí)現(xiàn)“零排放”。

3、對(duì)生活廢棄物進(jìn)行管理。首先，要實(shí)行規(guī)范化管理，必須有法可依，不斷完善法律規(guī)范體系。生活廢棄物要實(shí)行規(guī)范化和科學(xué)化管理，必須納入法制化軌道，必須有法律法規(guī)和政策的支撐和保障，必須建立和完善適合我國(guó)國(guó)情的有關(guān)生活廢棄物管理的法律規(guī)范體系。其次，實(shí)行規(guī)范化管理，適時(shí)調(diào)整管理思路。無(wú)論是在生活廢棄物管理觀念，還是在管理思路方面，都需要我們?cè)鰪?qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，跟上飛速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)從生產(chǎn)、消費(fèi)、回收、再利用幾個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程控制和綜合治理，支持對(duì)生活廢棄物等固體廢物的回收利用。最后，要借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，尋求最佳管理模式。

三、開(kāi)發(fā)對(duì)廢棄物的利用價(jià)值

1、開(kāi)發(fā)對(duì)生產(chǎn)廢棄物的利用價(jià)值。借助于環(huán)境價(jià)值鏈理論，分析流程式生產(chǎn)的資源節(jié)約與環(huán)境友好特性，建立其廢棄物流鏈的循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò)模式。通過(guò)對(duì)廢棄物不同處理方法的環(huán)境效益進(jìn)行數(shù)量化分析，總結(jié)出廢棄物處理方式的判定標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)證分析流程式生產(chǎn)的生態(tài)效益測(cè)度的可行性。采用延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的方法對(duì)其廢棄物進(jìn)行回收再利用，促進(jìn)企業(yè)的生態(tài)效益。

2、開(kāi)發(fā)對(duì)流通開(kāi)廢棄物的利用價(jià)值。國(guó)內(nèi)包裝廢棄物價(jià)值達(dá)2800億。過(guò)度包裝容易讓人聯(lián)想到古代“買櫝還珠”的故事。在如今商品流通領(lǐng)域，現(xiàn)代版的“買櫝還珠”還在演繹。二兩茶葉，要用一個(gè)精美、碩大的外包裝盒；二塊月餅，盒里面裝兩塊名貴手表。凡此種種，商家更在意商品的包裝而忽略了商品質(zhì)量和價(jià)值。

目前，我國(guó)還沒(méi)有統(tǒng)一的《包裝法》，很多商品包裝過(guò)度，既增加消費(fèi)者成本，又浪費(fèi)資源。相比之下，海外不少國(guó)家對(duì)于商品包裝都有嚴(yán)格規(guī)定，甚至把過(guò)度包裝視為欺詐消費(fèi)者的行為。更重要的是，人們?cè)谶x擇商品時(shí)，也不會(huì)過(guò)度追求奢華，即使是贈(zèng)送禮物，也頂多簡(jiǎn)單加一層包裝紙。國(guó)外一些做法確實(shí)值得借鑒。商品”過(guò)度包裝”造成的資源浪費(fèi)不言而喻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年，中國(guó)每年產(chǎn)生4000萬(wàn)噸包裝廢棄物，每年白白扔掉的包裝廢棄物價(jià)值達(dá)2800億元。在那些簡(jiǎn)單包裝的盛行的地區(qū)，人們的觀念至關(guān)重要。他們大多認(rèn)為，商品最重要的是內(nèi)在質(zhì)量，外部包裝不應(yīng)喧賓奪主。顯然，對(duì)絕大多數(shù)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，貨真價(jià)實(shí)、物有所值，仍然是選購(gòu)商品的最重要標(biāo)準(zhǔn)。

3、開(kāi)發(fā)對(duì)生活廢棄物的利用價(jià)值。

城市的生活廢棄物回收，也蘊(yùn)藏著巨大的財(cái)富，再生資源行業(yè)把城市比喻成為一座座儲(chǔ)有高純度優(yōu)良礦產(chǎn)資源的“城市礦山”。中國(guó)金屬再生資源控股有限公司主席秦志威說(shuō)，每年僅僅回收廢銅、廢鋼、廢鋁等主要金屬的產(chǎn)值就超過(guò)8000億。為了發(fā)掘城市礦山，國(guó)家出臺(tái)了很多鼓勵(lì)政策。2010年開(kāi)始免稅70%。從今年開(kāi)始，我們處理的冰箱、洗衣機(jī)每臺(tái)都可能補(bǔ)貼幾十塊錢。國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的城市礦山政策，去年補(bǔ)貼超過(guò)20億元。國(guó)家發(fā)改委副主任解振華說(shuō)，現(xiàn)在，再生資源行業(yè)一年創(chuàng)造了1萬(wàn)億的產(chǎn)值，解決了2000萬(wàn)人口就業(yè)?！笆濉币?guī)劃《綱要》首次提出資源產(chǎn)出率提高15%的目標(biāo)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是重要的途徑。目前我國(guó)處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，利用再生資源，既可以替代部分原生礦產(chǎn)資源，減少大量礦產(chǎn)資源進(jìn)口，彌補(bǔ)我國(guó)原生資源不足，又能形成“資源產(chǎn)品廢棄物再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從理念變成現(xiàn)實(shí)，要變成生活方式，還需要打破傳統(tǒng)的“原生資源才是資源”觀念，認(rèn)識(shí)到廢棄物是放錯(cuò)地方的資源，使人們接受再生產(chǎn)品。