劉少奇的廉政思想及其啟示

葉敏

摘要：我黨杰出的革命家和馬列主義理論家劉少奇，無論在戰(zhàn)爭時(shí)期還是新中國社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，都極度重視反腐廉政建設(shè)，其做了透徹精辟的論述。他從政治、經(jīng)濟(jì)、生活三方面闡述了黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)形式，并從歷史、現(xiàn)實(shí)和共產(chǎn)黨自身刻剖析了產(chǎn)生腐敗的原因，進(jìn)而從思想教育到法制建設(shè)，提出了預(yù)防和懲治腐敗的有力措施。劉少奇的廉政思想對(duì)當(dāng)前我國廉潔政府建設(shè)具有深刻的理論指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)操作意義。

關(guān)鍵詞：劉少奇；廉政思想；廉潔政府；啟示

中圖分類號(hào)：D2-O 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1003-949X（2013）—07-0003-02

早在1939年，劉少奇在發(fā)表《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》時(shí)就已經(jīng)預(yù)見到，革命勝利后，一些黨員會(huì)“受不起成功和勝利的鼓勵(lì)，在勝利中昏頭昏腦，因而放肆、驕傲、官僚化，以至動(dòng)搖、腐化和墮落，完全失去他原有的革命性?！边@充分表明劉少奇已敏銳地察覺到部分黨員可能已經(jīng)腐化變質(zhì)，要盡快采取措施防止腐敗現(xiàn)象。

一、劉少奇廉政思想的基本內(nèi)容

（一）腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)形式及其危害

不同于毛澤東把黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象簡單歸究于敵人的分化和瓦解，把廉政建設(shè)與階級(jí)斗爭相提并論，劉少奇對(duì)腐敗現(xiàn)象作了全面深刻的分析。他從政治、經(jīng)濟(jì)、生活三個(gè)方面分析了當(dāng)時(shí)黨內(nèi)存在的各種腐敗現(xiàn)象。

1.政治腐敗

劉少奇分析政治腐敗現(xiàn)象主要是集中在官僚主義、命令主義和形式主義等方面。劉少奇指出：“官僚主義……典型的表現(xiàn)就是：飽食終日，無所用心，只知發(fā)號(hào)施令，而自己則既不調(diào)查，又不研究，也不向群眾學(xué)習(xí)，拒絕群眾的批評(píng)，抹殺人民的權(quán)利，甚至要求人民為他們服務(wù)，為了自己的享受，而不惜犧牲群眾的利益，勞民傷財(cái)，貪污腐化，在群眾面前稱王稱霸等?！眲⑸倨嬖?950年《慶祝五一勞動(dòng)節(jié)大會(huì)上的演說》中指出：“錯(cuò)誤中最嚴(yán)重的是命令主義的錯(cuò)誤。我們有相當(dāng)多的干部，……他們不是在嚴(yán)格遵循國家和黨的政策的限度內(nèi)去完成國家和黨給予他們的任務(wù)，而是采取一種粗暴的方法去進(jìn)行工作，不去注意具體的情況，不顧及事實(shí)上是否可能，不肯虛心和當(dāng)?shù)厝嗣裆塘?，只是簡單地去完成任?wù)，結(jié)果，任務(wù)是完成了，人民卻受到了本來可以避免的損失。”

2.經(jīng)濟(jì)腐敗

經(jīng)濟(jì)腐敗主要表現(xiàn)為貪污、行賄受賄、投機(jī)倒把、鋪張浪費(fèi)等形式。經(jīng)濟(jì)腐敗是表現(xiàn)最突出、影響最大，最為人民群眾所痛恨的。劉少奇列舉了大量經(jīng)濟(jì)腐敗的事例，剖析了各種手段的經(jīng)濟(jì)腐敗現(xiàn)象，如“有些部門、有些地方、有些單位，在調(diào)撥生產(chǎn)資料和生活資料的時(shí)候，……首先搞自己的‘小家務(wù)；對(duì)往上調(diào)的物資是層層扣留，對(duì)國家分配下來的物資也是層層扣留；有的還擅自挪用應(yīng)該由國家統(tǒng)一支配的物資，假借‘協(xié)作的名義，私相交換；有的甚至少報(bào)產(chǎn)量，隱瞞庫存，‘監(jiān)守自盜，‘以鄰為壑?！眲⑸倨婢唧w剖析了手段各異的經(jīng)濟(jì)腐敗現(xiàn)象，并抨擊了這些打著集體旗號(hào)、利用權(quán)力從事違法違紀(jì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的以權(quán)謀私現(xiàn)象。

3.生活腐敗

劉少奇列舉了有些領(lǐng)導(dǎo)干部貪圖享受、追求沒落頹廢的生活方式的腐敗現(xiàn)象。1956年，針對(duì)黨內(nèi)少數(shù)人在生活上貪圖享受的傾向，劉少奇在八屆二中全會(huì)上指出，“我們國家領(lǐng)導(dǎo)人員的生活水平應(yīng)該接近人民的生活水平，不要過分懸殊?！薄斑^分懸殊，經(jīng)驗(yàn)證明這是不好的，人民會(huì)不高興，會(huì)脫離群眾。”他堅(jiān)決反對(duì)“那種擺排場，鬧闊氣，假公濟(jì)私，明目張膽地?fù)]霍人民財(cái)產(chǎn)的特殊化作風(fēng)?！?/p>

（二）腐敗原因分析

任何一種現(xiàn)象的產(chǎn)生都有其復(fù)雜的原因，腐敗現(xiàn)象也是如此，既有歷史根源，也有特定的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)原因，更與我黨所處的歷史地位和自身建設(shè)密切相關(guān)。

1.歷史原因

劉少奇認(rèn)為，黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象是舊社會(huì)剝削階級(jí)享樂人生觀的反映。這種享樂人生觀“是中國目前社會(huì)上相當(dāng)普遍的一種人生觀。這種人生觀也多少反映到我們一些落后黨員的思想意識(shí)中”。劉少奇列舉了黨內(nèi)各種錯(cuò)誤思想意識(shí)。他指出：“在某些黨員中還存在著比較濃厚的個(gè)人主義和自私自利的思想意識(shí)?！薄白愿咦源?、個(gè)人英雄主義、風(fēng)頭主義等，在黨內(nèi)不少同志的思想意識(shí)中還是或多或少地存在著?！薄吧贁?shù)同志有濃厚的剝削階級(jí)意識(shí)?！敝袊L達(dá)兩千多年的封建社會(huì)，使等級(jí)觀念、特權(quán)思想和個(gè)人主義等舊思想、舊行為在新中國仍然遺存。

2.現(xiàn)實(shí)社會(huì)原因

劉少奇客觀地分析了腐敗產(chǎn)生的社會(huì)原因。他說：“一般說來，我們的黨員是中國的優(yōu)秀兒女，是中國無產(chǎn)階級(jí)的先鋒部隊(duì)，但是他們都是來自中國舊社會(huì)的各部分，而今天中國存在著剝削階級(jí)和他們的影響——自私自利、陰謀詭計(jì)、官僚主義等各種惡濁的東西。我們有很多最好的黨員不容易受這些東西的影響，但是也還有某些黨員不免要帶來一些或者反映一些舊社會(huì)中的惡濁東西，這有什么奇怪呢？”?！罢缫粋€(gè)人從污泥中爬出來，他的身上帶有污泥，……這完全不奇怪，……”通過分析，劉少奇得出結(jié)論：“我們可以說：只要社會(huì)中還有這些惡濁東西，社會(huì)中還存在著階級(jí)，存在著剝削階級(jí)的影響，那末，在共產(chǎn)黨內(nèi)也就難免或多或少地存在一些惡濁的東西。”

3.執(zhí)政黨自身原因

做為執(zhí)政黨的共產(chǎn)黨，其地位發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，隨之而來的更是思想上的變化。從思想上看，我黨掌握政權(quán)后，容易產(chǎn)生驕傲情緒，容易脫離群眾。劉少奇指出：“有些黨員受不起成功和勝利的鼓勵(lì)，在勝利中昏頭昏腦，因而放肆、驕傲、官僚化，以至動(dòng)搖、腐化、墮落，完全失去他原有的革命性?！睆奈镔|(zhì)條件上看，戰(zhàn)爭年代不敢奢求的享受，在當(dāng)前大權(quán)在握之即都可變成現(xiàn)實(shí)，這就為某些黨員干部貪污腐化提供了可能?！澳承┤嗽谧畛跫尤朦h的時(shí)候，或者是為了革命，但到現(xiàn)在就變了，他們似乎要這樣說：給我一切應(yīng)有的享受吧！因?yàn)槲沂墙?jīng)過了艱苦奮斗的干部，有功于黨，我的責(zé)任已經(jīng)盡了（？），我今天已經(jīng)對(duì)黨沒有什么責(zé)任了（？），黨欠了我的債（？），我今天對(duì)黨就只有提出要求，給我報(bào)酬吧！如是一大堆私人要求提出來了。”

（三）反腐斗爭

劉少奇認(rèn)為，在反腐廉政建設(shè)中要標(biāo)本兼治，尤其重視治本，即通過思想教育，從世界觀上解決問題。

1.治本——思想教育

要通過思想教育提高黨員干部素質(zhì)。素質(zhì)提高了，腐敗現(xiàn)象自然而然就會(huì)減少。革命時(shí)期他就反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“我們黨的建設(shè)中最主要的問題，首先就是思想建設(shè)問題”。因此，抓廉政建設(shè)，首先應(yīng)從思想問題抓起，要培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞狞h員干部，尤其要重視“德”。關(guān)于“德”，劉少奇強(qiáng)調(diào)了四點(diǎn)：一要有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念；二要全心全意為人民服務(wù)；三要實(shí)事求是；四要廉潔奉公。從內(nèi)容上看，思想教育主要從兩方面入手：

（1）加強(qiáng)理論修養(yǎng)，確立科學(xué)的世界觀

“我們黨在很長時(shí)期內(nèi)，馬克思列寧主義的思想建設(shè)不夠”，因此，“要自覺地以無產(chǎn)階級(jí)的思想意識(shí)、共產(chǎn)主義的世界觀，去克服和肅清各種不正確的非無產(chǎn)階級(jí)的思想意識(shí)?！秉h員干部要掌握馬克思主義理論，改造世界觀，把馬克思主義理論作為廉政建設(shè)的強(qiáng)大思想武器。

（2）加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立正確的人生觀

劉少奇反復(fù)論述要牢記共產(chǎn)黨人的歷史使命，要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，他創(chuàng)造性地提出了共產(chǎn)黨員的黨性修養(yǎng)問題。劉少奇提倡要樹立無產(chǎn)階級(jí)的人生觀、價(jià)值觀。他認(rèn)為“一切黨員必須把人民群眾的公共的利益，即黨的利益，擺在自己的私人利益之上，黨員的私人利益必須服從人民的即黨的公共利益。一切自私自利的人，不肯為人民犧牲自己的人，都不能做共產(chǎn)黨員。”要明確權(quán)利與義務(wù)的一致性，“任何人不會(huì)只盡義務(wù)，不享受權(quán)利；任何人也不能只享受權(quán)利，不盡義務(wù)。”

2.治標(biāo)——反腐制度建設(shè)

（1）建立權(quán)力監(jiān)督機(jī)制

腐敗的實(shí)質(zhì)就是對(duì)公共權(quán)力的濫用。不受限制的權(quán)力極有可能導(dǎo)致腐敗。因此，劉少奇認(rèn)為，廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效的約束和監(jiān)督。對(duì)如何加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，他從五個(gè)方面作了系統(tǒng)的論述：首先要加強(qiáng)各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)政府機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作。其次，要加強(qiáng)黨對(duì)國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督。各級(jí)黨的監(jiān)察委員會(huì)，有權(quán)直接向上級(jí)黨委和上級(jí)監(jiān)察委員會(huì)反映情況和檢舉違法亂紀(jì)行為。第三，要加強(qiáng)各級(jí)政府機(jī)關(guān)由上而下和由下而上的監(jiān)督。第四，必須加強(qiáng)人民群眾和機(jī)關(guān)中的下級(jí)工作人員對(duì)于國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督。最后，要建立共產(chǎn)黨與民主黨派長期合作共事的關(guān)系，加強(qiáng)各黨派之間的互相監(jiān)督。

（2）健全民主集中制

劉少奇指出，“民主集中制，是我們黨和國家的根本制度，是在黨章和憲法中明白規(guī)定了的，是我們?cè)诠ぷ髦斜仨氉袷氐??！薄包h內(nèi)民主的集中制，即是黨的領(lǐng)導(dǎo)骨干與廣大黨員群眾相結(jié)合的制度，即是從黨員群眾中集中起來，又到黨員群眾中堅(jiān)持下去的制度，即是反映黨內(nèi)的群眾路線。”民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度，其“民主”是指在法律法規(guī)要求下，全體參與者意志自主的表達(dá)；其“集中”是指在大政方針的指導(dǎo)下，參與者意志、智慧的凝聚和行動(dòng)的一致。民主集中制是我們從制度上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和溫床的保證。

（3）加強(qiáng)腐敗法紀(jì)懲治

劉少奇主張對(duì)于腐化墮落分子，應(yīng)給予必要的紀(jì)律處分或追究法律責(zé)任。劉少奇認(rèn)為，依法懲處腐敗分子是一個(gè)關(guān)系到執(zhí)政黨的黨性問題。“如果對(duì)墮落的不處理，無產(chǎn)階級(jí)的政黨也可能變質(zhì)，這是個(gè)嚴(yán)重的問題，革命等于白革。有些人名字是共產(chǎn)黨，表面上是搞社會(huì)主義，實(shí)際上不是共產(chǎn)黨，是國民黨。不好的要處分，包括開除黨籍，不這樣就不能保持黨的純潔性?！蹦?1月，劉少奇在《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市場管理，嚴(yán)厲打擊投機(jī)倒把活動(dòng)的通知（草稿）》中指出：“黨內(nèi)或機(jī)關(guān)干部中有支持和參與投機(jī)倒把活動(dòng)者，查明屬實(shí)后，立即開除黨籍和工作，送回鄉(xiāng)村監(jiān)督勞動(dòng)，或判處勞動(dòng)改造。”他還認(rèn)為，對(duì)于腐化墮落的高級(jí)干部不能姑息，一定要從嚴(yán)處理。他說，“干部當(dāng)中，特別是高級(jí)、中級(jí)干部當(dāng)中有不好的，有壞人、蛻化變質(zhì)的，他們所起的影響同基層黨員幾個(gè)人所起的影響不一樣。”“那樣的人要開除黨籍，要搞幾個(gè)大頭頭?！?/p>

二、劉少奇廉政思想對(duì)當(dāng)前我國廉政建設(shè)的啟示

縱觀改革開放以來我國政府“反腐倡廉”所經(jīng)歷的曲折和所面臨的理論貧困、實(shí)踐躊躇的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真整理和充分研究劉少奇的廉政思想，無論從理論上，還是實(shí)踐操作上，都有不可磨滅的現(xiàn)實(shí)意義。因?yàn)樗?jīng)是中國革命和社會(huì)主義建設(shè)最熱忱的理想主義者、付出最多心血和汗水的實(shí)踐者和對(duì)種種利害得失體會(huì)最深的親歷者之一。

（一）劉少奇廉政思想對(duì)當(dāng)前我國廉政建設(shè)的理論指導(dǎo)意義

劉少奇對(duì)于廉政機(jī)制的思考，體現(xiàn)了一種非常縝密的思維方法。它既講求對(duì)主觀世界的自覺改造，又強(qiáng)調(diào)外在律度的強(qiáng)制約束。在內(nèi)容上也有其連續(xù)性和完整性：首先提出要警惕和預(yù)防腐敗，然后從政治、經(jīng)濟(jì)、生活等各方面分析了腐敗的各種表現(xiàn)形式，進(jìn)而全方位探究腐敗的深層原因，并從思想教育到法制建設(shè)，提出了預(yù)防和懲治腐敗的有力措施。這一廉政機(jī)制既體現(xiàn)了對(duì)人性的認(rèn)識(shí)和關(guān)懷，同時(shí)也昭示了我黨反腐斗爭的決心和徹底性。

（二）劉少奇廉政思想對(duì)當(dāng)前我國廉政建設(shè)的實(shí)踐意義

雖然我們現(xiàn)在所處的環(huán)境與當(dāng)時(shí)有所不同，但上述帶有普遍性、規(guī)律性和原則性的觀點(diǎn)，仍然對(duì)當(dāng)前我國廉政建設(shè)實(shí)踐具有可操作意義。

通過劉少奇對(duì)腐敗現(xiàn)象的分析可以看出，他認(rèn)為反腐斗爭是關(guān)系到國家興衰存亡的嚴(yán)肅的政治問題；他充分認(rèn)識(shí)到反腐斗爭的長期性和艱巨性，也充分肯定我黨作為無產(chǎn)階級(jí)政黨的反腐決心和徹底性；他認(rèn)為，懲治腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)，一定要標(biāo)本兼治，長抓不懈。而新的歷史時(shí)期，我們黨和政府面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的考驗(yàn)，精神懈怠、脫離群眾、消極腐敗現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，黨中央強(qiáng)調(diào)的堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐方針，以及“加強(qiáng)反腐倡廉教育，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，深入研究并實(shí)施體制機(jī)制制度創(chuàng)新，深入推進(jìn)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)”的廉政建設(shè)措施，正是對(duì)劉少奇廉政思想的繼承和發(fā)揚(yáng)?？梢姰?dāng)前我國反腐廉政建設(shè)的艱巨性，同時(shí)也表明未來我黨反腐廉政建設(shè)的決心。