關(guān)于實現(xiàn)婦女包容性創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況的調(diào)查與思考

郭愛武

摘要：經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，實現(xiàn)婦女包容性就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對家庭的和睦富裕、社會的和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展具有積極的意義。

關(guān)鍵詞：婦女；包容性；創(chuàng)業(yè)就業(yè)

中圖分類號：D442.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1003-949X（2013）—07-0068-01

一、基本情況

郴州市北湖區(qū)共有7個街道、4個鎮(zhèn)、4個鄉(xiāng)、1個市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總?cè)丝?6.11萬，其中女性人口16萬。北湖區(qū)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道婦聯(lián)16個，機(jī)關(guān)婦委會35個，社區(qū)婦聯(lián)35個，農(nóng)村婦代會128個，非公企業(yè)婦委會165個，工會女工委和女領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)誼會團(tuán)體會員2個。163個社區(qū)和村共有班子成員849人，其中女性357人。從調(diào)查了解的總體情況看，當(dāng)前城鄉(xiāng)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況呈現(xiàn)以下特點：

一是城鄉(xiāng)在職婦女工作相對穩(wěn)定，受金融危機(jī)影響不明顯。北湖區(qū)的在職婦女主要集中在電子、食品加工、服裝加工等企業(yè)。從總體上看，北湖區(qū)女職工就業(yè)形勢穩(wěn)定，未出現(xiàn)明顯的裁員減薪現(xiàn)象發(fā)生。

二是失業(yè)女職工多數(shù)已自謀職業(yè)，但部分女工面臨就業(yè)困難。在調(diào)查的經(jīng)貿(mào)局、供銷聯(lián)社、糧食局、交通局等四個系統(tǒng)中，少數(shù)失業(yè)女工被企業(yè)重新安置上崗，但還有一部分失業(yè)女工因年齡偏大，又缺乏一技之長，求職或創(chuàng)業(yè)相對困難，收入偏低。

三是女大中專畢業(yè)生在各類考選中占優(yōu)，但總體就業(yè)形勢不容樂觀。從北湖區(qū)人才交流中心近三年來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，大中專畢業(yè)生為2775人，其中女大學(xué)生為1471人，占畢業(yè)生人數(shù)的53%。雖然尚無法準(zhǔn)確統(tǒng)計出男、女大中專畢業(yè)生的就業(yè)率，但從個別走訪調(diào)查了解的情況看，女大中專畢業(yè)生的就業(yè)率普遍低于男生，不愿外出找工作或家長不同意外出找工作的現(xiàn)象存在，在家復(fù)習(xí)、先找份臨時工作等待招考機(jī)會的女生多于男生。

四是城鄉(xiāng)婦女自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)較少。從北湖區(qū)巾幗創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會會員的統(tǒng)計情況看，呈現(xiàn)出女性創(chuàng)業(yè)者逐年增多，但女企業(yè)家偏少的現(xiàn)象。通過本次調(diào)研了解到，有創(chuàng)業(yè)意識的城鄉(xiāng)婦女只占7%，接受過各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面培訓(xùn)的僅占3%。認(rèn)為創(chuàng)業(yè)面臨的困難有：家庭成員主要是丈夫的不支持、照顧老人孩子牽扯精力、缺乏資金、技術(shù)、信息以及對創(chuàng)業(yè)存在的風(fēng)險顧慮重重，擔(dān)心失敗。種種困難導(dǎo)致城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)意識普遍淡薄，創(chuàng)業(yè)動力不足，甘愿就近找份穩(wěn)定的工作掙份固定工資或依靠丈夫賺錢生活。

五是婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況各鎮(zhèn)街間發(fā)展不平衡。筆者對北湖區(qū)華塘鎮(zhèn)9716名婦女的從業(yè)情況進(jìn)行了詳實的調(diào)查摸底，基本情況是：從事種、養(yǎng)殖業(yè)的有1291人，占19.3%；從事經(jīng)商的287人，占4.2%；在外務(wù)工的1338人，占19.8%；無勞動能力的124人，占0.18%；家庭婦女3668人，占54.2%。從計劃經(jīng)濟(jì)時期農(nóng)村婦女90%以上參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，到如今婦女逐漸蛻變成純家庭主婦，過著游手好閑、不思進(jìn)取、隨遇而安的日子。

二、存在的問題

第一重難是：傳統(tǒng)思想改變難。時至今日，“男主外，女主內(nèi)”的分工模式在人們的潛意識中仍然根深蒂固，加上女性特有的生理、心理特點的制約，婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中甘當(dāng)配角，依賴心理和從眾心理較強(qiáng)，缺少敢想、敢干、敢試、敢闖的勇氣。相當(dāng)一部分農(nóng)村婦女滿足于吃穿不愁的現(xiàn)狀，缺乏學(xué)知識、學(xué)技術(shù)的主動性和積極性。婦聯(lián)系統(tǒng)多次組織的實用技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（SYB）也證實了這一點，部分農(nóng)村婦女認(rèn)為培訓(xùn)沒用，免費(fèi)的培訓(xùn)班都不愿參加，組織情況不理想。座談中，女性創(chuàng)業(yè)者普遍反映在創(chuàng)業(yè)中面臨的阻力很大，家庭成員尤其是丈夫不愿她們“拋頭露面”，對女性創(chuàng)業(yè)抱著不信任、不支持的態(tài)度，加大了女性創(chuàng)業(yè)的心理壓力。部分與丈夫共同創(chuàng)業(yè)成功的女企業(yè)家反映，在經(jīng)營過程中因照顧丈夫的“面子”，遷就丈夫的意見，曾經(jīng)或多次錯失發(fā)展良機(jī)，以致“拖了企業(yè)發(fā)展的后腿”。

第二重難是：文化素質(zhì)提高難。調(diào)查顯示，農(nóng)村婦女總體受教育程度仍然較低，因大中專畢業(yè)生通常到城區(qū)或大城市就業(yè)，留在農(nóng)村的婦女多數(shù)是初中及以下文化程度，高中及以上文化程度的婦女只占總數(shù)的12%。文化程度較低和技能單一，甚至沒有一點技能，造成婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)缺乏競爭力，只能從事勞動收入低，勞動強(qiáng)度大的簡單體力勞動。調(diào)查顯示，城鄉(xiāng)18-25歲左右的未婚婦女，普遍到城區(qū)從事上全白班、勞動強(qiáng)度相對小的服務(wù)業(yè)，如到超市、手機(jī)店、飯店、美容美發(fā)店等門店打工；25-45歲左右的婦女，除因懷孕、生育暫時不能上班以外，一般選擇到離家較近的企業(yè)工作，多從事紡織、印染、食品加工等短期培訓(xùn)即可上崗的工作。一部分已邁出創(chuàng)業(yè)步伐的婦女，受文化程度的限制，創(chuàng)業(yè)視野狹窄，始終圍繞傳統(tǒng)項目做文章，其投資規(guī)模小、缺乏科技含量，不具備高、新、大的特色，這些都決定了創(chuàng)業(yè)規(guī)模層次上不去，產(chǎn)品缺乏市場競爭力。

第三重難是：政策落實到位難。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多婦女希望通過參加技能培訓(xùn)來實現(xiàn)就業(yè)，但政府培訓(xùn)優(yōu)惠政策的援助對象與現(xiàn)實中困難婦女群體不完全吻合，現(xiàn)有政策主要惠及國有、集體企業(yè)下崗職工和改制企業(yè)分流人員，而非經(jīng)濟(jì)困難人群。因而出現(xiàn)了：一方面有優(yōu)惠政策無人享受，另一方面大部分婦女不能享受優(yōu)惠政策的被動局面。

第四重難是：就業(yè)渠道暢通難。根據(jù)郴州市家政服務(wù)中心統(tǒng)計，去年下半年以來，平均每天到中心登記應(yīng)聘的婦女大概在8人，較以前翻了一番，而用戶卻少了一半。然而，就是在這種沉重的就業(yè)壓力下，婦女就業(yè)還要多背上一個“包袱”，在一些單位和企業(yè)不同程度地存在性別歧視現(xiàn)象，使婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)雪上加霜、難上加難。目前，我市女性失業(yè)人數(shù)占總數(shù)的60%以上。

第五重難是：婦聯(lián)協(xié)調(diào)資源難。當(dāng)前湖南省各級婦聯(lián)組織正大力實施“巾幗牽手就業(yè)援助行動”、“女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師行動”、婦女培訓(xùn)工作等，而這些項目均需要資金支持，婦聯(lián)專項經(jīng)費(fèi)有限，要在國際金融危機(jī)這場大考中交上一份滿意答卷，婦聯(lián)應(yīng)積極爭取黨委、政府的支持，破解服務(wù)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的資金瓶頸。

三、對策及建議

（一）發(fā)揮優(yōu)勢，充分調(diào)動婦女包容性創(chuàng)業(yè)就業(yè)的巨大熱情。近年來，受國際金融危機(jī)的影響，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，使婦女就業(yè)受到?jīng)_擊，嚴(yán)重影響了廣大婦女的就業(yè)積極性。為此，各級組織要采取多種形式廣泛宣傳發(fā)動，強(qiáng)化婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、參與發(fā)展的意識，增強(qiáng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)信心和勇氣，激發(fā)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱情。充分利用各種宣傳陣地和方式，營造婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好氛圍。要引導(dǎo)下崗女工放下架子，丟下面子，振作精神，尋崗創(chuàng)業(yè)；引導(dǎo)女大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，一線成才，基層創(chuàng)業(yè)；引導(dǎo)農(nóng)村富余女勞動力搌棄依賴、從眾心理，學(xué)得一技之長，提高就業(yè)競爭力。

（二）搭建平臺，努力形成婦女包容性創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好局面。創(chuàng)業(yè)難，婦女創(chuàng)業(yè)更難。為優(yōu)化婦女創(chuàng)業(yè)環(huán)境，要切實加大資源整合力度，動員和組織社會各界力量，為婦女創(chuàng)業(yè)做好扶持服務(wù)工作，努力形成全社會關(guān)心婦女創(chuàng)業(yè)、支持婦女創(chuàng)業(yè)的良好局面。各級婦聯(lián)要充分發(fā)揮“聯(lián)”字效應(yīng)，多方協(xié)調(diào)，為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供有效服務(wù)。推動政府制定了一系列扶持下崗失業(yè)婦女自主創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)政策，及時了解婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)中的困難和問題，及時提供快捷有效的解決路徑。努力營造有利于婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的發(fā)展環(huán)境，開展多種形式的維權(quán)行動，幫助她們解決各類困難。加強(qiáng)社會化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，改變了婦聯(lián)單一維權(quán)的局面，提高維權(quán)工作的整體水平。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)，積極加強(qiáng)對婦女包容性創(chuàng)業(yè)就業(yè)的宏觀管理。就業(yè)是民生之本，安國之策。大力推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，依然是當(dāng)前工作的重中之重。因此，政府要在組織引導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、政策保障、技能培訓(xùn)等方面為婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)和支持，通過建立婦女就業(yè)實訓(xùn)基地、婦女創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)、婦女創(chuàng)業(yè)項目庫、舉辦婦女創(chuàng)業(yè)項目發(fā)布會等途徑為婦女創(chuàng)業(yè)提供項目論證、業(yè)務(wù)咨詢、政策指導(dǎo)、信貸支持、決策參考等服務(wù)，鋪設(shè)婦女創(chuàng)業(yè)的綠色通道。在經(jīng)費(fèi)保障上，政府要整合各類培訓(xùn)資金，每年從中劃出一定比例列為全區(qū)婦女培訓(xùn)專項經(jīng)費(fèi)，用于對婦女提供專項培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)。