吉林省新生代失地農(nóng)民工可持續(xù)生計(jì)問(wèn)題研究的幾點(diǎn)思考

田宜國(guó)　崔永軍

摘要：文章闡明了吉林省新生代失地農(nóng)民工可持續(xù)生計(jì)研究的幾個(gè)基本問(wèn)題，即問(wèn)題的提出、研究的現(xiàn)狀和解決的基本思路。根據(jù)這幾個(gè)基本問(wèn)題討論了吉林省新生代失地農(nóng)民工可持續(xù)生計(jì)研究的主要研究范圍，本研究立足吉林省新生代失地農(nóng)民工可持續(xù)生計(jì)的基本情況，在此基礎(chǔ)上提出新生代失地農(nóng)民工可持續(xù)生計(jì)研究的有效對(duì)策。

關(guān)鍵詞：吉林??；新生代失地農(nóng)民工；可持續(xù)生計(jì)

中圖分類號(hào)：D422.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1003-949X（2013）—07-0065-01

“新生代失地農(nóng)民工”是指跟隨父輩到城市打工，由于城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，到了這一輩人失去了農(nóng)村生活中賴以生存的土地，生計(jì)從原來(lái)的農(nóng)村生產(chǎn)中脫離出來(lái)，依靠打工、小商販經(jīng)營(yíng)等手段作為生存或生活方式的農(nóng)民。

一、吉林省新生代失地農(nóng)民工可持續(xù)生計(jì)問(wèn)題的提出

新生代失地農(nóng)民工是快速城市化過(guò)程中出現(xiàn)的特殊人口群體。城市化既是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集中的過(guò)程，也是城市數(shù)量和容量不斷發(fā)展和擴(kuò)張的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程中，農(nóng)民被動(dòng)地失去土地這種獲取生計(jì)的資源，進(jìn)入城市，生計(jì)方式轉(zhuǎn)變?？沙掷m(xù)生計(jì)研究，強(qiáng)調(diào)新生代失地農(nóng)民工生計(jì)的延續(xù)性，以新生代失地農(nóng)民工獲得生計(jì)的時(shí)間長(zhǎng)久性作為其可持續(xù)生計(jì)的主要追求目標(biāo)，旨在保障其生計(jì)質(zhì)量；可持續(xù)生計(jì)研究以新生代失地農(nóng)民工生計(jì)的發(fā)展性為主要追求。作為生計(jì)，僅僅時(shí)間上體現(xiàn)出長(zhǎng)久性和持續(xù)性是不夠的，發(fā)展性才是最重要的特性；可持續(xù)生計(jì)使失地農(nóng)民能夠在現(xiàn)有狀況下繼續(xù)生存并隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展而發(fā)展，在未來(lái)的生存上能夠持續(xù)發(fā)展。

二、吉林省新生代失地農(nóng)民工可持續(xù)生計(jì)的主要思路

（一）鼓勵(lì)新生代失地農(nóng)民工群體的充分就業(yè)

1.以提高新生代失地農(nóng)民工群體的就業(yè)能力和完善其就業(yè)技能為重點(diǎn)，提高其就業(yè)能力，鼓勵(lì)和支持多渠道就業(yè)。通過(guò)開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)或提供勞動(dòng)崗位的形式，積極發(fā)掘新的工作崗位，拓寬就業(yè)領(lǐng)域，保障新生代失地農(nóng)民工的充分就業(yè)。通過(guò)開(kāi)展類似“吉林大姐”的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，通過(guò)聯(lián)合家政公司，為新生代失地農(nóng)民工群體提供就業(yè)崗位，通過(guò)現(xiàn)代家政服務(wù)技能的學(xué)習(xí)，解決該群體的就業(yè)領(lǐng)域窄、就業(yè)條件差的就業(yè)格局，順利保證新生代失地農(nóng)民工的充分就業(yè)。

2.支持和鼓勵(lì)新生代失地農(nóng)民工在城市自主創(chuàng)業(yè)?！笆谌艘贼~不如授人以漁”，新生代失地農(nóng)民工群體通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)，可以形成就業(yè)的長(zhǎng)久性和持續(xù)性，通過(guò)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性或生產(chǎn)性的創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)身邊周圍人群的創(chuàng)業(yè)或就業(yè)。以長(zhǎng)春市為例，在人群密集型的商場(chǎng)或?qū)W校周邊，有一些通過(guò)小推車販賣烤冷面、烤玉米、涮串等等小食品的人群，通過(guò)走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)其中不乏多數(shù)為新生代失地農(nóng)民工，他們跟隨父輩來(lái)到城市，在家鄉(xiāng)城市化過(guò)程中失去了土地，通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)取得了相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，于此同時(shí)也帶動(dòng)了周圍親戚、朋友的就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。

（二）完善現(xiàn)有制度保障新生代失地農(nóng)民工群體的合法權(quán)益

1.政府應(yīng)進(jìn)一步加大新生代農(nóng)民工在人民代表大會(huì)中參會(huì)比例，確保農(nóng)民特別是失去農(nóng)村土地的農(nóng)民話語(yǔ)權(quán)。

2.將以人為本的思想植根于制度完善的過(guò)程中。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心。是中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的黨的根本宗旨的體現(xiàn)。保護(hù)失地農(nóng)民的合法權(quán)益是解決失地農(nóng)民可持續(xù)生計(jì)問(wèn)題的關(guān)鍵途徑之一。面對(duì)新生代失地農(nóng)民工可持續(xù)生計(jì)問(wèn)題，堅(jiān)持以人為本是民心所向，是完善制度、保障新生代農(nóng)民工群體合法權(quán)益的重要保障。

3.完善農(nóng)村失地農(nóng)民的補(bǔ)償機(jī)制。在調(diào)查研究中，吉林省九臺(tái)市在解決失地農(nóng)民可持續(xù)生計(jì)問(wèn)題方面的成功經(jīng)驗(yàn)之一就是積極引導(dǎo)和幫助失地農(nóng)民積累資產(chǎn)，通過(guò)和大企業(yè)的聯(lián)合，讓新生代失地農(nóng)民到企業(yè)中去，或者繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，身份卻成為企業(yè)的員工，領(lǐng)取企業(yè)的工資，這樣就實(shí)現(xiàn)了新生代失地農(nóng)民的可持續(xù)生計(jì)。

（三）注重新生代失地農(nóng)民工的社會(huì)融入

1.轉(zhuǎn)換農(nóng)民角色。要加強(qiáng)對(duì)新生代失地農(nóng)民工新市民角色的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作。這需要全社會(huì)的共識(shí)心態(tài)和共識(shí)行動(dòng)的統(tǒng)一。

2.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。觀念的轉(zhuǎn)變包括政府觀念的變化和失地新生代農(nóng)民的觀念轉(zhuǎn)換。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，政府往往將國(guó)民生產(chǎn)總值和城市化作為政績(jī)的主要表現(xiàn)方式之一，其實(shí)則不然，社會(huì)發(fā)展的核心是人的發(fā)展和進(jìn)步。政府應(yīng)堅(jiān)持以人為本的理念，轉(zhuǎn)變政府職能，體現(xiàn)出公平和效益。另一方面，新生代失地農(nóng)民工有自視過(guò)高的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，往往只看到表面的工資水平和物質(zhì)享受，忽視工作機(jī)會(huì)帶來(lái)的生計(jì)的可持續(xù)性，所以說(shuō)，新生代失地農(nóng)民工也應(yīng)緊跟時(shí)代步伐，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念和擇業(yè)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)自身生計(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。