對(duì)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》廢止后用工管理的思考

謝波

摘要：自《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來(lái)，很多企業(yè)適時(shí)地做出了相應(yīng)的用工政策調(diào)整和變革，進(jìn)一步規(guī)范了用工管理，但由于對(duì)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》廢止產(chǎn)生的影響估計(jì)不足，現(xiàn)行的一些用工管理方式和手段仍存在諸多與現(xiàn)行法律法規(guī)不相適應(yīng)的地方，暗藏用工風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例；廢止；用工管理

中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1003-949X（2013）—07-0064-01

一、《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》廢止對(duì)企業(yè)用工的影響

1.用工理念滯后帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)

如處罰違法、企業(yè)支付雙倍工資乃至勞動(dòng)合同法承認(rèn)的自動(dòng)簽訂無(wú)固定期限合同情形的發(fā)生等。

2.原有的規(guī)章制度失去了法律依據(jù)

我們很多企業(yè)都是參照《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)員工的管理。例如大多數(shù)單位的規(guī)章制度中都規(guī)定了開除、除名、辭退、罰款等處罰方式，這些處罰方式本身就是參照條例規(guī)定的。隨著條例的廢止，對(duì)員工的開除、除名、辭退、罰款的規(guī)定，就失去了法律依據(jù)，若企業(yè)的規(guī)章制度中還有上述規(guī)定，則屬于規(guī)章制度違法。依據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，規(guī)章制度違法的，員工可以隨時(shí)辭職，并要求公司支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。因此隨著條例的廢止，及時(shí)的修改與該條例相關(guān)的規(guī)章制度是我們首要面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

3.員工維權(quán)意識(shí)覺醒加大了公司管理難度

勞動(dòng)合同法的頒布實(shí)施，為員工維護(hù)自身合法權(quán)益提供了強(qiáng)有力的法律武器。《勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定，企業(yè)在制定規(guī)章制度或者決定事關(guān)員工切身利益的重大事項(xiàng)時(shí)，必須經(jīng)職代會(huì)或全體職工討論通過(guò)。一旦意見不統(tǒng)一，有可能造成規(guī)章制度、重大事項(xiàng)或者某項(xiàng)處罰決定久拖不決，企業(yè)的管理將無(wú)所適從，從而影響企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

二、目前應(yīng)采取的措施

1.招聘用工中的合同訂立要進(jìn)一步細(xì)化

很多企業(yè)在前期的發(fā)展過(guò)程中，招聘用工的方式多種多樣，有的地方可能存在單純從企業(yè)利益處罰，試用期過(guò)長(zhǎng)、工資偏低等問題。條例廢止后，《勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定：勞動(dòng)者在用人單位沒有與其訂立書面合同時(shí)，可以通過(guò)采取法律行動(dòng)，如要求加倍支付工資等來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益，使得勞動(dòng)者的權(quán)利救濟(jì)具有可訴性。這就提醒我們?cè)谟霉み^(guò)程中一定要簽訂書面勞動(dòng)合同，在工作中一定要落實(shí)“書面合同”制度，共同維護(hù)企業(yè)和員工的合法權(quán)益。當(dāng)產(chǎn)生糾紛時(shí)也可以做到有法可依。所以，今后我們?cè)谟霉さ牡谝粋€(gè)環(huán)節(jié)就要做好、做細(xì)。

2.依法建立和完善符合自身實(shí)際的勞動(dòng)規(guī)章制度

我們要在嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的前提下，結(jié)合當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，首先考慮企業(yè)規(guī)章制度內(nèi)容的廣泛性和適用性。目前而言，企業(yè)規(guī)章制度應(yīng)包括：勞動(dòng)合同管理、工資管理、社會(huì)保險(xiǎn)福利待遇、工時(shí)休假、職工獎(jiǎng)懲、安全管理，以及其他勞動(dòng)管理規(guī)定。特別是對(duì)安全管理要重新明確，建立健全相關(guān)制度，體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)一致，獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰結(jié)合。其次，對(duì)于嚴(yán)重違反規(guī)章制度的行為，要規(guī)定具體情形，并具有可操作性。再次，要按照“先民主，后集中”的原則，讓廣大員工參與企業(yè)規(guī)章制度的制定，切實(shí)保障企業(yè)和員工的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部的和諧穩(wěn)定。

3.明確勞動(dòng)規(guī)章制度告知程序防范用工風(fēng)險(xiǎn)

按照《勞動(dòng)合同法》的要求，我們都應(yīng)嚴(yán)格按照程序，將直接涉及廣大員工切身利益的規(guī)章制度進(jìn)行公示，或者告知廣大員工。從目前的情況來(lái)看，各地采取的告知方式主要有四種：一是在企業(yè)的告示欄張貼公示；二是把規(guī)章制度作為勞動(dòng)合同的附件發(fā)給員工；三是向每一名員工發(fā)放員工手冊(cè)；四是進(jìn)行記名傳達(dá)，要求每一名員工簽字認(rèn)可。筆者認(rèn)為，最合理的方式是在簽訂勞動(dòng)合同的時(shí)候，將相應(yīng)的經(jīng)過(guò)民主程序制定并公示的《企業(yè)獎(jiǎng)懲辦法》在勞動(dòng)合同附件中體現(xiàn)，用合意的方式在一開始就設(shè)定重要的規(guī)范。對(duì)還沒來(lái)得及建立內(nèi)部規(guī)章制度的企業(yè)，也可以將考勤列入績(jī)效考核，降低曠工員工的績(jī)效考核結(jié)果，從而降低其績(jī)效工資。通過(guò)少給績(jī)效工資的方法給員工以警示，但不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

4.堅(jiān)持《集體合同》制度構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

集體合同制度推行以來(lái)，在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、保護(hù)員工權(quán)益等方面發(fā)揮了積極作用，但由于存在認(rèn)識(shí)上的偏差，發(fā)展不平衡。有些地方的企業(yè)對(duì)集體合同不夠重視，員工對(duì)集體合同制度的重要性也缺乏足夠認(rèn)識(shí)，感覺可有可無(wú)，集體合同的簽訂工作不能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持；有些企業(yè)雖然簽訂了集體合同，但合同中關(guān)于員工獎(jiǎng)懲等方面的條款內(nèi)容規(guī)定得比較模糊，有些直接注明參照《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》，在條例廢止后，集體合同內(nèi)容也就形同虛設(shè)。而《勞動(dòng)合同法》有關(guān)集體合同制度的新規(guī)定，從立法上進(jìn)一步強(qiáng)化了集體合同的地位和作用，形成了對(duì)企業(yè)和員工雙方的有效約束。因此，我們要用《勞動(dòng)合同法》來(lái)重新審視集體合同中的相關(guān)條款，進(jìn)一步明確企業(yè)和員工的權(quán)利和義務(wù)，特別是勞動(dòng)紀(jì)律方面的制度要進(jìn)一步細(xì)化，使集體合同成為企業(yè)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系和員工維護(hù)自身權(quán)益的具體依據(jù)。